Невмержицкая Анна Васильевна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.01.2024 года г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Приходько С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-225/2024 по иску ... к ГУ МВД России по Самарской области, У МВД России по г. Самаре, о признании расчета выслуги лет и приказа недействительными,

УСТАНОВИЛ:

... обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в период с дата по дата ... несла службу в ОВД на различных должностях младшего и среднего начальствующего состава, что подтверждается информацией из трудовой книжки, выпиской из приказа №... л/с от дата Уволена со службы в органах внутренних дел на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального Закона № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 21 год 6 мес. 4 дня, в льготном исчислении 26 лет 4 мес.

дата истец обратилась в У МВД России по адрес с заявлением о предоставлении послужного списка из личного дела, должностных инструкции за 2006 г. - 2010 г. по должности милиционера-кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД адрес. Также истцом был запрошен полный расчет выслуги лет, приказы о поощрениях и взысканиях за весь период работы, а также с требованием о предоставлении личного дела для ознакомлениям путём фотофиксации, на что от ответчика был получен не ...

...мотивированный ответ №... от дата об отказе предоставления документов и информации указанной в заявлении.

С расчетом выслуги лет истец была ознакомлена в августе 2023 г., за акцентировала внимание должностного лица на отсутствие дат в бланке расчета выслуги лет. После ознакомления истцом с вышеуказанным документом стало очевидным, что в стаж работы не включен период несения службы с дата по дата (в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца службы), в должности милиционера-кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (с лимитом мест до 26) УВД адрес.

Данный отказ истец считает незаконным, поскольку не зачтён период несения службы ответчиками не мотивирован ни устно, ни письменно.

Истцу ГУ МВД России по адрес назначена пенсия с дата в размере 22 764 руб. 11 коп. в месяц, что подтверждается уведомлением 26/51625.

Истец полагает, что ее права нарушены при исчислении пенсии. Пенсия за выслугу лет назначена ей в меньшем объеме, в связи с тем, что ряд периодов службы в органах внутренних дел был исчислен с коэффициентом - 1, тогда как подлежал исчислению на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца (коэффициент -1,5).

Согласно расчету, период службы истца в органах внутренних дел с дата по дата в должности милиционера-кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (с лимитом мест до 26) УВД адрес, рассчитан с коэффициентом - 1, что привело к уменьшению выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, и соответственно повлекло назначение ответчиком обозначенной пенсий (размера пенсии за выслугу лет) в меньшем объеме.

Истец считает, что восстановление ее нарушенных прав возможно путем возложения на ответчиков обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии и включить указанный период в выслугу лет в льготном исчислений, обязав произвести перерасчет назначенной пенсии начиная дата

На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления, просит суд признать расчет выслуги лет, приказ и.о. начальника Управления МВД РФ по адрес №... л/с от дата (в части периода службы в органах внутренних дел в календарной исчислении) ...- недействительными; обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес и Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес включить в стаж выслуги лет Истца период службы с дата по 03.06.2023г. включительно исходя из общего календарного исчисления - 21 год 6 месяцев и 5 дней ; обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес с дата произвести перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет исходя из общей выслуги - 28 лет.

Определением суда от дата от ... принят частичный отказ от исковых требований, а именно от части возложения обязательств на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес и Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес включить в стаж выслуги лет Истца период службы с дата по дата (в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца службы), в должности милиционера-кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (с лимитом мест до 26) УВД адрес; и обязании ГУ Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес с дата произвести перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет с учетом исчисленной в льготном исчислении службы в должности милиционера- кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (с лимитом мест до 26) УВД адрес.

В судебном заседании истец ..., ее представитель по доверенности ... просили уточненные исковые требования удовлетворить.

Представители ответчиков ГУ МВД России по адрес - Фёдорова Г.Н. по доверенности от дата и У МВД России по г. ..., по доверенности, просили в удовлетворении уточненных исковых требований отказать.

Представитель отдела полиции по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в период с дата по дата ... несла службу в ОВД на различных должностях младшего и среднего начальствующего состава, что подтверждается информацией из трудовой книжки, выпиской из приказа №... л/с от дата

Уволена со службы в органах внутренних дел на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального Закона № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

дата истец обратилась в У МВД России по адрес с заявлением о предоставлении послужного списка из личного дела, должностных инструкции за 2006 г. - 2010 г. по должности милиционера-кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД адрес. Также истцом был запрошен полный расчет выслуги лет, приказы о поощрениях и взысканиях за весь период работы, а также с требованием о предоставлении личного дела для ознакомлениям путём фотофиксации, на что от ответчика был получен ответ №... от дата об отказе предоставления документов и информации указанной в заявлении.

Истцу ГУ МВД России по адрес назначена пенсия с дата в размере 22 764 руб. 11 коп. в месяц, что подтверждается уведомлением 26/51625.

Согласно ст. 13 Закона РФ от дата №...«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют, в том числе, лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно ст.18 названного закона в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в числе прочего, нахождение на военной службе и (или) в органах внутренних дел.

Абзацем 2 и 3 данной статьи установлено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от дата №...-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с абз. 45 пп. «г» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от дата №... в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях, а именно один месяц службы за полтора месяца, служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с дата по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

До дата действовала редакция указанной нормы, не содержавшая ссылку на необходимость устанавливать соответствие должности перечню, установленному Министерством внутренних дел. В ранее действовавшей редакции эта норма предусматривала, что в льготном порядке включается в стаж служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, то есть необходимо было лишь установить указанный характер службы.

