Никулина Александра Валентиновна

УИД №

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ФИО11

дело № председательствующий судья суда первой инстанции ФИО12

№ судья-докладчик суда апелляционной инстанции ФИО10

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Верховный Суд Республики ФИО11 в составе:

председательствующего судьи ФИО10,

при секретаре ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики ФИО11 частную жалобу ФИО1 на определение Железнодорожного районного суда <адрес> Республики ФИО11 от 26.04.2024г. о возврате искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Садоводческому потребительскому кооперативу «Садоводческое товарищество «ФИО16» о признании недействительными решений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с исковым заявлением к СПК «ФИО17», в котором просили истребовать у ответчика надлежащим образом заверенные копии протокола Общего собрания СПК ФИО18» в заочной форме в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; бюллетени заочного голосования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., по которым происходил подсчет голосов; реестр членов СПК «СТ ФИО19» собственников земельных участков, документы, подтверждающие суммы, указанные в акте проверки средств СПК «СТ «ФИО20» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО14; документы, обосновывающие сведения, указанные в отчёте председателя СПК «СТ «ФИО21» ФИО15; документы по мерам взыскания с членов и собственников земельных участков на территории СПК; договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключённого между Министерством имущественных и земельных отношений Республики ФИО11 и СПК от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также основ...

...ания его заключения; признать недействительным решения, принятые Общим собранием СПК в заочной форме в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> Республики ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ. исковое заявление оставлено без движения, истцам предоставлен срок для устранения недостатков – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направила в адрес суда заявление об устранении недостатков, послуживших основанием оставления иска без движения.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> Республики ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ. исковое заявление возвращено истцу, в связи с не устранением недостатков в установленный срок.

Не согласившись с указанным определением суда, ФИО1 подала частную жалобу, в которой просит отменить определение суда и разрешить вопрос по существу исковых требований.

Доводы частной жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, поскольку, оставляя исковое заявление без движения, суд первой инстанции в своём определении предложил устранить истцам те недостатки, которые могут быть устранены на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии со статьей 150 ГПК РФ, а потому основания для оставления иска без движения и для возвращения иска в данном случае отсутствовали.

Возвращая исковое заявление, суд ограничил истцов в праве на защиту нарушенных прав в судебном порядке, гарантированных Конституцией Российской Федерации, нарушив основополагающие принципы доступности правосудия и равенства всех перед законом.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) частная жалоба на определение суда первой инстанции рассмотрена судьёй единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно положениям ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы на определение суда первой инстанции размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

В соответствии с положениями ст. 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Изучив доводы частной жалобы, исследовав материалы дела в части разрешаемого вопроса, суд апелляционной инстанции считает необходимым определение суда первой инстанции отменить, возвратить исковое заявление в суд первой инстанции для разрешения вопросов его процессуального движения со стадии принятия по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратится в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Основанием для возбуждения гражданского дела является заявление лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГПК РФ исковое заявление подается в суд в письменной форме.

В исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) сведения об истце: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; если заявление подается представителем, - также фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование представителя, адрес для направления судебных повесток и иных судебных извещений, один из идентификаторов представителя (для гражданина); 3) сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер. В случае, если истцу неизвестны дата и место рождения ответчика, один из идентификаторов ответчика, об этом указывается в исковом заявлении и такая информация по запросу суда предоставляется органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел; 4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; 5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; 6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; 7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом; 7.1) сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались; 8) перечень прилагаемых к заявлению документов (п.п. 1п.п. 1 - 8 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

В определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 136 ГПК РФ в случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд.

Если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 настоящего Кодекса.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Постанавливая определение об оставлении искового заявления без движения от ДД.ММ.ГГГГ., суд первой инстанции указал на необходимость конкретизировать заявленные требования, поскольку исковые требования должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить неоднозначность в толковании.

Так, истцами не указано, какие конкретно решения общего собрания ими оспариваются и каким образом данные решения нарушают их права.

Кроме того, суд первой инстанции, ссылаясь на положения ст. 40 ГПК РФ, указал, что права и обязанности истцов имеют разные основания, поскольку одни из истцов являются членами СПК «СТ «Казачья ФИО5ёмкина», а другие – нет, что недопустимо.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 в адрес суда направлено заявление об устранении недостатков искового заявления, в котором указано, что истцами были предприняты должные меры с целью получения копии обжалуемого протокола общего собрания в заочной форме в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в подтверждение чего представлена копия заявления в адрес СПК «СТ «ФИО22». Однако ответ на указанное заявление не поступил (т. 1 л.д. 25-33).

ДД.ММ.ГГГГ. суд первой инстанции вынес определение о возвращении иска, поскольку заявителями недостатки, указанные в определении от ДД.ММ.ГГГГ., не устранены (л.д. 34-36).

Верховный Суд Республики ФИО11 с вышеуказанными выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они не согласуются с нормами процессуального права и материалами дела.

Пунктом 4 части 2 статьи 131 ГПК РФ установлено, что в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования.

