Непачатов Анатолий Егорович

Председательствующий: Махинич М.А. Дело № 11-14/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Ефимовой А.Д., помощник судьи Селезнева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

22 января 2020 года

апелляционную жалобу Непочатова Анатолия Егоровича на решение мирового судьи судебного участка № 67 в Октябрьском судебном районе г. Омске от 17 октября 2019 года по гражданскому делу по иску Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Омской области к Непочатову Анатолию Егоровичу о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Омской области обратился в суд с иском к Непочатову А.Е. о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, мотивируя свои требования тем, что он является собственником жилого помещения – квартиры № <адрес> В связи с принятием Федерального закона от 25.12.2012 г. № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» порядок организации и проведения капитального ремонта полностью изменен. Обязанность собственников помещений в многоквартирных домах по внесению платы на капитальный ремонт общего имущества заменена на обязанность по внесению соответствующих взносов, которые обособлены от платы за содержание жилья и ремонт помещения. Положениями раздела IX ЖК РФ установлен особый порядок и условия внесения взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах. Постановлением Правительства Омской области от 30.12.2013 г. № 369-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, на 2014-2043 годы» утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, на 2014-2043 годы. Собственники многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора. Размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме установлен Постановлением Правительства Омской области от 25.07.2013 г. № 170-п «Об устан...

...овлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» и составляет 6 рублей 70 копеек за 1 кв.м общей площади помещения в месяц или в большем размере, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений. Собственниками помещений в указанном многоквартирном доме протокол собрания об увеличении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт региональному оператору не предоставлялся. Согласно ч. 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений возникла с ДД.ММ.ГГГГ года. Непочатов А.Е. является собственником жилого помещения - квартиры площадью 49,4 кв.м, соответственно, размер взноса на капитальный ремонт в месяц составляет 330 руб. 98 коп. В течение длительного времени ответчик не выполняет обязательств по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года составляет 9929,40 руб. Просил взыскать с Непочатова А.Е. указанную сумму задолженности, а также расходы по уплате госпошлины в размере 400 рублей.

В судебном заседании у мирового судьи представитель Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Омской области участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Непочатов А.Е. и его представитель по устному ходатайству Лутс Л.Н. в судебном заседании исковые требования не признали, указывая на то, что с ответчиком договор не заключен, не известен статус дома, в котором проживает Непочатов А.Е., ссылались на то, что у Непочатова А.Е. нет права собственности на квартиру. Указали, что данные взносы не являются обязательными, а квитанции не соответствуют требованиям закона. При расчете задолженности истцом неверно указана площадь квартиры ответчика.

17 октября 2019 года мировым судьей вынесено решение, которым постановлено:

«Взыскать с Непочатова Анатолия Егоровича в пользу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Омской области задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 9527 руб. 40 коп., а так же расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.».

Не согласившись с решением мирового судьи, Непочатовым А.Е. подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение мирового судьи отменить и принять новое решение.

В обоснование доводов жалобы указал, что решение мировым судом вынесено без учета всех обстоятельств, имеющих значение для дела, а также с нарушением норм материального и процессуального права. Между ним и истцом договор на оказание услуг по капитальному ремонту жилого дома, в котором расположена принадлежащая ему квартира, не заключался. Истец указывает на то, что у ответчика возникла обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт, но кроме ссылки на ч. 3 ст. 169 ЖК РФ, не указывает в обоснование исковых требований на другие правовые акты, которыми бы подтверждалось возникновение обязанности по уплате взносов именно с этой даты. Согласно ч. 5 ст. 170 ЖК РФ, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников по истечении срока, установленного законом субъекта РФ, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом. Суд в решении ссылается на Закон Омской области от 18 июля 2013 года № 1568-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, на постановление Правительства Омской области от 20 января 2016 года № 2-п «Об установлении срока, по истечении которого у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области», на положения Жилищного кодекса РФ, но при этом не установил дату официального опубликования как региональной программы, и была ли она вообще опубликована, а также и указанного постановления Правительства Омской области. Срок возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт связан именно с датой опубликования региональной программы. Суд не исследовал указанное обстоятельство, имеющее значение для правильного рассмотрения дела, поскольку это влияет на размер подлежащих уплате взносов на капитальный ремонт, нарушил, таким образом, нормы материального и процессуального права. Постановление Правительства Омской области № 2-п издано 20 января 2016 года. Соответственно, обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт не могла возникнуть ранее издания и официального опубликования указанного Постановления, и с него неправомерно взыскана задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ года до даты опубликования Постановления. Кроме того, судом не истребовалось и не исследовалось решение общего собрания собственников жилого дома, в котором расположена принадлежащая ответчику квартира, на основании которого собственниками принималось решение именно о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта, а именно, что взносы на капитальный ремонт должны перечисляться на счет регионального оператора, а на специальный счет жилого дома. Также истцом пропущен срок исковой давности при обращении в суд с иском о взыскании задолженности, поскольку с момента даты, с которой начислена задолженность и на день обращения в суд прошло более 5 лет. Суд не применил срок исковой давности.

В судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы представитель Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Омской области участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Ответчик Непочатов А.Е. в судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал. Суду пояснил, что в мировом суде ходатайство об истребовании решения собрания не заявлял, как и применении срока исковой давности.

Представитель ответчика Лутс Л.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы поддержала позицию своего доверителя.

