Неустроев Айал Ньургунович

Дело № 2-АМ-289/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Амга 08 октября 2018 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.М., единолично,

при секретаре судебного заседания Ивановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неустроева Нь.К. в своих и интересах несовершеннолетних детей Неустроева А.Нь, Неустроева А.Нь, иску Неустроевой А.Н., Неустроева А.Нь к администрации МО «Амгинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) об установлении факта постоянного проживания, о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате наводнения от весеннего паводка, включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения компенсационных выплат,

у с т а н о в и л :

Истцы Неустроев Нь.К., Неустроева А.Н., Неустроев А.Нь. обратились в суд с иском к администрации МО «Амгинский наслег» Амгинского района Республики Саха ( Якутия ) с указанными исковыми требованиями. В обоснование истцы ссылаются на то, что они с 2001 года проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, которое оказалось в зоне чрезвычайной ситуации в связи с паводком на территории Амгинского улуса в мае месяце 2018 года, однако из-за отсутствия регистрации по месту жительства, они не включены в список пострадавших на получение предусмотренных Правительством Российской Федерации выплат за счет средств федерального...

... бюджета.

Ответчик – администрация МО «Амгинский наслег» Амгинского района Республики Саха ( Якутия ) в лице представителя Анисимова З.Р. просит рассмотреть дело в их отсутствие. Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истец Неустроев Нь.К. поддержал исковые требования и пояснил, что по адресу: <адрес> <адрес> они проживают с 2001 года, жилой дом был куплен, но зарегистрированы по <адрес>, квартира им была предоставлена как погорельцам, в данной квартире проживают в основном только в зимнее время, т.к. дом по <адрес> отапливается, остальное время – с апреля месяца до конца октября месяца семья проживает по <адрес>. Весной этого года во время паводка дом был поврежден, печь смыло, вода в доме находилась на уровне 1 метра 65 сантиметров, вся мебель повреждена и не подлежит использованию, также утрачены одежда, предметы первой необходимости. В данное время оклад дома дал осадок на 10 сантиметров, фундамент дома просушили и заехали, но дом требует большого ремонта. Выплату из республиканского бюджета получили, надеются на федеральную помощь, т.к. он сам сейчас после перенесенной болезни временно не работает, необходимо приобрести пиломатериал, нанять бригаду для ремонтных работ, что требует денежных средств.

Истец Неустроева А.Н. поддержала исковые требования и пояснила, что семья в основном проживает по <адрес>, дом купили в 2001 году, с того времени участок и дом дважды были подтоплены во время паводка, мебель, вещи в доме положили повыше, чтобы вода не попала, но все оказалось в воде, мебель утрачена, одежда из-за влаги сгнила.

Истец Неустроев А.Нь. поддержал исковые требования и пояснил, что он является студентом, зарегистрирован по <адрес>, вся его зимняя одежда хранилась в этом доме и была утрачена.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО9, ФИО10 показали, что семья Неустроевых проживает по <адрес> с 2001 года, весной в апреле месяце семья приезжает в этот дом и проживают до конца октября месяца, со стороны организации, в которой работает истец Неустроев Нь.К., была оказана помощь в виде субботника и предоставления техники для восстановительных работ.

Ответчик- администрация МО «Амгинский наслег» Амгинского района Республики Саха ( Якутия ) в лице представителя Анисимова З.Р. предоставила суду отзыв о признании исковых требований.

Выслушав истцов, свидетелей, представителя Леонтьева П.В., просившего удовлетворить исковые требования, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом, истцы Неустроев Нь.К., Неустроева А.Н., Неустроев А.Нь, несовершеннолетние Неустроев А.Нь, Неустроев А.Нь являются гражданами Российской Федерации, постоянно ( преимущественно ) проживают по адресу: <адрес> <адрес>. Факт проживания истцов по вышеуказанному адресу кроме пояснений истцов, показаний свидетелей, подтверждается справками администрации МО «Амгинский наслег» Амгинского района Республики Саха ( Якутия ) №750 и №749 от 03.09.2018 года, №748 от 31.08.2018 года, справками администраций МБОУ «Амгинский лицей имени академика Л.В.Киренского» №8518 и №8418 от 05.10.2018 года, ГБУ Республики Саха ( Якутия ) «Амгинская центральная районная больница» №850 от 05.10.2018 года, ОМВД РФ по Амгинскому району от 05.10.2018 года, выпиской из ЕГРН.

