Никонова Светлана Кирилловна

Дело № 2-453/2013 Мотивированный текст изготовлен 19.04.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 16 апреля 2013 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Двойнишниковой И.Н.,

при секретаре Петровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никоновой С.К. к администрации города Мончегорска о возложении обязанности по проведению комплексного капитального ремонта многоквартирного жилого дома,

установил:

Никонова С.К. обратилась в суд с уточненным иском к администрации города Мончегорска о возложении обязанности по проведению комплексного капитального ремонта многоквартирного жилого дома.

Требования мотивирует тем, что является собственником квартиры №.... дома №.... по <адрес> в городе Мончегорске Мурманской области. С момента постройки в 1964 году указанного дома капитальный ремонт некоторых конструктивных элементов здания и внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования не производился.

Администрацией города Мончегорска отказано в проведении капитального ремонта дома в связи с тем, что необходимости в его проведении на момент бесплатной передачи в собственность граждан занимаемых жилых помещений не установлено.

Вместе с тем, при заключении собственниками жилых помещений в указанном многоквартирном доме с управляющей организацией ООО «Теплоэнергосервис» договора управления от 01.02.2009, был составлен акт технического состояния многоквартирного дома, в котором указано, что внутридомовому инженерному оборудованию (отоплению, горячему и хол...

Показать ещё

...одному водоснабжению) требуется капитальный ремонт.

Срок эксплуатации указанных конструктивных элементов и инженерного оборудования дома составляет более 49 лет, что превышает указанные в Положении об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденном приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312, показатели продолжительности эксплуатации.

Согласно заключению специалиста ООО «Стройэксперт» от 10.02.2013 причиной значительного износа конструктивных элементов здания и внутридомового инженерного оборудования является длительное отсутствие капитального ремонта.

Ссылаясь на ст. 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, истица просит возложить на администрацию города Мончегорска обязанность по проведению комплексного капитального ремонта в 2013 году многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Мурманская область, город Мончегорск, <адрес>, в том числе: вентиляционных шахт, системы отопления, системы канализации, системы горячего и холодного водоснабжения и взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по уплате госпошлины в сумме .... рублей.

Уточненные исковые требования в силу ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приняты судом.

Истица Никонова С.К. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия, на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика - администрации города Мончегорска М.О.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что на момент приватизации истицей своей квартиры данный дом требовал капитального ремонта. Кроме того, указала, что работы по вентиляционным шахтам, согласно Приложению 7 к ВСН 58-88 (р) и Приложению 7 к Постановлению Госстроя России 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», относятся к видам текущего ремонта. С заключением ООО «Стройэксперт», составленного в зимнее время по состоянию на 2013 год, не согласна, указав, что оно не может отражать технического состояния спорного дома на момент приватизации истицы своей квартиры, составлено на основании визуального осмотра, инструментального исследования в целом по многоквартирному дому не производилось, техническая документация не изучалась, при этом указала, что иного заключения, подтверждающего отсутствие необходимости проведения капитального ремонта администрация города Мончегорска представлять не намерена.

Представитель третьего лица - ООО «Теплоэнергосервис» Р.С.А. исковые требования поддержала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания эксперта Х.А.А., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации утверждено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.

В соответствии со ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Статьей 141 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей до 01.03.2005) было определено, что наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории.

Аналогичные правила были предусмотрены пп. «б» п. 16 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных постановлением СМ СССР от 25.09.1985 № 415, утративших силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 № 25.

Плата за капитальный ремонт предусматривалась в структуре платежей населения за жилье Постановлением Правительства РФ от 18.06.1996 №707 «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг», Постановлением Правительства РФ от 02.08.1999 №887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения».

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.ст. 6, 7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных помещений, в том числе органами местного самоуправления, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения путем заключения договора передачи.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе, в редакции, действовавшей до принятия Жилищного кодекса Российской Федерации, к вопросам местного значения городского округа относятся организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Статьей 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2006) было предусмотрено, что исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов: организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно со ст. 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Определяя в Законе Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, федеральный законодатель, руководствуясь принципами социального государства и поддержания доверия граждан к действиям публичной власти, в целях обеспечения дополнительных гарантий права на приватизацию для граждан, занимающих жилые помещения в домах, требующих капитального ремонта, предусмотрел сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Это законоположение направлено на защиту имущественных и жилищных прав названной категории граждан.