При этом, обращаясь в суд с иском об признании недействительным решения общего собрания СПК «СТ «ФИО23», принятого в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., истцы указали, что точная дата принятия оспариваемого решения им не известна и копию решения предоставить не могут, в связи с чем заявили ходатайство об истребовании от ответчика надлежащим образом заверенных копий документов.

Оставляя исковое заявление без движения для конкретизации исковых требований, изложения оснований, по которым истцы считают свои права нарушенными, и предоставления необходимых документов в обоснование своих требований, суд первой инстанции не учел, что данные вопросы могут быть разрешены на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Суд апелляционной инстанции также не может согласиться с выводом суда первой инстанции об оставлении без движения и последующего возвращения искового заявления по причине недопустимого в данном случае процессуального соучастия.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оснований для возвращения искового заявления по мотивам, указанным в определении суда, и основаниям, предусмотренным ст. 136 ГПК РФ, на дату принятия оспариваемого определения, не имелось, а поэтому обжалуемое определение о возвращении искового заявления не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с направлением материалов в суд первой инстанции для решения процессуальных вопросов со стадии принятия к производству суда.

Руководствуясь статьями 331, 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Железнодорожного районного суда <адрес> Республики ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ. отменить.

Материал возвратить в суд первой инстанции для решения процессуальных вопросов со стадии принятия искового заявления к производству.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий судья ФИО10

Мотивированное апелляционное определение составлено 01.08.2024г.

Дело № 5-785/2020

91RS0011-01-2020-003233-22

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 декабря 2020 года судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Павлюкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Нокулиной А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки пгт. <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

26.11.2020 года в 11-28 часов Никулина А.В. находилась на территории Аграрного рынка по адресу: п. Красногвардейское, ул. Ленина, д.38, не используя средство индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы), чем нарушила п. 11.1 пункта 11 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым».

В судебное заседание Никулин А.В. надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, заявив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. При составлении протокола об административном правонарушении Никулина А.В. вину признала, с протоколом об административном правонарушении согласна.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении ли...

...ца о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание, что участие в судебном заседании лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении является правом, а не обязанностью этого лица, Никулиной А.В. заявлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о месте и времени его рассмотрения.

Вина Никулиной А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами: - протоколом об административном правонарушении серии № РК 292361 от 26.11.2020 года (л.д.1); - объяснениями Никулиной А.В., данных при составлении протокола об административном правонарушении, согласно которых 26.11.2020 года находилась на территории вещевого рынка по адресу: п. Красногвардейское, ул. Ленина, при этом, не использовала средство индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы) (л.д.2); - фототаблицей (л.д.3).

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства РФ, 2004, N 49, ст.4916), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 3 статьи 29 Закона N 52-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила)

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьей 4.1 п.8 п.п. «в» Федерального закона «Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"» предусмотрено, что при введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается -региональный уровень реагирования - решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность».

Пунктом 11.1 Указа Главы Республики Крым «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» от 17.03.2020 г. № 63-У предусмотрено до особого распоряжения граждане обязаны: использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли (оказания услуг), деятельность которых не ограничена настоящим Указом, а также при нахождении в общественных местах (местах ожидания общественного транспорта, на открытых площадях аэропортов, железнодорожных и автобусных вокзалов и пр.).

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях Никулиной А.В.., которая при посещении объекта торговли не использовала средство индивидуальной защиты органов дыхания, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о возможности применения в качестве меры административного наказания в виде предупреждения, в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 20.6.1, 26.1, 26.2, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Никулину А.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Павлюкова

Дело № 2а-1031/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2022 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующей судьи Пакулы М.Р.

при секретаре Бекировой А.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе дело по административному исковому заявлению Никулиной Александры Валентиновны к Администрации Симферопольского района Республики Крым, главе Администрации Симферопольского района Республики Крым Кратюк Д.В., заинтересованные лица Администрация г. Симферополя, прокуратура Симферопольского района Республики Крым, Департамент по делам детей Администрации г. Симферополя о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л

Никулина А.В. обратилась в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Администрации Симферопольского района Республики Крым, заинтересованные лица Администрация г. Симферополя, прокуратура Симферопольского района Республики Крым, Департамент по делам детей Администрации г. Симферополя о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что постановлением Администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № Никулина А.В. была назначена попечителем несовершеннолетней Ивановой И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Никулина А.В. совместно с членами семьи на основании договора найма жилого помещения проживет по адресу: <адрес>, однако зарегистрирована по месту нахождения воинской части по адресу: <адрес>. Никулина А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя с заявлением о включении на первичный учет опекаемой Ивановой И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по месту жительства. Постановлением Администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано во включении Ивановой И.Д. во включении в указанный список, в связи с тем, что Иванова И.Д не имеет регистрации на территории муниципального образования городской округ Симферополь, а зарегистрирована по адресу: <адрес>. При этом Администрацией Симфероп...