Приказом Министра внутренних дел России от дата №..., который утратил силу в соответствии с Приказом МВД России от дата №..., утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Данным Перечнем предусмотрены должности милиционера с примечанием (*) «милиционера-кинолога», и командира отделения.

Таким образом, с дата и до утверждения Приказом МВД России от дата №... нового Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника милиционера-кинолога органов внутренних дел.

Истец в период с дата по дата состояла стажером по должности младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности ИК №...% ГУ ИН МЮ России по адрес, с дата по дата занимала должность младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности ИК №...% ГУ ИН МЮ России по адрес, с дата по дата занимала должности милиционера – кинолога подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, с дата по дата занимала должности милиционера – кинолога изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМ №... УВД по адрес, дата по дата зачислена в распоряжение У МВД по адрес с исполнением обязанностей по прежней должности, с дата по дата полицейский (кинолог) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОП №адрес У МВД по адрес, с дата по дата зачислена в распоряжение У МВД по адрес, с дата по дата помощник оперативного дежурного (для подразделений специального назначения) дежурной части отдела полиции №... (адрес) Управления МВД России по го-роду Самаре, с дата по дата зачислена в распоряжение У МВД по адрес, с дата по дата помощник оперативного дежурного (для специализированного подразделений УУР) дежурной части отдела полиции №... (адрес) Управления МВД России по адрес, с дата по дата полицейский отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (с лимитом мест до 26) отдела полиции №... (адрес) Управления МВД России по адрес, с дата по дата полицейский отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (с лимитом мест до 26) отдела полиции №... (адрес) Управления МВД России по адрес, с дата по дата полицейский отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (с лимитом мест до 26) отдела полиции №... (адрес) Управления МВД России по адрес, с дата по дата дознаватель отдела дознания отдела полиции №... (адрес) Управления МВД России по адрес, с дата по дата участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №... (адрес) Управления МВД России по адрес, с дата по дата участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции по адрес Управления МВД России по адрес.

При исследовании судом материалов личного дела сотрудника ... установлено, что должностные инструкции за спорные периоды в личном деле отсутствуют.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов в военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральный противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" расчет выслуги лет производится исходя из календарного исчисления, аналогичные более подробные разъяснения по аналогии права указаны в п.47 Постановлении Правительства РФ от дата N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" - «... Исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке г: расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии....»

Согласно ст. 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Ст. 191 ГК РФ предусмотрено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Исходя из ст. 192. ГК РФ следует, что срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

К сроку, определенному в полгода, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами.

К сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным пятнадцати дням.

Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока.

Ввиду ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Ст. 194 ГК РФ предусмотрено, что если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

С учетом вышеизложенного суд считает установленным факт выслуги лет истца период службы с дата по дата включительно исходя из общего календарного исчисления - - 21 год 6 месяцев и 5 дней.

При этом, судом принимается во внимание, что дата являлся рабочим днем и был полностью оплачен. Довод представителя ответчика о том, что программа «Сфера» произвела расчет и он является иным, меньше на 1 день, суд считает надуманным, поскольку он противоречит Главе 11 ГК РФ.

При этом, должности милиционера, которые занимала истец, были предусмотрены Перечнем, утвержденным приказом МВД РФ от дата №..., как и соблюдено условие, указанное в примечании к Перечню, согласно которому лицам, занимающим должности, отмеченные символом (*), предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными инструкциями функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

На основании изложенного, с учетом принципа сохранения достигнутых ранее гарантий по пенсионному обеспечению и недопустимости необоснованного умаления прав лиц, выходящих на пенсию после введения нового правового регулирования по сравнению с правами лиц, вышедших на пенсию до его введения, закрепленного вышеуказанным постановлением Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Ссылка стороны ответчиков на отсутствие занимаемых истцом должностей в спорный период в Перечне, утвержденном приказом МВД России от дата N 868 при таких обстоятельствах, с учетом того, что в спорный период истец непосредственно осуществлял в соответствии с должностными обязанностями функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, признается судом не состоятельной.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь приведенными нормативными актами и исходя из обстоятельств непосредственного осуществления истцом должностных обязанностей в должностях, поименованных в соответствующих перечнях, утвержденных приказом МВД России от дата N 640, приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Поскольку пенсия за выслугу лет назначена и выплачивается ... с дата, с указанной даты размер выплачиваемой пенсии рассчитан неверно и подлежит перерасчету.

На основании изложенного руководствуясь, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ... к ГУ МВД России по адрес, У МВД России по адрес, о признании расчета выслуги лет и приказа недействительными удовлетворить.

Признать расчет выслуги лет, приказ и.о. начальника Управления МВД РФ по адрес №... л/с от дата (в части периода службы в органах внутренних дел в календарной исчислении) ...- недействительными;

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес и Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес включить в стаж выслуги лет ... период службы с дата по 03.06.2023г. включительно исходя из общего календарного исчисления - 21 год 6 месяцев и 5 дней ;

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес с дата произвести перерасчет ... назначенной пенсии за выслугу лет исходя из общей выслуги - 28 лет.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, срок изготовления которого в течение 5 рабочих дней.

Судья Т.А. Орлова

Мотивированное решение суда изготовлено 23.01.2024