Нугманов Михаил Викторович

34RS0010-01-2022-000740-87

Судья Демьянова С.Н. дело № 33-425/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 25 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пашковой Т.В.,

судей Грековой Н.О., Боеску-Зыковой М.В.,

при секретаре Федоровой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-396/2022 по иску прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах несовершеннолетней <.......> к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе администрации Быковского муниципального района Волгоградской области на решение Быковского районного суда Волгоградской области от 23 сентября 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах несовершеннолетней <.......>, от имени которой действует Нугманов Михаил Викторович к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о компенсации морального вреда - удовлетворить.

Взыскать с администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в пользу Нугманова Михаила Викторовича, законного представителя несовершеннолетней <.......>, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей».

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Грековой Н.О., выслушав объяснения прокурора Скуратовой И.А., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского област...

...ного суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Быковского района Волгоградской области, действующий в интересах несовершеннолетней <.......>, обратился в суд с иском к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что 11 мая 2021 года в р.п. Быково на <.......>, родившуюся 24 января 2011 года, напала бродячая собака, в результате чего <.......> получила телесные повреждения.

На основании изложенного, просил взыскать в пользу Нугманова М.В., законного представителя несовершеннолетней <.......>, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Быковского муниципального района Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать, так как судом не было установлено, что несовершеннолетнюю укусила именно собака, не имеющая владельца (бродячая).

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Быковского района Волгоградской области просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда – без изменения.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит объективных причин для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения судебного акта.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, определяя обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, кроме факта причинения вреда здоровью, суд должен установить причинную связь между неправомерными виновными действиями (бездействиями) ответчика и наступившим вредом.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 82 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными, в том числе организацию мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом (статья 3).

Согласно ст. 17 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

В силу части 3 статьи 7, статьи 8 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Пунктом 14 ст. 14.1 и п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях соответственно поселения, муниципального округа, городского округа.

Согласно ст. 1 Закона Волгоградской области от 15 июля 2013 г. № 94-ОД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова и содержания безнадзорных животных», органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области передаются государственные полномочия Волгоградской области в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предусмотренных ч. 1 ст. 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктами 4.8, 4.9 Санитарных правил СП 3.1.096-96 (действовали на момент события, произошедшего 4 июля 2021 года), ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96, утвержденных Госкомсанэпиднадзором Российской Федерации 31 мая 1996 года № 11, Минсельхозпродом Российской Федерации 18 июня 1996 года № 23 установлено, что собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову. Порядок отлова этих животных, их содержания и использования устанавливает местная администрация.

Согласно п. 9.2, 9.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 6 мая 2010 года № 54, регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей. Организация и проведение указанных мероприятий осуществляются при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 мая 2021 года в р.п. Быково на <.......> родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, напала не имеющая владельца собака (бродячая), в результате чего <.......> получила телесные повреждения.

12 мая 2021 года в прокуратуру Быковского района Волгоградской области по данному факту обратился отец <.......> - Нугманов М.В. с заявлением о защите прав несовершеннолетней.

В ходе проверки установлено, что потерпевшей <.......> в связи с укусом ее собакой без владельца была оказана медицинская помощь, выставлен диагноз: укушенная рана левого бедра (укус собаки), проведены курсы прививок в ГБУЗ «Быковская ЦРБ» с 11 мая 2021 года по 9 августа 2021 года.

20 мая 2021 года прокуратурой района в адрес главы администрации Быковского муниципального района Волгоградской области было внесено представление с требованием принять безотлагательные меры к устранению нарушений законодательства в области обращения с животными без владельцев.

Также было установлено, что с целью устранения выявленных нарушений администрацией 18 мая 2021 года заключен договор на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории района. По результатам проведенных мероприятий отловлено 8 животных без владельцев.

Таким образом, на 11 мая 2021 года (момент причинения вреда несовершеннолетней) соответствующий контракт администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области заключен не был, мероприятия по отлову безнадзорных животных не проводились.

Установив, что в результате нападения собак, не имеющих владельца, несовершеннолетней <.......> был причинен вред здоровью, суд первой инстанции пришел к выводу о взыскании с администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, как с лица, виновного в ненадлежащем исполнении обязанностей по отлову безнадзорных животных, в пользу Нугманова М.В., действующего в интересах несовершеннолетней <.......>, компенсации морального вреда.

Оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что администрация Быковского муниципального района Волгоградской области должна надлежащим образом осуществлять на территории Быковского муниципального района Волгоградской области в рамках полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, отдельные государственные полномочия по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию животных без владельца, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, правильно определены и в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно распределено между сторонами бремя доказывания указанных обстоятельств. Доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, а также в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами по делу. Каких-либо обстоятельств, позволяющих установить, что напавшее на ребенка животное имеет владельца, судом первой инстанции не установлено. Напротив, имеющимися в деле доказательствами, в том числе показаниями потерпевшего, медицинскими документами, подтверждается, что причинившая вред здоровью ребенка собака являлась бродячей, владельца не имела. Следовательно, утверждения ответчика об обратном, судебная коллегия признает несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных частью 1 статьи 330 ГПК РФ оснований для отмены решения, они не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали доводы суда, поскольку по существу выражают лишь несогласие с принятым решением, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и основаны на субъективном толковании заявителем правовых норм.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Быковского районного суда Волгоградской области от 23 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Быковского муниципального района Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: