Олимходжаев Баракатулло Рустамович

№ 5-15/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 февраля 2025 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> (630063 <адрес>) Зень Н.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Олимходжаева Б. Р.,

УУП ОУУПиПДН ПП «Молодежный» ОП № «Октябрьский» Управления МВД России по <адрес> ст. лейтенанта полиции Орлова К.С.,

переводчика Джураева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Олимходжаева Б. Р., /дата/ года рождения, уроженца Республики №, гражданина Республики № № по национальности, владеющего таджикским языком, не трудоустроенного, проживающего согласно материалам дела в <адрес>, со слов проживающего по адресу <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Октябрьский районный суд <адрес> поступил административный материал в отношении Олимходжаева Б.Р., /дата/ года рождения, гражданина Республики №, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, /дата/ УУП ОУУПиПДН ПП «Молодежный» ОП № «Октябрьский» УМВД России по <адрес> ст. лейтенантом полиции Орловым К.С. был выявлен гражданин Республики № Олимходжаев Б.Р., /дата/ года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации /дата/ с целью въезда «работа», по прибытию стоял на миграционном учете по адресу: <адрес>. Ранее пребывавший на территорию Российской Федерации в период с /дата/ по /дата/ в количестве 90 дней и в срок своего пребывания с /дата/ по /дата/ в количестве 136 дней, в нарушение требования ст. 5 ФЗ № от /дата/ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» по окончании 90 суток (/дата/), в течение первого периода из 180 суток, в срок с /дата/ по /дата/ от выезда с территории Российской Федерации уклонился, оснований для продления сроков регистрации не имеет, для оформления разрешительных документов и правовых статусов не обращался, чем совершил административное правонарушение. В настоящее время Олимходжаев Б.Р. официально не трудоустроен, средством к существованию являются временные заработки. Работал на частных л...

...иц, трудовые договора не оформлялись. Документов на оформление статуса РВП и Вид на жительство оформлено не было. /дата/ Олимходжаев Б.Р. убыл с территории Российской Федерации, после чего в этот же день заехал на территорию Российской Федерации, поскольку у него закончился срок пребывания, а также ему необходимо было заработать денежные средства для отправки на Родину. Близких родственников, которые являются гражданами РФ, не имеет. Движимого и недвижимого имущества в собственности не имеет. На основании изложенного, гражданин Олимходжаев Б.Р., /дата/ г.р. обязан был выехать за пределы РФ по окончании разрешенного законом срока пребывания до /дата/. По сведениям ИЦ ГУ МВД России по НСО на территории РФ к уголовной и административной ответственности не привлекался. Таким образом, гражданин Олимходжаев Б.Р., /дата/ г.р., уклоняется от выезда из РФ с /дата/, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Олимходжаев Б.Р. вину в совершенном правонарушении признал и пояснил, что готов самостоятельно покинуть территорию РФ, денежные средства возьмет у брата. Движимого и недвижимого имущества на территории РФ он не имеет. В настоящий момент не трудоустроен, обучается в Балтийском центре международного образования дистанционно посредством компьютера. Все родственники проживают в <адрес>. С выдворением не согласен, просил назначить штраф и дать возможность самостоятельно покинуть территорию РФ.

Выслушав пояснения лица привлекаемого к административной ответственности, УУП ОУУПиПДН ПП «Молодежный» ОП № «Октябрьский» Управления МВД России по <адрес> ст. лейтенанта полиции Орлова К.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российскую Федерацию» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно 4.1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2007 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции на момент совершения административного правонарушения) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 указанного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Признавая Олимходжаева Б.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд установил, что /дата/ Олимходжаев Б.Р., /дата/ г.р. въехал на территорию Российской Федерации, указав при этом цель въезда «частная», по прибытии поставлен на миграционный учет по месту пребывания с /дата/ по /дата/ по адресу: НСО, <адрес>А, после чего находится на территории Российской Федерации постоянно, не покидая ее пределы (/дата/ – покидает территорию РФ, /дата/ – въезжает на территорию РФ; /дата/ – покидает территорию РФ, /дата/ – въезжает на территорию РФ; /дата/ – покидает территорию РФ, /дата/ въезжает на территорию РФ; /дата/ – покидает территорию РФ, /дата/ – въезжает на территорию РФ; /дата/ – покидает территорию РФ, /дата/ – въезжает на территорию РФ; /дата/ – покидает территорию РФ, /дата/ – въезжает на территорию РФ; /дата/ – покидает территорию РФ и /дата/ въезжает на территорию РФ).

Кроме того, последний раз Олимходжаев Б.Р. стоял на миграционном учете в период с /дата/ по /дата/ по адресу: <адрес>. В настоящий момент постановка на миграционный учет у Олимходжаева Б.Р. отсутствует, представленная в материалы дела отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, в которой отражены сведения о постановке по месту пребывания Олимходжаева Б.Р., по адресу: <адрес>, опровергается другими, представленными в материалы дела доказательствами.

В настоящее время на территории страны Олимходжаев Б.Р. пребывает незаконно. С /дата/ уклонился от выезда из Российской Федерации (№ суток =/дата/).

