Нёмберг Екатерина Валерьевна

Дело № 5-373/2022

УИД 47RS0007-01-2022-000899-26

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кингисепп 06 апреля 2022 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Нёмберг Екатерины Валерьевны,

УСТАНОВИЛ:

04 апреля 2022 года в Кингисеппский городской суд для рассмотрения из Кингисеппской таможни поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении гражданки РФ Нёмберг Е.В., по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с п.1 ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится к его компетенции рассмотрение дела.

Согласно п.5 ч.1ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

В соответствии с положениями ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями.

Судьями районных судов указанные дела рассматриваются в случае производства по делу в форме административного расследования. В соответствии с ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административн...

...ого правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пп. «а» п.3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих затрат значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Согласно ст.388 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза), таможенной экспертизой признается исследования и испытания, проводимые таможенными экспертами (экспертами) с использованием специальных и (или) научных знаний для решения задач, возложенных на таможенные органы.

Согласно ч.1, ч.2,4,5, ст.389 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания( ч.1).

Таможенная экспертиза проводится уполномоченным таможенным органом. В случае невозможности проведения таможенной экспертизы уполномоченным таможенным органом, а если это предусмотрено законодательством государств-членов, - в иных случаях, таможенная экспертиза может быть назначена для проведения экспертной организацией (экспертом) государства-члена в соответствии с законодательством этого государства-члена (ч.2).

Уполномоченным таможенным органом проводятся товароведческая экспертиза, в проведении которых возникает необходимость(ч.4).

Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы принимается уполномоченным должностным лицом таможенного органа и оформляется в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. К решению таможенного органа о назначении таможенной экспертизы прилагаются пробы и (или) образцы товаров, изъятые документы и (или) средства идентификации, иные материалы и документы, необходимые для проведения таможенной экспертизы(ч.5)

Из материалов дела следует, что 27 октября 2021 года уполномоченное должностное лицо Кингисеппской таможни в соответствии с п.5 ст.389 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза назначило первичную таможенную экспертизу и поручило ее проведение ЭКС- филиал ЦЭКТУ г.Санкт-Петербурга.

25 ноября 2021 года перед началом производства таможенной экспертизы дал расписку в том, что предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта по ст.19.26 КоАП РФ, то есть да задачу заведомо ложного заключения экспертом при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (л.д.32-36).

Экспертиза выполнена до возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, то есть в рамках административного расследования в смысле, придаваемым этому понятию в ст. 28.7 КоАП РФ, экспертиза не проводилась.

Вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении проведении административного расследования от 17 февраля 2022 года, еще не свидетельствует о том, что данное дело подлежит рассмотрению в районном суде. Это правило подсудности применяется лишь в том случае, если административное расследование фактически проведено.

В соответствии с Областным Законом № 41-ОЗ от 06 июля 2001 года «О мировых судьях Ленинградской области», территория таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппский таможни, входит в описание границ судебного участка № 40 Кингисеппского района Ленинградской области.

На основании изложенного, руководствуясь 29.4, 29.9 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Нёмберг Екатерины Валерьевны направить для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка № 40 Кингисеппского района Ленинградской области.

Судья: Н.В. Штурманова

Дело № 5-503/2022

УИД 47RS0007-01-2022-001407-54

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 04 августа 2022 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – уполномоченного ОАР Кингисеппской таможни ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении Нёмберг Екатерины (Nomberg Ekaterina) (далее – Нёмберг Е.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Эстонии, работающей <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

18.03.2022 около 20:05 в зону таможенного контроля, на направление «въезд в РФ» таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (Ленинградская область, г. Ивангород, Кингисеппское шоссе, д. 4) на автомобиле MAZDA, рег. № прибыла гражданка Нёмберг Е..

Декларирование какого-либо товара гражданкой Нёмберг Е. не производилось.

В ходе таможенного досмотра сопровождаемого багажа Нёмберг Е. (АТД №) было установлено, что в багажном отделении автомобиля MAZDA, рег. № находится товар, принадлежащий Нёмберг Е., а именно картонная коробка коричневого цвета и сумка красного цвета, в которых находятся:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Общее количество товара: 55 штук, общий вес – 44,5кг.

