Николаев Юрий Евставьевич

Судья <данные изъяты> Дело № 21-232/2016

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

25 ноября 2016года г. Псков

Судья Псковского областного суда Архипов Е.В.,

при секретаре Шевчук В.С..,

рассмотрев жалобу Николаева Ю.Е. на решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 4 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Псковской области - государственным инспектором Псковской области по использованию и охране земель Л. 27.04.2016 в отношении Николаева Ю. Е. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Псковской области - заместителя главного государственного инспектора Псковской области по использованию и охране земель И. от 11.05.2016 Николаев Ю. Е. привлечен к административной ответственности за совершение указанного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.,

Обжалуемым решением Псковского городского суда указанное постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Псковской области оставлено без изменения.

В жалобе на судебное решение Николаев Ю.Е. указывает, что его действия не являются самовольным захватом земельного участка, напротив им на безвозмездной основе отремонтирован да...

...нный участок, административное правонарушение, совершенное им является малозначительным.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, оснований для отмены судебного решения не нахожу.

Исходя из положений ст.ст. 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на эти земельные участки удостоверяются документами в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ). Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Под самовольным занятием земель, согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Как следует из материалов дела, Николаев Ю. Е., самовольно занял земельный участок, ориентировочной площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <****> на землях, государственная собственность на которые не разграничена, не имея предусмотренных законодательством РФ прав на него, при этом весь самовольно занятый участок выложен железобетонными плитами.

Факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждены материалами дела об административном правонарушении в их совокупности, в том числе: протоколом об административном правонарушении от (дд.мм.гг.); актом проверки КУМИ г. Пскова № (****) от (дд.мм.гг.) с фототаблицей; распоряжением Администрации г. Пскова № (****) от (дд.мм.гг.) о проведении внеплановой выездной проверки; выпиской из ЕГРП № (****) от (дд.мм.гг.); выпиской из ЕГРП № (****) от (дд.мм.гг.); кадастровой выпиской о земельном участке № (****) от (дд.мм.гг.); заявлением Д. от (дд.мм.гг.)

Оценивая указанные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Николаева Ю. Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в занятии и использовании без разрешения, не принадлежащего ему земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <****>

Доводы жалобы Николаева Ю. Е. о том, что его действия не являются самовольным захватом земельного участка, являются переоценкой обстоятельств и не основаны на законе.

Административное наказание назначено Николаеву Ю. Е. в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного деяния, личности правонарушителя, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, размер штрафа приближен к минимально предусмотренному санкцией статьи.

Обстоятельств, дающих основания для признания правонарушения малозначительным, как судом первой инстанции так и Псковским областным судом не установлено. В отношении Николаева Ю.Е. неоднократно выносились предписания об устранении нарушения, которые своевременно не исполнялись

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 4 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Николаева Ю.Е. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда Е.В.Архипов

.

.