С 01.03.2005 введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из системного толкования ст. 16 вышеназванного Закона, ст. 158 Жилищного Кодекса Российской Федерации, ст. 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Из указанного следует, что в случае если при приватизации хотя бы одной квартиры многоквартирный дом нуждался в капитальном ремонте, бывший наймодатель обязан произвести капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. При этом если обязательство не исполняется должником в добровольном порядке, кредитор вправе обратиться с требованием о понуждении к исполнению обязательства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктами «б», «д» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 (далее Правила), крыши, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Согласно подпункту «з» пункта 11 Правил содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя текущий и капитальный ремонт общего имущества, указанного в подпунктах «а»-«д» пункта 2 настоящих Правил. При этом пунктом 10 Правил предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

В соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утввержденными приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312, капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.

В силу строительных норм ВСН 58-88 (р) минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до капитального ремонта: трубопроводов канализации чугунных – 40 лет; радиаторов центрального отопления чугунных (стальных) при закрытых схемах – 40(30) лет, при открытых схемах – 30(15) лет; стояков трубопровода при закрытых (открытых) схемах – 30(15) лет, трубопроводов домовых магистралей при закрытых (открытых) схемах – 20(15) лет, задвижек, вентилей и изоляции трубопроводов – 10 лет.

Согласно методике определения физического износа гражданских зданий, утвержденной Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 27.10.1970 № 404, при физическом износе от 0% до 20% - техническое состояние оценивается, как хорошее, требуется текущий ремонт; от 21% до 40% - техническое состояние оценивается, как удовлетворительное, требуется некоторый капитальный ремонт; при физическом износе от 41% до 60% техническое состояние оценивается как неудовлетворительное, требуется значительный капительный ремонт.

В судебном заседании установлено, что Никонова С.К. на основании договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от 31.07.1996 является собственником квартиры №.... дома №.... по <адрес> в городе Мончегорске Мурманской области (л.д. 19).

Согласно технической документации от 09.03.1989 на жилой дом №.... по <адрес> в городе Мончегорске, 1964-65 года постройки: санитарно - техническое устройство дома: отопление от ТЭЦ; трубы водопровода стальные; трубы канализации чугунные; горячее водоснабжение - трубы стальные; вентиляция приточно-вытяжная, процент износа санитарно - технического устройства дома в 1989 году составлял 25 %, физический процент износа дома 21 % (л.д. 7-10, 45-46).

С 01.02.2009 управление многоквартирным домом №.... по <адрес> в городе Мончегорске осуществляется ООО «Теплоэнергосервис». При передаче дома в управление ООО «Теплоэнергосервис» составлен акт технического состояния МКД, из которого следует, что отопление, холодное и горячее водоснабжение требуют капитального ремонта; вентиляция находится в удовлетворительном состоянии (л.д.11-15)

Из общих актов весенне – осенних осмотров спорного дома ООО «Теплоэнергосервис» за 2009 - 2012 гг. следует, что системы отопления, канализации, холодного и горячего водоснабжения требуют капитального ремонта, вентиляционным каналам требуется текущий ремонт (л.д. 48-63).

Из заключения эксперта ООО «СтройЭксперт» от 10.02.2013 следует, что вентиляционные шахты находятся в стадии разрушения, необходимо произвести восстановление вентиляционных шахт в рамках капитального ремонта. По совокупности дефектов и длительной эксплуатации внутренних инженерных сетей, в том числе систем канализации, отопления, горячего и холодного водоснабжения жилого дома №.... по <адрес>, они подлежат капитальному ремонту. Состояние внутренних инженерных сетей жилого дома расценивается как недопустимое. Дефект критический. Отсутствие капитального ремонта жилого дома в течение 48 лет. ВСН – 58-88(р) (л.д. 20-38).