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Олимходжаева Б.Р. подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении <адрес> от /дата/; представлением Врио начальника ОП № «Октябрьский» Управления МВД России по <адрес>, объяснениями Олимходжаева Б.Р. от /дата/, рапортом УУП ОУУПиПДН ПП «Молодежный» ОП № «Октябрьский» Управления МВД России по <адрес> ст. лейтенанта полиции Орлова К.С., миграционной картой Олимходжаева Б.Р., сведениями СПО «Мигрант-1», сведениями из ГИС МУ, сведениями ИЦ ГУВД НСО.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано. Каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость протокола об административном правонарушении и достоверность содержащихся в нем сведений, не имеется, а потому он обоснованно принят в качестве надлежащего доказательства по делу.

С протоколом об административном правонарушении Олимходжаев Б.Р. был ознакомлен, о чем свидетельствует его собственноручно исполненная подпись в соответствующих графах протокола.

Другие материалы дела также составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признал их допустимыми доказательствами.

С учетом изложенного, материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях Олимходжаева Б.Р. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что срок пребывания в РФ Олимходжаева Б.Р. истек /дата/, после чего последний /дата/ выехал и в этот же день, т.е. /дата/ заехал на территорию РФ, в связи с чем находился в Российской Федерации нелегально, не имея на то законных оснований, что образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных данных о том, что Олимходжаев Б.Р. обращался с заявлением о продлении срока пребывания и органом в сфере миграции было принято решение о продлении срока его пребывания в установленном порядке, не представлено, миграционная карта с отметкой, предусмотренной п. 20 Порядка, не приобщена к материалам дела.

Ссылка на заключенный договор от /дата/ об оказании образовательных услуг между Олимходжаевым Б.Р. и Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Балтийский центр международного образования» не может быть принята во внимание, поскольку сведений о наличии у Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Балтийский центр международного образования» государственной аккредитации и обучении Олимходжаева Б.Р. по основной профессиональной образовательной программе материалы дела не содержат, суду не представлено.

Более того, согласно указанному договору образовательное учреждение на основе программного модуля осуществляет подготовку слушателя к сдаче экзамена в соответствии с требованиями: Русский язык как иностранный, История России, Основы законодательства РФ, после чего выдается сертификат и направление на сдачу государственного экзамена, что не может быть отнесено к основной профессиональной образовательной программе, в том понимании, которое предлагается иным государственным и аккредитованным ВУЗом.

Кроме того, судом установлено, что указанный договор заключен Олимходжаевым Б.Р. за пределами срока законного нахождения на территории РФ.

Относительно критериев допустимости высылки иностранного гражданина значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Олимходжаева Б.Р. к ответственности по настоящему делу, необходимость назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Имеющиеся в материалах дела сведения государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ) не содержат данных о том, что в период пребывания на территории Российской Федерации Олимходжаев Б.Р. обращался с заявлением о продлении срока его пребывания в Российской Федерации по основаниям, указанным в Федеральном законе № 115-ФЗ, в соответствии с Порядком принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, утверждённым Приказом МВД России от 22.11.2021 № 926, и при этом органом в сфере миграции было принято такое решение в установленном порядке.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

На иностранного гражданина возложена обязанность соблюдать миграционное законодательство страны пребывания.

Находясь в Российской Федерации, Олимходжаев Б.Р. не соблюдал миграционное законодательство, до истечения срока, установленного законом, никаких мер легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации не принял, а по окончании указанного срока находился в Российской Федерации незаконно и уклонился от выезда.

При этом, материалы дела позволяют сделать вывод, что Олимходжаев Б.Р. официально не трудоустроен, предусмотренные законодательством Российской Федерации налоги не уплачивает, постоянного источника дохода и недвижимого имущества не имеет.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении Олимходжаеву Б.Р. административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности и другие обстоятельства дела, в том числе отношение иностранного гражданина к установленному законодательством Российской Федерации правопорядку, а также отсутствие данных, объективно препятствующих ему легализовать свое пребывание (проживание) на территории РФ.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание Олимходжаева Б.Р., вины.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

С учетом вышеизложенного, данных о личности, суд полагает необходимым назначить Олимходжаеву Б.Р. наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с применением дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ в принудительном контролируемом порядке.

Ходатайство Олимходжаева Б.Р. о немедленном исполнении постановления в части наказания о выдворении за пределы Российской Федерации, поддержанное последним в судебном заседании, с учетом установленных по делу обстоятельств, отраженных выше, удовлетворить.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 и ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Олимходжаева Б. Р., /дата/ года рождения, уроженца Республики №, гражданина Республики №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Олимходжаеву Б. Р., /дата/ года рождения, административное наказание за данное правонарушение в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы РФ в принудительном контролируемом порядке.

До выдворения, содержать Олимходжаева Б. Р., /дата/ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> либо в ином специальном учреждении системы ГУ МВД России по <адрес>, предназначенном для содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии, сроком не более 90 суток. Срок исчислять с /дата/.

Исполнение постановления в части помещения Олимходжаева Б. Р., /дата/ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> возложить на ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф перечислить на расчетный счет банка получателя: №

Адрес Октябрьского районного суда <адрес>, выдавшего исполнительный документ: 630063, <адрес>.

Постановление в части исполнения наказания о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья /подпись/ Зень Н.Ю.