Носуль Людмила Анатольевна

РЕШЕНИЕ дело № 2-679/13

именем Российской Федерации

31 января 2013 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе

судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Щербак Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носуль В.Н., Носуль Л.А., Носуль Т.В., Носуль С.В. к Администрации г. Новочеркасска, Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Новочеркасска, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Носуль В.Н., Носуль Л.А., Носуль Т.В., Носуль С.В. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от <дата> №, техническому паспорту МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска правообладателем квартиры № (ранее квартира имела номер 2) в литере «А» по адресу: <адрес> общей площадью 83,8 кв.м., в том числе жилой 59,8 кв.м. является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Новочеркасска на основании постановления главы администрации города Новочеркасска № от <дата> Истцы проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес> на основании ордера № от <дата> <дата> между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новочеркасска и Носуль В.Н. заключен договор социального найма жилого помещения №. Согласно данным технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата> по адресу: <адрес> состоит: из коридора - комната N2 1 общей площадью - 3,8 кв.м.; кладовой - комната № 2 общей площадью 0,6 кв.м.; санузла - комната № 3 общей площадью - 4,3 кв.м.; служебного помещения - комната № 4 общей площадью 11,3 кв.м.; жилой комнаты - комната № 5 общей площадью 7,9 кв.м.; жилой комнаты - комната № 6 общей площадью 9,6 кв.м.; жилой комнаты - комната № 7 общей площадью 18,9 кв.м.; коридора - комната № 8 общей площадью - 5,2 кв.м.; санузла- комната № 9 общей площадью-3,l кв.м.; кухни - комната № 10 общей площадью 7,0 кв.м.; жилой комнаты - комната №11, общей площадью 12,1 кв.м.; веранды - комната № 12 площадью -7,8 кв.м. До самовольной реконструкции квартира № по адресу: <адрес> состояла из четырех жилых комнат площадью 40,5 кв.м., кухни, туалета, служебного помещения, двух коридоров, неотапливаемой веранды, имела два отдельных входа: со стороны главного фасада и из служебного пристроя литер «а». Над входом из служебногопристроя располагался навес. Общая площадь квартиры № до самовольной реконструкции составляла - 55,8 кв.м., жилая-40,5 кв.м. Общая площадь жилого дома до самовольной реконструкции составляла - 131,1 кв.м., жилая - 80,7 кв.м. Отопление квартиры осуществлялось от индивидуального отопительного прибора на газовом топливе - АОГВ, сантехнические приборы были подключены к центральным сетям водопровода и канализации. Для улучшения жилищных условий, истцами возведен одноэтажный жилой пристрой литер «А2» с верандой литер «а2» к северо-западной стене жилого дома, на месте снесенного служебного пристроя литер «а» с увеличением размеров. При этом выполнена внутренняя перепланировка с переустройством квартиры, в результате которой: - в возведенном пристрое литер «А2» разместили жилую комнату площадью - 7,9 кв.м., служебное помещение, совмещенный санузел, коридор и кладовую; в санузле установили сантехнические приборы, в служебном помещении - мойку; - в возведенном пристрое литер «а2»разместили неотапливаемую ве...

