Никандрова Лариса Анатольевна

Дело № 2-1513/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 года город Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Гореевой С.Р.

при секретаре Секориной К.С.,

с участием истца Никандровой Л.А.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области Бесогоновой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никандровой Л.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, обязании назначить ежемесячное пособие,

установил:

Никандрова Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия от 05 апреля 2024 года № 40-06/4048л, обязании назначить меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на детей с января 2024 года.

Исковые требования мотивировала тем, что 26 марта 2024 года Никандрова Л.А. через портал «Госуслуги» обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (детей). 05 апреля 2024 года от Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области через портал «Госуслуги» поступило решение № 40-06/4048л об отказе в назначении пособия на детей, в связи с наличием в собственности у заявителя и членов ее семьи земельного участка, суммарная площадь которого превышает 0,25 га. Членам семь истца принадлежит земельный участок, площадью 4893 кв.м, что составляет 0,48 га, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. Отказ ответчика является незаконным, поскольку ответчиком неверно применены положения подпункта «з» пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия, поскольку ответчик исходил из того, что суммарная площадь земельных участков, имеющихся в собственности не превышающих 1 гектар, применяется только для тех граждан, которые проживают на территориях сельских поселений или межселенной территорий, 0,25 га – в иных поселениях, то есть городских. Однако законодателем не ставится в зависимость от места жительства размер, принадлежащего ему земельного участка. Ошибочная позиция ответчика привела к нарушению прав несовершеннолетних, так как указанная выплата является целевой. Принимая решение об отка...

...зе в назначении пособия, ответчик исходил из того, что площадь земельного участка, находящегося в собственности заявителя, определяется по месту жительства (пребывания, фактического проживания) заявителя, а не по месту нахождения участка. Учитывая, что местом жительства истца является город <город>, предельная суммарная площадь участков составляет 0,25 га, а не 1 га. Законодатель связывает право на получение мер социальной поддержки с имущественным положением заявителя. При этом им установлена дифференциация размера земельных участков в зависимости от места нахождения земельного участка, а не места жительства заявителя. Земельный участок, имеющийся в собственности у истца и ее семьи, проживающих в городе Твери, находится на территории сельской местности, площадь участка составляет 0,48 га, в городе Твери истец не имеет в собственности земельного участка, в связи с чем, оснований для отказа в назначении ежемесячной выплаты не имелось. Кроме того, истец получала аналогичные меры социальной поддержки в отношении детей до 31 декабря 2023 года, которые были назначены истцу при наличии аналогичных обстоятельств, то есть при наличии в собственности земельного участка общей площадью 0,25 га, притом, что местом жительства является город <город>.

Истец Никандрова Л.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области Бесогонова Е.П. в судебном заседании возражала относительно заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление из которых следует, что юридически значимым обстоятельством в данном случае является место жительства (пребывания) заявителя, а не место нахождения принадлежащего заявителю земельного участка, предельная площадь принадлежащего заявителю земельного участка определяется в зависимости от того, где проживает (пребывает) заявитель, а не где расположен земельный участок, если заявитель, имеющий в собственности земельный участок, проживает не в сельском поселении или межселенной территории, то мера поддержки в виде социального пособия на ребенка может быть применена в случае, когда площадь земельного участка не превышает 0,25 га. Никандрова Л.А. и члены ее семьи зарегистрированы и проживают по адресу по адресу: <адрес>, соответственно площадь принадлежащего им земельного участка не должна превышать 0,25 га. Доводы истца о получении ранее пособия при аналогичных обстоятельствах являются необоснованными, поскольку решением от ответчика от 24 мая 2023 года истцу также было отказано в назначении ежемесячного пособия по тем же основаниям. Решение ответчиком принято правомерно в соответствии с действующим законодательством. Дополнительно пояснила, что истцу Никандровой Л.А. в 2023 действительно осуществлялась выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на пятерых детей. Данное обстоятельство было связано с тем, что пособие истцу было назначено в декабре 2022 года до вступления в силу законодательства, предусматривающего основания, послужившие отказом в назначении таких выплат в 2024 году.

Заслушав истца Никандрову Л.А., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Тверской области Бесогонову Е.П., изучив материалы, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции Федерального закона от 21 ноября 2022 года № 455-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится, в том числе, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, порядок и условия назначения и выплаты которого в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. При соблюдении условий. Определяющих возникновение права на получение данного пособия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

В соответствии с пунктом 23 Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

Пунктом 31 Правил, установлены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В силу подпункта «з» пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие земельного участка (земельных участков) (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), площадь которого (суммарная площадь которых) определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов или межселенных территорий, - 1 гектар.

Судом установлено, что истец Никандрова Л.А. состоит в зарегистрированном браке с Никандровым Д.С., что подтверждается записью акта о заключении брака № от 18 октября 2008 года.

Истец Никандрова Л.А. и Никандров Д.С. приходятся родителями шестерым несовершеннолетним детям ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что также подтверждается соответствующими записями актов о рождении.

26 марта 2024 года истец Никандрова Л.А. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в возрасте до 17 лет.

По результатам рассмотрения заявления решением Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области от 28 марта 2024 года № 0001.001550/2024-0092558 истцу в назначении мер социальной поддержки отказано в связи с наличием в собственности заявителя земельного участка (земельных участков), суммарная площадь которых превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар, при этом заявитель проживает в городе (по подпункту «з» пункта 31 Правил от 16 декабря 2022 года № 2330).

05 апреля 2024 года истец Никандрова Л.А., используя федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (детей).

05 апреля 2024 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области Никандровой Л.А. дан ответ на обращение № 40-06/4048л, в котором истцу ответчик со ссылками на нормы действующего законодательства указал на законность указанного выше решения об отказе в назначении ежемесячного пособия.

При рассмотрении заявления истца ответчиком по сведениям, полученным из ведомственной информационной системы МВД России, а также по сведениям Росреестра, полученным в рамках межведомственного электронного взаимодействия, установлено, что истец зарегистрирована по месту жительства в городе Твери, ей и членом ее семьи принадлежит земельный участок, площадью 4077 кв.м (общая площадь участка составляет 4893 кв.м, 1/6 доли собственности, принадлежащая супругу истца исключена, так как на нее установлен запрет на регистрационные действия), вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспариваются, подтверждаются представленными доказательствами.

Исходя из вышеизложенного следует, что у ответчика имелись основания для отказа истцу в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренные подпунктом «3» пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», так как Никандрова Л.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, то есть истец проживает не в сельском поселении или на межселенной территории, при этом членом ее семьи принадлежит земельный участок, площадью 4077 кв.м, в связи с чем, мера социальной поддержки в виде пособия на ребенка не может быть предоставлена заявителю.

Вопреки доводам истца из содержания приведенной вышеприведенной нормы следует, что юридически значимым обстоятельством в данном случае является место жительства (пребывания) заявителя, а не место нахождения принадлежащих заявителю земельных участков; предельная площадь принадлежащих заявителю земельных участков определятся в зависимости от того, где проживает (пребывает) заявитель, если заявитель, имеющий в собственности земельные участки, проживает в сельском поселении или на межселенной территории, то мера социальной поддержки в виде пособия на ребенка может быть предоставлена в случае, когда суммарная площадь принадлежащих заявителю земельных участков не превышает 1 гектара; если заявитель, имеющий в собственности земельные участки, проживает не в сельском поселении или на межселенной территории, то указанная мера социальной поддержки может быть предоставлена в случае, когда суммарная площадь принадлежащих заявителю земельных участков не превышает 0,25 гектара.

Таким образом, суд приходит к выводу том, что исковые требования Никандровой Л.А. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Никандровой Л.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия от 05 апреля 2024 года № 40-06/4048л, обязании назначить меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на детей с января 2024 года – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.Р. Гореева

Мотивированное решение принято судом 31 мая 2024 года.