Недоросткова Ирина Германовна

Дело № 2-2394/2022

УИД 58RS0008-01-2022-005568-47

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Макушкиной Е.В.,

при секретаре Жмуркиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Пензы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Недоростковой Ирине Германовне, ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Железнодорожного района г. Пензы, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском к Недоростковой И.Г., ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров», с учетом уточнения оснований исковых требований, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы в рамках надзорного сопровождения мероприятий национального проекта «Демография» выявлены нарушения законодательства при прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста.

Установлено, что в целях реализации государственной программы «Содействие занятости населения в Пензенской области», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 8 октября 2013 г. №752-пП, являющейся составной частью национального проекта «Демография», между Недоростковой И.Г. и ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» заключен договор №117-СП/20 от 25 марта 2020 на сумму 14400 руб. на оказание образовательных услуг по программе повышения квалификации «Специалист в области библиотечно-информационной деятельности», оплату по которому производило ГКУ Центр занятости населения Нижнеломовского района Пензенской области. В соответствии с указанным договором на ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» возлагалась обязанность в период с 25 марта 2020 по 12 мая 2020 обучить Недоросткову И.Г. по программе повышения квалификации «Специалист в области библиотечно-информационно...

...й деятельности». В дальнейшем ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» представлены в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения о проведении обучения Недоростковой И.Г. при фактическом отсутствии учебных занятий путем составления справок об успеваемости и посещении занятий последней. В качестве подтверждения прохождения обучения Недоростковой И.Г. выдано удостоверение о повышении квалификации №582411793453, подтверждающее, что она с 25 марта 2020 по 12 мая 2020 прошла обучение в ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» по программе «Специалист в области библиотечно-информационной деятельности». Учитывая изложенное, между сторонами подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг №133 от 8 мая 2020 на сумму 14400 руб., которые в дальнейшем оплачены.

При этом проверка показала, что фактически Недоросткова И.Г. обучение по программе «Специалист в области библиотечно-информационной деятельности» в ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» не проходила. Принимая во внимание то обстоятельство, что удостоверение о повышении квалификации №582411793453 выдано ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» Недоростковой И.Г. без прохождения лицом обучения и предоставляет право ведения профессиональной деятельности в библиотечно-информационной сфере, имеются основания для признания вышеуказанного документа недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 22, ст. 45 ГПК РФ, истец просит суд признать недействительным удостоверение о повышении квалификации №582411793453 (регистрационный номер 76, дата выдачи 12.05.2020), выданное ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» на имя Недоростковой И.Г.

Истец прокурор Железнодорожного района г.Пензы Перекусихин А.Ю. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Недоросткова И.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, согласно которым институт оказывал образовательные услуги Недоростковой И.Г. на основании заключенного договора №117-СП/20 от 25.03.2020, с соблюдением всех установленных в 2020 г. противоэпидемических требований, с применением дистанционных образовательных технологий, направляя ей в электронном виде, в рамках разработанного учебного плана методические пособия, задания, а по итогам обучения провел соответствующее итоговое тестирование и на основании решения аттестационной комиссии выдал по его результатам удостоверение о повышении квалификации №582411793453. После завершения оказания услуг институтом и Недоростковой И.Г. подписан акт выполненных работ по договору, подтверждающий соответствие предоставленных образовательных услуг действующему законодательству. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГКУ «Центр занятости населения Нижнеломовского района Пензенской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Поскольку участники процесса о дне, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ, поэтому в силу ст.165.1 ГК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом с учетом положений ст.233 ГПК РФ постановлено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в т.ч. путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст. 73 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности без повышения образовательного уровня (часть 4 ст.73 закона).

В силу ч.6 ст.73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц.

Главой 10 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" регламентирована организация дополнительного профессионального обучения. Согласно ст.76 этого закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды (ч.1).

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (ч.2).

К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:

1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;

2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование (ч.3).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч.4).

В силу ч.13 ст.76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Согласно ч.14 ст.76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (ч.15 ст.76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Как следует из материалов дела, 25.03.2020 г. между ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» (исполнитель) и Недоростковой И.Г. (заказчик) заключен договор на оказание образовательных услуг №117-СП/20, по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию образовательных услуг заказчику по программе повышения квалификации «Специалист в области библиотечно-информационной деятельности» в групповом порядке в соответствии с учебным планом, утвержденным исполнителем в количестве 180 часов (п.1.1 договора).

Место оказания услуг: г.Пенза, ул.Пролетарская, 3 (п.1.2 договора).

Форма обучения: очно-заочная с применением дистанционных образовательных технологий (п.1.3 договора).

Срок оказания услуг: с 25 марта 2020 года по 12 мая 2020 года (п.1.3 договора).