...ранду площадью - 7,8 кв.м.; - жилые комнаты площадью 10,8 кв.м. и 8,0 кв.м. объединили в одну, для чего разобрали межкомнатную перегородку; - для устройства совмещенного санузла объединили туалет и служебное помещение в одно помещение, для чего разобрали перегородку между ними; в санузле выполнили усиленную гидроизоляцию пола, установили сантехнические приборы; - два коридора объединили в один, для чего разобрали межкомнатную перегородку; - в кухне перенесли бытовую плиту, установили газовую водонагревательную колонку, демонтировали АОГВ и установили новый индивидуальный отопительный прибор – котел на газовом топливе; выполнили новый вентканал; - выполнили отделочные работы. Установленные сантехнические приборы санузлов и служебного помещения подключены к центральным сетям коммуникаций. На установку газового оборудования с устройством каналов разработан проект на газификацию квартиры ОАО «Донпроектэлектро». После самовольной реконструкции квартира № состоит из четырех жилых комнат, кухни, служебного помещения, двух санузлов, двух коридоров, кладовой и входной неотапливаемой веранды. Общая площадь квартиры составляет - 83,8 кв.м., жилая - 59,8 кв.м. Площадь неотапливаемой веранды составляет 7,8 кв.м. в общую площадь квартиры не включена. Выполненная самовольная реконструкция не представляет угрозы для жизни и безопасности людей, не противоречит требованиям СНиП31-0 1- 2003 «Здания жилые многоквартирные, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Жилой дом литер «А» трехквартирный, одноэтажный. Собственники квартиры № 2 не возражают против сохранения реконструкции квартиры. Собственник квартир № и № по адресу: <адрес> литер «А» - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Новочеркасска отказал в сохранении реконструкции, истцам было рекомендовано обратиться в суд. Кроме того, истцы решили реализовать свое право на бесплатное приобретение в собственность, в порядке приватизации жилого помещения, но поскольку в квартире имеется самовольная реконструкция, переустройство и перепланировка, они лишены этого права. В указанной квартире истцы зарегистрированы и проживают, несут бремя по ее содержанию, внесены в лицевой счет, оплачивают коммунальные и иные платежи, которые приходят на имя Носуль В.Н. Другого приватизированного жилья не имеют, что подтверждается справками МУП «ЦТИ» Г. Новочеркасска от <дата>

Просили суд сохранить жилой дом литер «А» по адресу: <адрес> со строительством пристроя литер «А2», литер «а2» на месте пристроя литер «а», в реконструированном состоянии общей площадью - 159 кв.м., в том числе жилой - 100,0 кв.м. Сохранить квартиру №, расположенную в литере «А» по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии с перепланировкой и переустройством, общей площадью - 83,8 кв.м., в том числе жилой - 59,8кв.м. Признать за Носуль В.Н., Носуль Л.А., Носуль Т.В., Носуль С.В. право собственности по 1/4 доли за каждым на квартиру № по <адрес>, расположенную в литере «А», общей площадью - 83,8 кв.м., в том числе жилой - 59,8кв.м., в порядке приватизации, исключив из числа собственников квартиры: Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Новочеркасска.

В судебное заседание Носуль В.Н., Носуль Л.А., Носуль Т.В., Носуль С.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства по делу, в суд не явились, предоставили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчиков, Администрации г. Новочеркасска, Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Новочеркасска, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от <дата> № (л.д.8), техническому паспорту МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска (л.д.41), правообладателем квартиры № в литере «А» по адресу: <адрес> общей площадью 83,8 кв.м., в том числе жилой 59,8 кв.м. является Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска на основании постановления главы администрации города Новочеркасска № от <дата> На основании ордера № от <дата> (л.д. 43) квартира № была предоставлена Н. на основании обменного ордера № от <дата>, на состав семьи: Н.- <данные изъяты>, Носуль В.Н.- <данные изъяты>, Л. – <данные изъяты>. А., <дата> года рождения умерла <дата>, о чем составлена запись акта о смерти № (л.д.27). В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают Носуль В.Н., Носуль Л.А., Носуль Т.В., Носуль С.В. (л.д.26). Между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новочеркасска и Носуль В.Н. заключен договор социального найма жилого помещения № от <дата> (л.д.19-23).

Согласно данным технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата> по адресу: <адрес> состоит: из коридора – комната № 1 общей площадью - 3,8 кв.м.; кладовой - комната № 2 общей площадью 0,6 кв.м.; санузла - комната № 3 общей площадью - 4,3 кв.м.; служебного помещения - комната № 4 общей площадью 11,3 кв.м.; жилой комнаты - комната № 5 общей площадью 7,9 кв.м.; жилой комнаты - комната № 6 общей площадью 9,6 кв.м.; жилой комнаты - комната № 7 общей площадью 18,9 кв.м.; коридора - комната № 8 общей площадью - 5,2 кв.м.; санузла- комната № 9 общей площадью-3,l кв.м.; кухни - комната № 10 общей площадью 7,0 кв.м.; жилой комнаты - комната №11, общей площадью 12,1 кв.м.; веранды - комната № 12 площадью -7,8 кв.м. Для улучшения жилищных условий, истцами возведен одноэтажный жилой пристрой литер «А2» с верандой литер «а2» к северо-западной стене жилого дома, на месте снесенного служебного пристроя литер «а» с увеличением размеров.