19.03.2022 назначена товароведческая экспертиза предмета административного правонарушения ...

...в Экспертно-криминалистической службе - региональном филиале ЦЭКТУ ФТС России <адрес>.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России <адрес> от 28.04.2022 № рыночная стоимость части товаров: <данные изъяты>., являющегося предметом административного правонарушения, на 18.03.2022 на внутреннем рынке Российской Федерации составила 165 277 (сто шестьдесят пять тысяч двести семьдесят семь) рублей 74 копейки, с учетом НДС, обязательных платежей и торговых надбавок. Стоимость 1 <данные изъяты> являющихся предметом административного правонарушения, на 18.03.2022 на внутреннем рынке Российской Федерации составила 212 (двести двенадцать) рублей 20 копеек, с учетом НДС, обязательных платежей и торговых надбавок.

Согласно служебной записке ОЗОиТН от 12.05.2022 № товары могут классифицируется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС кодом: 1. 1,5 товар – 52085; 2. 2,3 товар- 640399; 3. 4 товар – 85183095000

Согласно служебной записке ОКТС и ТП от 13.05.2022 № таможенная стоимость ввозимых товаров рассчитана, исходя из данных заключения эксперта № от 28.04.2022 о рыночной стоимости, и может составлять 151 841 (сто пятьдесят одна тысяча восемьсот сорок один) рубль 82 копейки, расчетная сумма таможенных пошлин, налогов за товары может составлять 41 658 (сорок одна тысяча шестьсот пятьдесят восемь) рублей 52 копейки.

Учитывая характер и количество товара, перемещаемого гражданкой Нёмберг Е., данный товар не может быть отнесен к товарам для личного пользования и должен быть задекларирован в общем порядке с подачей декларации на товары (ст.ст. 104, 105, 106, 108 ТК ЕАЭС), в связи с чем, таможенным органом было вынесено Решение от 19.03.2022 № о неотнесении товаров к товарам для личного пользования.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 19.03.2022 и помещен на хранение в КХВД МАПП Ивангород Кингисеппской таможни.

Своими действиями Нёмберг Е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – уполномоченный ОАР Кингисеппской таможни ФИО3 полагала, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела объективно подтверждают вину Нёмберг Е. в недекларировании перемещаемого товара по установленной форме товаров, подлежащего таможенному декларированию.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Нёмберг Е. в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и влекущим наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее – ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов. В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза" является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; "декларант" - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.

Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. "ввоз с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов" - ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией;

В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

На территорию Союза для личного пользования в сопровождаемом и несопровождаемом багаже можно беспошлинно ввезти (Приложение N 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107) не более 25 кг товаров на общую сумму не более 500 евро (на момент выявления административного правонарушения) на личном транспорте на одного человека достигшего 18 лет.

Сведения о таможенной стоимости товаров для личного пользования заявляются ввозящим эти товары лицом, которое по требованию сотрудника таможенной службы должно иметь возможность подтвердить указанную стоимость (например, чеками о приобретении товаров) (п. п. 9, 10, 13, 14 ст. 38 ТК ЕАЭС; п. 8 Положения, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42).

В соответствии со статьей 267 Кодекса Союза стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что 18.03.2022 около 20:05 в зону таможенного контроля, на направление «въезд в РФ» таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни на автомобиле MAZDA, рег. № прибыла гражданка Нёмберг Е. Декларирование какого-либо товара гражданкой Нёмберг Е. не производилось. В ходе таможенного досмотра сопровождаемого багажа Нёмберг Е. (АТД №) было установлено, что в багажном отделении автомобиля MAZDA, рег. №, находится товар, принадлежащий Нёмберг Е., а именно картонная коробка коричневого цвета и сумка красного цвета, в которых находятся: <данные изъяты> общим весом 44,5 кг.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» Согласно статьям 260, 262 Таможенного кодекса товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством (например, в соответствии со статьей 263 Таможенного кодекса перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары, указанные в подпунктах 1- 5 пункта 1 названной статьи, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории Союза). Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса). Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи. При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).

Количественные и качественные характеристики товара, область применения и предназначения товара, объяснения защитника дают основание полагать, что товар, перемещаемый на территорию Российской Федерации, Нёмберг Е. является товаром не для личного пользования.