Допрошенный в судебном заседании эксперт Х.А.А. подтвердил обстоятельства, установленные им в ходе проведения экспертизы спорного дома. Указал, что в настоящее время имеется необходимость проведения капитального ремонта дома, в частности, вентиляционных шахт, систем канализации, отопления, горячего и холодного водоснабжения. Пояснил, что вентиляционные шахты являются элементом жилого здания, имеют значительные разрушения кирпичной кладки, что подтверждается фото № 5 экспертного заключения, ранее капитально не ремонтировались, в связи с чем, имеется необходимость именно в их капитальном ремонте, что предусмотрено пунктом 2 Приложения 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России 27.09.2003 №170.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с ч. 3 ст. 15 указанного Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ относятся: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыш; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; 5) утепление и ремонт фасадов; 6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); 7) ремонт фундаментов многоквартирных домов.

В соответствии с пунктом 2 Приложения 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России 27.09.2003 №170, к работам, производимым при капитальном ремонте жилищного фонда относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).

Принимая во внимание сроки эксплуатации зданий, сооружений и их отдельных конструктивных элементов, установленных Ведомственными строительными нормами, утвержденными приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312, а также учитывая степень износа внутридомового инженерного оборудования спорного жилого дома, суд приходит к выводу о том, что системы канализации, отопления, холодного и горячего водоснабжения требуют проведения капитального ремонта, при этом, учитывает, что ненадлежащее техническое состояние вышеуказанного внутридомового инженерного оборудования и необходимость проведения его капитального ремонта возникла на момент приватизации истицей своей квартиры, имелась до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, а также до выбора управляющей организации, в связи с чем, обязанность по проведению капитального ремонта внутридомового инженерного оборудования должна быть возложена на администрацию города Мончегорска.

Удовлетворяя исковые требования в части внутридомового инженерного оборудования, суд принимает во внимание, что дом введен в эксплуатацию в 1964 году, доказательств о проведении капитального ремонта систем отопления, канализации, холодного и горячего водоснабжения ответчиком в порядке статей 55-57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, в нарушение Ведомственных строительных норм ВСН58-88(Р), Положения об организации и проведения реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения от 23.11.1988, предусматривающих предельные сроки эксплуатации систем канализации, отопления, горячего и холодного водоснабжения, эксплуатируются с превышением сроков, установленных для проведения капитального ремонта.

Кроме того, учитывая, что вентиляционные шахты являются конструктивным элементом жилого дома, находятся в стадии значительного разрушения кирпичной кладки, суд, принимая во внимание п. 2 Приложения 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России 27.09.2003 №170, полагает необходимым возложить на администрацию г. Мончегорска обязанность по проведению капитального ремонта вентиляционных шахт.

Ссылка представителя ответчика на то, что работы по вентиляционным шахтам относятся к видам текущего ремонта – не может быть принята судом в качестве основания для отказа в удовлетворении иска в данной части, поскольку вентиляционные шахты имеют значительные разрушения кирпичной кладки, требующие проведение капитальных работ по восстановлению указанных конструктивных элементов жилого дома, что не может быть обеспечено в рамках текущих работ, предусмотренных Приложением 7 к ВСН 58-88 (р) и Приложением 7 к Постановлению Госстроя России 27.09.2003 №170.

Доказательств проведения ремонтных работ по вентиляционным шахтам ответчиком также не представлено.

При установленных обстоятельствах обязанность по организации выполнения капитального ремонта вентиляционных шахт, систем канализации, отопления, холодного и горячего водоснабжения дома №.... по <адрес> в городе Мончегорске должна быть возложена на администрацию муниципального образования город Мончегорск.

Учитывая порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий и процедур для исполнения обязанности по проведению капитального ремонта, суд считает необходимым срок для устранения нарушенных прав истицы установить – до 01 декабря 2014 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежат взысканию расходы истца по уплате государственной пошлины в размере .... руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Никоновой С.К. к администрации города Мончегорска о возложении обязанности по проведению комплексного капитального ремонта многоквартирного жилого дома – удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Мончегорска в срок до 01 декабря 2014 года провести капитальный ремонт: вентиляционных шахт, системы отопления, системы канализации, системы горячего и холодного водоснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Мурманская область, город Мончегорск, <адрес>.

Взыскать с администрации города Мончегорска в пользу Никоновой С.К. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме .... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста.

Судья И.Н. Двойнишникова

Свернуть