В соответствии с техническим заключением ООО «Р.», заказ № (л.д.29-35), несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в удовлетворительном техническом состоянии, имеют необходимую несущую способность. Снос служебного пристроя лит. «а» с навесом, строительство пристроев лит. «А2», «а2», разборка ненесущих перегородок, выполнены технически верно и не нарушают несущей способности конструкций жилого дома. После выполнения самовольной реконструкции улучшились жилищныеусловия для проживающих, увеличились общая и жилая площади квартиры, а также увеличились общая и жилая площади всего дома. Реконструкция квартиры выполнена технически верно, не нарушает несущей способности конструкций жилого дома. Самовольная реконструкция квартиры № выполнена согласно требованиям СНИП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНИП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», улучшает жилищные условия, и не представляет угрозу для жизни и безопасности людей. Размещение пристроев лит. «А2», «а2» не противоречит требованиям СНИП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Границы пристроев не выходят за границы жилого дома, находятся на расстоянии 2,95м от западной границы дворового участка и на расстоянии 3,95м от служебного пристроя лит. «А1». Специалисты пришли к выводу о том, что самовольную реконструкцию жилого дома литер «А» и квартиры № возможно сохранить.

Как установлено судом, собственники квартиры № 2 не возражают против сохранения реконструкции квартиры, что подтверждается их согласием, приобщенным к материалам дела (л.д.16). При обращении в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Новочеркасска, истцам отказал в сохранении реконструкции, им было рекомендовано для решения указанного вопроса обратиться в суд (л.д.14).

На основании п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Пункт 1 ст. 222 ГК РФ определяет, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Таким образом, суд полагает, что выполненные самовольно реконструкции в квартире № по адресу: <адрес>, возможно сохранить.

Кроме того, истцы намерены реализовать свое право на бесплатное приобретение в собственность, в порядке приватизации жилого помещения, однако лишены такой возможности, поскольку в квартире имеется самовольная реконструкция.

Из материалов дела следует, что истцы зарегистрированы и проживают в указанной квартире (л.д.13,47-50), внесены в лицевой счет (л.д.26), оплачивают коммунальные и иные платежи (л.д.51-55), которые приходят на имя Носуль В.Н.. Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от <дата> (л.д.56), в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации права на квартиру № по адресу: <адрес>.

Как следует из справок МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № от <дата> истцы, не имеют собственного дома и приватизированной квартиры по г.Новочеркасску (л.д.9-12). Сообщением № от <дата>, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска отказано истцам в заключении договора социального найма для дальнейшей приватизации квартиры, поскольку в квартире имеет место самовольная перепланировка.

В соответствии с ст. 40 Конституции РФ каждом гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Указанная конституционная норма, определят жилищную политику РФ, одним из механизмов реализации которой является приватизация жилищного фонда.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: …из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования Носуль В.Н., Носуль Л.А., Носуль Т.В., Носуль С.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Носуль В.Н., Носуль Л.А., Носуль Т.В., Носуль С.В. к Администрации г. Новочеркасска, Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Новочеркасска, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «А» по адресу: <адрес> со строительством пристроя литер «А2», литер «а2» на месте пристроя литер «а», в реконструированном состоянии общей площадью - 159 кв.м., в том числе жилой - 100,0 кв.м.

Сохранить квартиру №, расположенную в литере «А» по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии с перепланировкой и переустройством, общей площадью - 83,8 кв.м., в том числе жилой - 59,8кв.м.

Признать за Носуль В.Н., Носуль Л.А., Носуль Т.В., Носуль С.В. право собственности по 1/4 доли каждому на квартиру № по <адрес>, расположенную в литере «А», общей площадью - 83,8 кв.м., в том числе жилой - 59,8кв.м., в порядке приватизации, исключив из числа собственников квартиры Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Новочеркасска.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 5 февраля 2013 года

Судья Н.М. Калашникова