...ольского района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п было отказано во включении Ивановой И.Д. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое подлежат обеспечению жилыми помещениями по месту жительства, по причине того, что опекаемая Иванова И.Д. на территории Симферопольского района фактически не проживает и состоит на учете в Департаменте по делам детей г. Симферополя. На основании изложенного, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», просит признать неправомерным постановление Администрации Симферопольского района Республики Крым №-н от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включение Ивановой И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на первичный учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по месту жительства детей»; обязать главу Администрации Симферопольского <адрес> Республики Крым отменить постановление Администрации Симферопольского района Республики Крым №-н от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включение Ивановой И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на первичный учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по месту жительства детей»; обязать главу Администрации Симферопольского района Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о включении Ивановой И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на первичный учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен глава Администрации Симферопольского <адрес> Республики Крым Кратюк Д.В.

В судебном заседании представитель Администрации Симферопольского района Республики Крым - Паращевина Л.Н. заявленные исковые требования не признала, указывая на то, что Иванова И.Д. на территории Симферопольского района Республики Крым фактически не проживает и состоит на учете в Департаменте по делам детей Администрации г. Симферополя.

Административный истец в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще, причин неявки суду не сообщила, заявлений о рассмотрении дела в ее отсутствии либо об отложении судебного заседания не подавала.

Административный ответчик - глава Администрации Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, предоставил письмо о рассмотрении дела в его отсутствии и принятии решения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица - Администрации г. Симферополя Республики Крым в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, предоставил письменные пояснения, в которых просит рассмотреть дело в их отсутствии, указывая на то, что Иванова И.Д. не имеет регистрации на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, зарегистрирована по адресу: <адрес>, в связи с чем постановлением Администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № Ивановой И.Д. было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исходя из положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 3 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», постановления Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года № 397 при решении вопроса о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, факт постановки на первичный учет детей-сирот правового значения не имеет.

Представители заинтересованных лиц - прокуратуры Симферопольского района Республики Крым, Департамента по делам детей Администрации г. Симферополя в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще, причин неявки суду не сообщили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствии либо об отложении слушания дела не подавали.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса на основании представленных доказательств.

Выслушав доводы представителя административного ответчика - Администрации Симферопольского района Республики Крым, проверив материалы дела, заявленные исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению в силу следующих оснований.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации регламентировано, что

решение и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнении этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящими в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так, судом установлено, что постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Никулина А.В. была назначена попечителем несовершеннолетней Ивановой И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом место жительство несовершеннолетней Ивановой И.Д. было определено по месту проживания попечителя по адресу: <адрес>.

Никулина А.В. проживает в указанной квартире совместно с супругом, дочерями и опекаемой Ивановой И.Д. на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из паспортов граждан Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ Никулина А.В., а с ДД.ММ.ГГГГ Иванова И.Д. зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Ивановой И.Д. было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что она не имеет регистрации по месту жительства и (или) месту пребывания на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Постановлением Администрации Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п было отказано во включении Ивановой И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Симферопольском районе, по тем основанием, что Иванова И.Д. фактически не проживает на территории Симферопольского района Республики Крым, а состоит на учете в Департаменте по делам детей Администрации г. Симферополя.

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из

числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии с пунктами 7, 9 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно статьи 2 Закона Республики Крым от 26 ноября 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В силу статьи 3 Закона Республики Крым от 26 ноября 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется путем формирования и ведения списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Список).

Формирование и ведение Списка осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) в отношении лиц, перечисленных в части 1 настоящей статьи, проживающих на территории соответствующего муниципального образования.

Формирование Списка осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года № 397 в список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации; лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-І «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на

иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту проживания в пределах Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1996 года № 512 (с последующими изменениями), место жительство должно совпадать с местом регистрации.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая то, что Иванова И.Д. зарегистрирована на территории Симферопольского района Республики Крым, соответственно являющей ее постоянным местом проживания, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11 августа 2020 года №, постановление Администрации Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отказе Никулиной А.В. во включении Ивановой И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения» в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещения в Симферопольском районе» следует признать незаконным, возложив на Администрации Симферопольского района Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление Никулиной А.В. о включении Ивановой И. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещения в Симферопольском <адрес>.

Требования об отмене указанного постановления не соответствуют полномочиям суда при рассмотрении дела в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, как они определены в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы представителя Администрации Симферопольского района Республики Крым о том, что Иванова И.Д. состоит на учете в Департаменте по делам детей Администрации г. Симферополя не имеет правового значения, поскольку единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства лица (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года).

Руководствуясь статьями 176, 178-179, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Административное исковое заявление Никулина А.В. к Администрации Симферопольского района Республики Крым, главе Администрации Симферопольского района Республики Крым Кратюк Денису Васильевичу, заинтересованные лица Администрация г. Симферополя, прокуратура Симферопольского района Республики Крым, Департамент по делам детей Администрации г. Симферополя о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отказе Никулина А.В.

Никулина А.В. во включении Ивановой И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Симферопольском районе».

Обязать Администрацию Симферопольского района Республики Крым повторно рассмотреть заявление Никулина А.В. о включении Ивановой И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Симферопольском районе.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи через Симферопольский районный суд Республики Крым апелляционной жалобы

в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующая судья М.Р. Пакула

Мотивированное решение составлено и подписано 23 марта 2022 года.