Стоимость образовательных услуг согласно п.2.1 данного договора составляет 14400 руб.

Согласно п.2.3 договора оплата профессионального обучения осуществляется за счет средств финансового обеспечения образовательного сертификата №21-СП/2020 от 23.03.2020 г., выданного ГКУ ЦЗН Нижнеломовского района.

Исполнитель обязан ознакомить заказчика с учебным планом. Обеспечить обучение в согласованные сроки и в соответствии с учебно-тематическим планом, разработанным согласно заявленному учебному курсу. Предоставить для обучения, оборудованные учебные кабинеты, обеспечить производственное обучение в соответствии с учебным курсом (п.п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 договора).

Обучаемому, выполнившему учебный курс и успешно сдавшим экзамен, выдать документ установленного образца (удостоверения) (п.3.2.5 договора).

Обучаемый обязан посещать занятия, указанные учебном расписании (п.3.4.1 договора).

Согласно копии акта №133 от 8 мая 2020 услуги по договору №117-СП/20 от 25.03.2020 выполнены полностью и в срок.

Из копии приказа от 12 мая 2020 №108 следует, что на основании решения педагогического совета №156-20 от 12.05.2020, заседания итоговой аттестационной комиссии по приему итоговой аттестации ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» от 12 мая 2020 следует, что Недоросткова И.Г. прошла обучение по программе повышения квалификации «Специалист в области библиотечно-информационной деятельности» в соответствии с учебным планом, прошла итоговую аттестацию, по результатам которой принято решение о вручении ей удостоверения о повышении квалификации.

На основании решения педагогического совета №156-20 от 12.05.2020 Недоростковой И.Г. вручено удостоверение о повышении квалификации №582411793453, регистрационный номер 76, дата выдачи 12 мая 2020, из которого следует, что она прошла обучение по программе «Специалист в области библиотечно-информационной деятельности» с 25.03.2020 года по 12.05.2020 г. в объеме 180 часов.

Вместе с тем, из представленной истцом копии протокола допроса ответчика Недоростковой И.Г., допрошенной в качестве свидетеля по уголовному делу №12101560001000481, 28 октября 2021, следует, что обучение по программе повышения квалификации «Специалист в области библиотечно-информационной деятельности» в рамках национального проекта «Демография» по договору №117-СП/20 она не проходила. Сам договор она заключала, находясь в помещении ГКУ ЦЗН Нижнеломовского района Пензенской области, 25 марта 2020 г. После заключения договора она ждала начала курса. Так как был введен режим повышенной готовности, она думала, что обучение пройдет в заочной форме с применением дистанционных технологий. Но, никаких заявок на обучение не поступало, никакие видеоконференцсвязи с ними не проводили, методические пособия не выдавали, на электронную почту не присылали. Для организации обучения к ним преподаватели из г.Пензы не приезжали. Организацию ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» она не знает. Так как обучение с нею не проводили, поэтому она написала письмо в адрес образовательной организации, что услуга по договору на оказание образовательных услуг оказана не была. Акт выполненных работ она подписала в ГКУ ЦЗН Нижнеломовского района Пензенской области, куда ее пригласили и попросили поставить подпись. Она не понимала, за что расписывается, подписала акт, так как доверяла сотрудникам ГКУ ЦЗН Нижнеломовского района Пензенской области.

Оснований не доверять данным показаниям у суда не имеется.

Доказательств обратного ответчиком ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Недоросткова И.Г. в полном объеме программу обучения не прошла, итоговую аттестацию не проходила, в связи с чем, оснований для выдачи ответчику Недоростковой И.Г. удостоверения о повышении квалификации не имелось.

Нарушение порядка получения профессионального обучения по программе повышения квалификации, установленного нормативными правовыми актами Российский Федерации, нарушает интересы Российской Федерации, как правового государства, обеспечивающего верховенство закона на всей территории Российской Федерации; при дальнейшем использовании выданного Недоростковой И.Г. удостоверения без фактического прохождения ею обучения будут нарушены права граждан, проживающих на территории Российской Федерации, добросовестно прошедших аналогичное обучение, а также работодателей, к которым Недоросткова И.Г. в будущем может быть трудоустроена.

При таких обстоятельствах, учитывая, что оспариваемое удостоверение было выдано ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» без фактического прохождения Недоростковой И.Г. обучения, данное удостоверение не соответствует требованиям закона, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Недоростковой Ирине Германовне, ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации, удовлетворить.

Признать недействительным удостоверение о повышении квалификации №582411793453 (регистрационный номер 76, дата выдачи 12 мая 2020), выданный ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» на имя Недоростковой Ирины Германовны.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья - Е.В. Макушкина

Мотивированное заочное решение изготовлено 12.01.2023 года.