Выслушав ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, и возражениях относительно жалобы.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Как установлено в судебном заседании у мирового судьи многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, на 2014-2043 годы, утвержденных Постановлением Правительства Омской области от 30 декабря 2013 года № 369-п.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ года, а так же кадастрового паспорта помещения ответчик Непочатов А.Е. является собственником жилого помещения - квартиры № <адрес>.

Наличие у ответчика задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущество явилось основанием для обращения истца в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) и статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

По правилу, установленному ч. 1 ст. 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт (ч. 3 ст. 158 ЖК РФ).

В силу ч. 3 ст.170 ЖК РФ собственники помещений вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

- перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

- перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Исходя из выбранного способа формирования фонда капитального ремонта, денежные средства собственников нежилых помещений аккумулируются на счетах регионального оператора либо на специальном счете собственников помещений.

В соответствии со ст. 181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решения о способе формирования фонда капитального ремонта, в случае, предусмотренном частью 7 статьи 170 ЖК РФ, имеют права и исполняют обязанности, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, начиная с даты, определяемой в соответствии с частью 3 статьи 169 и частью 5.1 статьи 170 ЖК РФ, а региональный оператор должен исполнять обязанности по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренные статьей 182 ЖК РФ, перечислить в случаях, предусмотренных ЖК РФ, денежные средства в размере фонда капитального ремонта на специальный счет или выплатить собственникам помещений в многоквартирном доме денежные средства, соответствующие долям указанных собственников в фонде капитального ремонта, исполнять иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ.

Согласно ст. 167 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти субъекта РФ принимают нормативные правовые акты, которыми создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

Исходя из положений Закона Омской области от 18.07.2013 N 1568-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области" на регионального оператора действующим законодательством возложена обязанность по организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, а также по контролю за порядком, сроками и качеством его проведения.

Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (ч. 1 ст. 168 ЖК РФ).

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 168 ЖК РФ).

Положениями ч.1 ст. 169 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса.

Под взносом на капитальный ремонт в данном случае надлежит понимать платеж, подлежащий перечислению в Фонд капитального ремонта.

В силу ч. 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.5 ст.170 ЖК РФ обязанность но уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее, чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт (часть 5.1 введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ).

Постановлением Правительства Омской области от 20.01.2016 N 2-п "Об установлении срока, по истечении которого у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» (начало действия документа 22.01.2016) постановлено: срок, по истечении которого у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области (далее - программа), и включенном в программу при ее актуализации возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, составляет два года с даты включения данного многоквартирного дома в программу.

Исходя из указанной нормы, момент возникновения у собственника помещения в многоквартирном доме обязанности по внесению такого взноса па капитальный ремонт связан с официальным опубликованием утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен дом.

Размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме установлен Постановлением Правительства Омской области от 25.07.2013 г. № 170-п «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» и составляет 6 рублей 70 копеек в месяц за 1 кв.м. общей площади помещения в месяц или в большем размере, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений.

Собственниками помещений в указанном многоквартирном доме протокол собрания об увеличении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт региональному оператору не предоставлялся.

Таким образом, размер ежемесячного взноса для собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома составляет 6 рублей 70 копеек за 1 кв.м. общей площади.

Как следует из представленного истцом отчета по начислениям и оплатам по лицевому счету, справки сумма задолженности Непочатова А.Е. по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года составила 9929 руб. 40 коп. (размер взноса за 1 кв.м. составляет 6 рублей 70 копеек * 54 (период задолженности 30 месяцев) * 49,4 кв.м.

Мировым судьей данный расчет признан ошибочным, поскольку в нем неверно указана площадь квартиры ответчика, сумма задолженности за указанный период составляет рассчитана в размере 9527,40 руб. (47,4 кв.м. х 6,7 р/кв. м. х 30 мес.).

Довод ответчика об отсутствии у него обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт основана на неверном толковании норм права.

Действующее правовое регулирование отношений в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах имеет целью их поддержание в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, и тем самым - предотвращение причинения вреда как жизни, здоровью и имуществу собственников помещений и других граждан, проживающих в этих домах, так и жизни, здоровью и имуществу иных лиц (вследствие возможного разрушения или повреждения многоквартирных домов, их отдельных конструктивных элементов либо наступления иных обстоятельств, препятствующих их безопасной эксплуатации), то есть направлено на защиту конституционно значимых ценностей.

Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, будучи обязательной платой за организацию и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, не обладают признаком индивидуальной безвозмездности и предназначены для оплаты расходов на выполнение конкретных работ и оказание услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества (включая отдельные элементы строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома), в том числе по их восстановлению или замене в целях улучшения их эксплуатационных характеристик, и тем самым - для поддержания многоквартирного дома в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, что отвечает, прежде всего, интересам собственников помещений в таком доме. Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 г. N 10-П.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности не влечет за собой отмену состоявшегося решения, поскольку в суде первой инстанции ходатайство о применении срока исковой давности ответчиком не заявлялось. Не сделанные суду первой инстанции заявления о применении срока исковой давности, в соответствии с разъяснениями пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", не могут быть приняты и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Поскольку мировой судья полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял законное и обоснованное решение, оснований для отмены или изменения решения мирового судьи у суда апелляционной инстанции не имеется, апелляционную жалобу надлежит оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 67 в Октябрьском судебном районе г. Омске от 17 октября 2019 года по гражданскому делу по иску Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Омской области к Непочатову Анатолию Егоровичу о взыскании задолженности, - оставить без изменения, апелляционную жалобу Непочатова Анатолия Егоровича - без удовлетворения.

Судья подпись М.А.Пирогова