Факт совершения Нёмберг Е. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается:

- протокол изъятия вещей и документов от 19.03.2022;

- АТД №;

- объяснением Нёмберг Е. от 19.03.2022:

- решением о неотнесении товаров к товарам не для личного пользования № от 19.03.2022;

- заключением эксперта от 28.04.2022 №;

- служебной запиской ОКТС и ТП Кингисеппской таможни № от 13.05.2022.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, согласно положению ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, Нёмберг Е. признаю наличие действующего аналогичного правонарушения (л.д.78).

С учетом отсутствия смягчающих и наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств, количества перемещаемого товара и его предназначение, прихожу к выводу о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Издержек по делу об административном правонарушении не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Нёмберг Екатерину виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – <данные изъяты> изъятого на основании протокола об изъятии вещей и документов от 19 марта 2022 года.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Штурманова Н.В.

Дело № 5-510/2023

УИД 47RS0007-01-2023-001869-42

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о направлении дела об административном правонарушении по подведомственности

11 августа 2023 года г. Кингисепп

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Немберг Екатерины Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу<адрес>

У С Т А Н О В И Л:

9 августа 2023 года в Кингисеппский городской суд Ленинградской области из Кингисеппской таможни поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Немберг Е.В.

При подготовке дела к рассмотрению судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости передачи протокола об административном правонарушении и других материалов дела мировому судье для рассмотрения по подведомственности.

В соответствии со ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 Кодекса об административных правонарушениях.

Согласно части 2 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В части 3 ст. 23.1 КоАП РФ перечислены дела об административных правонарушениях, которы...

...е рассматриваются судьями районных (городских) судов.

В частности, судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ, административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в области таможенного дела осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из направленного в Кингисеппский городской суд дела об административном правонарушении следует, что 16 июня 2023 года ведущим инспектором ОТО и ТК Кингисеппской таможни таможенного поста МАПП Ивангород ФИО8 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Немберг Е.В. (л.д. 1-14).

14 июля 2023 года заместителем начальника ОАР Кингисеппской таможни ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Немберг Е.В. (л.д. 198-201)

27 июля 2023 года и.о. заместителя начальника Кингисеппской таможни ФИО5 принято решение о передаче дела об административном правонарушении в суд (л.д. 213-221).

При этом экспертиза по делу проведена в рамках таможенного контроля 10.03.2023 года, то есть до возбуждения дела об административном правонарушении.

Немберг Е.В. вызывалась в Кингисеппскую таможню для проведения процессуальных действий по электронной почте.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что после возбуждения дела об административном правонарушении производство процессуальных действий, вызов Немберг Е.В. в Кингисеппскую таможню не требовали значительных затрат времени и могли быть произведены без проведения административного расследования. Эти действия не являются теми процессуальными действиями, которые могли бы быть расценены как административное расследование в смысле, придаваемом этому понятию ст. 28.7 КоАП РФ.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на наличие определения о возбуждении дела об административном правонарушении, административное расследование по настоящему делу фактически не проводилось, поскольку никаких процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, должностным лицом Кингисеппской таможни не совершалось.

Других оснований, предусмотренных частью 3 ст. 23.1 КоАП РФ, для направления дела об административном расследовании в Кингисеппский городской суд, не имеется.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о необходимости передачи протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности мировому судье, поскольку рассмотрение дела не относится к компетенции Кингисеппского городского суда Ленинградской области.

Принимая во внимание изложенное, а также тот факт, что правонарушение, согласно протоколу об административном правонарушении, совершено на таможенном посту МАПП Ивангород, расположенном по адресу: Ленинградская область, г. Ивангород, Кингисеппское шоссе, д. 4, суд приходит к выводу о том, что настоящее дело подлежит направлению мировому судье судебного участка № 40 Кингисеппского района Ленинградской области для принятия решения в соответствие с требованиями главы 29 КоАП РФ по подведомственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Направить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Немберг Екатерины Валерьевны мировому судье судебного участка № 40 Кингисеппского района Ленинградской области для рассмотрения по подведомственности.

Судья Жукова Л.В.