Согласно справки администрации МО «Амгинский наслег» Амгинского района Республики Саха ( Якутия ) №849 от 08.10.2018 года и акта обследования комиссии МО «Амгинский наслег» Амгинского района Республики Саха ( Якутия ) частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате паводка р. Амга с 08 мая 2018 года в Амгинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия), составленного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что пострадавшей является семья Неустроева Нь.К. в составе 5 человек, проживающая в селе <адрес>. В результате паводка жилому помещению причинены повреждения, а также утрачено полностью имущество первой необходимости семьи.

Истцам во включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации от весеннего паводка 2018 года на территории МО «Амгинский наслег» Амгинского района Республики Саха ( Якутия ) и на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества из федерального бюджета отказано ввиду отсутствия регистрации по месту жительства до 08 мая 2018 года, даты объявления режима чрезвычайной ситуации на территории Амгинского улуса Республики Саха (Якутия) согласно Распоряжения Главы Амгинского улуса от 08 мая 2018 года №698.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи).

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

На момент возникновения чрезвычайной ситуации действовали Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года №110. Согласно указанным Правилам бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций (пункт 2), в том числе, оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека(подпункт «г»); оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека)(подпункт «д»).

При оформлении документов и выделении пострадавшим материальной помощи органы власти руководствуются методическими рекомендациями по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденными МЧС России 03.10.2014 № 2-4-87-24-7. Согласно главе II указанных Методических рекомендаций, при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) регулируется Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства Республики Саха(Якутия) от 30 августа 2017 года №297, Положением о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2017 года №01-05/1-642. Согласно пункту 1.4 вышеуказанного Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) бюджетные ассигнования резервного фонда используются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера следующих непредвиденных мероприятий, включая, оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тыс. рублей на человека(пункт «г»); оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 10 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 20 тыс. рублей на человека)(пункт «д»).

Согласно пункту 6 Положения в рамках мероприятий, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2 настоящего Положения, бюджетные ассигнования из резервного фонда, для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение оказания единовременной материальной помощи и (или) оказания финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, осуществляется гражданам, постоянно проживающим на территории муниципального образования, где объявлена чрезвычайная ситуация межмуниципального и республиканского характера.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Доводы истцов Неустроева Нь.К., Неустроевой А.Н., Неустроева А.Нь. о постоянном проживании в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей в результате весеннего паводка на территории МО «Амгинский наслег» Амгинского района Республики Саха ( Якутия ), а также полной утраты имущества первой необходимости, ответчиком не оспариваются, поэтому у суда нет оснований сомневаться в их достоверности.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Установление факта постоянного проживания по определенному адресу имеет юридическое значение, поскольку от него зависит возникновение права на получение денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. Суд приходит к выводу об установлении факта постоянного проживания истцов Неустроева Нь.К., Неустроевой А.Н., Неустроева А.Нь., несовершеннолетних Неустроева А.Нь., Неустроева А.Нь. на момент возникновения чрезвычайной ситуации в жилом доме по адресу: <адрес>, признании истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате наводнения от весеннего паводка в мае 2018 года на территории МО «Амгинский наслег» Амгинского района Республики Саха (Якутия), включении истцов в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение компенсационных выплат, предусмотренных решением Правительства Российской Федерации за счет бюджетных средств, выделяемых из Резервного фонда Российской Федерации, в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 264 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Неустроева Нь.К. в своих и интересах несовершеннолетних Неустроева А.Нь, Неустроева А.Нь, Неустроевой А.Н., Неустроева А.Нь к администрации МО «Амгинский наслег» Амгинского улуса ( района ) Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Неустроева Нь.К., Неустроевой А.Н., Неустроева А.Нь, несовершеннолетних Неустроева А.Нь, Неустроева А.Нь на момент начала возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес> <адрес>.

Признать Неустроева Нь.К., Неустроеву А.Н., Неустроева А.Нь, несовершеннолетних Неустроева А.Нь, Неустроева А.Нь пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка в мае месяце 2018 года на территории МО «Амгинский наслег» Амгинского района Республики Саха (Якутия).

Включить Неустроева Нь.К., Неустроеву А.Н., Неустроева А.Нь, несовершеннолетних Неустроева А.Нь, Неустроева А.Нь в список граждан, имеющих право на получение компенсационных выплат, предусмотренных решением Правительства Российской Федерации за счет средств бюджета, выделяемых из Резервного фонда Российской Федерации, в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня провозглашения.

Судья Афанасьева Т.М.

Дело № 2-АМ-289/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

село Амга 10 декабря 2018 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе судьи Афанасьевой Т.М., при секретаре судебного заседания Ботаковой Н.Е., рассмотрев в судебном заседании заявление ответчика - администрации МО «Амгинский наслег» Амгинского района Республики Саха ( Якутия ) в лице представителя Анисимова З.Р. о разъяснении решения Мегино – Кангаласского районного суда Республики Саха ( Якутия ) от 08.10.2018 года,

у с т а н о в и л:

Решением Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 08.10.2018 года удовлетворено исковое заявление Неустроева Нь.К. в своих и интересах несовершеннолетних детей Неустроева А.Нь., Неустроева А.Нь., иску Неустроевой А.Н., Неустроева А.Нь. к администрации МО «Амгинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) об установлении факта постоянного проживания, о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате наводнения от весеннего паводка, включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения компенсационных выплат.

06.12.2018 года от представителя ответчика - администрации МО «Амгинский наслег» Анисимова З.Р. поступило заявление о разъяснении решения суда в части уточнения размера единовременной материальной и финансовой помощи истцам.

Заявитель и истцы по делу надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Суд определил рассмотреть дело в ...

...отсутствие сторон.

Суд, изучив заявление ответчика и текст решения Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха ( Якутия ) от 08.10.2018 года, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 202 ГПК РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Согласно пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" статья 202 ГПК РФ предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме. По смыслу изложенного, решение суда подлежит разъяснению в тех случаях, когда его неполнота или неясность не позволяют либо существенно затрудняют исполнение решения. Разъяснение решения суда является одним из способов устранения его недостатков. Однако мотивы решения не могут быть разъяснены, поскольку это повлечет изменение содержания решения, в частности его мотивировочной части, что противоречило бы статье 202 ГПК РФ.

Судом установлено, что решением суда от 08.10.2018 года, о разъяснении которого просит представитель ответчика, исковые требования удовлетворены. Вынесено решение: Установить факт постоянного проживания Неустроева Нь.К., Неустроевой А.Н., Неустроева А.Нь., несовершеннолетних Неустроева А.Нь., Неустроева А.Нь. на момент начала возникновения чрезвычайной ситуации 08 мая 2018 года в жилом доме по адресу: <адрес>.

Признать Неустроева Нь.К., Неустроеву А.Н., Неустроева А.Нь., несовершеннолетних Неустроева А.Нь., Неустроева А.Нь. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка в мае месяце 2018 года на территории МО «Амгинский наслег» Амгинского района Республики Саха (Якутия).

Включить Неустроева Нь.К., Неустроеву А.Н., Неустроева А.Нь., несовершеннолетних Неустроева А.Нь., Неустроева А.Нь. в список граждан, имеющих право на получение компенсационных выплат, предусмотренных решением Правительства Российской Федерации за счет средств бюджета, выделяемых из Резервного фонда Российской Федерации, в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Из содержания решения от 08.10.2018 г. следует, что имущество первой необходимости истцов утрачено полностью, истцы не получали единовременную материальную и финансовую помощь. Следовательно, истцы имеют право на получение единовременной материальной и финансовой помощи за полную утрату имущества первой необходимости за счет бюджетных средств, выделяемых из резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия).

На момент возникновения чрезвычайной ситуации действовали Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года №110. Согласно указанным Правилам бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций (пункт 2), в том числе, оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека(подпункт «г»); оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека)(подпункт «д»).

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) регулируется Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года №297, Положением о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2017 года №01-05/1-642. Согласно пункту 1.4 вышеуказанного Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) бюджетные ассигнования резервного фонда используются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера следующих непредвиденных мероприятий, включая, оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тыс. рублей на человека(пункт «г»); оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 10 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 20 тыс. рублей на человека) (пункт «д»).

Руководствуясь статьей 202 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

заявление представителя ответчика о разъяснении решения Мегино – Кангаласского районного суда Республики Саха ( Якутия ) от 08.10.2018 года – удовлетворить.

Разъяснить, что истцы Неустроева Нь.К., Неустроева А.Н., Неустроева А.Нь., несовершеннолетние Неустроева А.Нь., Неустроев А.Нь. по решению Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 08.10.2018 года имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 5.000 рублей на человека и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Республики Саха ( Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 20.000 рублей на человека в соответствии с п.п. «д» П.1.4 Порядка использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха ( Якутия ) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Республики Саха ( Якутия ) от 30.08.2017 года № 297 « О порядке использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха ( Якутия ) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», а также имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 10.000 рублей на человека и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 100.000 рублей на человека в связи с полной утратой имущества первой необходимости в соответствии с п.п. «д» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

На определение может быть подана частная жалоба.

Судья: Афанасьева Т.М.