Омаров Мухтар Абдусаламович

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Шамильский районный суд РД в составе:

председательствующего – судьи Магомедова И.М.

при секретаре - Абакаровой П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Омарова Мухтара Абдусаламовича о признании незаконным решения органа контроля за уплатой страховых взносов,

У С Т А Н О В И Л:

Омаров М.А. обратился в суд с исковым заявлением о признании недействительным и отменить постановления за №.№. 01704590011964, 01704590011966, 01704590011967, 01704590011968 от ДД.ММ.ГГГГ Управления ОПФР по РД в Шамильском <адрес> о взыскании с него недоимки по страховым взносам и пеней в размере 91 106,06 рублей; считать недействительным и отменить Постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представитель истца (по доверенности) Омаров М.М. полностью поддержал требования истца и показал, что ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления ГУ ОПФР по <адрес> в Шамильском <адрес> вынесено четыре постановления о взыскании с Омарова М.А. недоимок по страховым взносам и пеней в пользу ГУ-ОПФР по РД в Шамильском <адрес> в размере 91 106,06 рублей. О существовании указанных постановлений истец узнал от судебного пристава-исполнителя Шамильского РОСП ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеуказанных постановлений ГУ-ОПФР по РД в Шамильском <адрес> судебным приставом-исполнителем Омарасхабовым С.М. возбуждены исполнительные производства. От ГУ-ОПФР РД в Шамильском <адрес> к истцу через почту требования об уплате недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов, которые указаны в постановлениях ОПФР, не поступали. Истец Омаров М.А. бол...

...ьной, незрячий человек, который нуждается в постоянном постороннем уходе около 20 лет, из дома никуда не выходит. Он даже не помнит зарегистрирован в МРИ ФНС России № в качестве индивидуального предпринимателя или нет.

В соответствии с ч.5 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ) решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей. Как усматривается из постановлений начальника ГУ ОПФР по РД в Шамильском <адрес> за №01704590011964, №01704590011966, №01704590011967, № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов они вынесены ДД.ММ.ГГГГ Из этих же постановлений видно, что срок уплаты недоимок по страховым взносам, пеням и штрафам согласно требованиям от ДД.ММ.ГГГГ указан до ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, указанные постановления о взыскании с истца страховых взносов, пеней и штрафов вынесены через 2 месяца и 1 день после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, т.е. выходя за срок, установленный ч.5 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ.

Согласно п.п. «г» п.1. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" установлено, что признается безнадежным к взысканию и списывается недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Кроме того, в соответствии с ч.6 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в подпунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

Решением главного бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена первая группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию по зрению с установлением третьей степени ограничения способности к трудовой деятельности.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1013н "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" установлены классификации основных категорий жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий, согласно которым 3 степень ограничения способности к трудовой деятельности означает - способность к выполнению трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися ограничениями жизнедеятельности. Фактически с 2005 года после потери зрения истец Омаров М.А. практически утратил возможность трудиться и в силу своего возраста и состояния здоровья с 2005 года нигде не работает и не имеет другого заработка кроме своей пенсии. Он практически не выходит на улицу, и не имел возможности своевременно обратиться в налоговые органы с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

В связи с тем, что ГУ-ОПФР по РД в Шамильском районе вынес незаконное постановление о взыскании с истца недоимки по страховым взносам и пеней и на основании незаконного постановления судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство с его пенсии удерживается незаконно огромная сумма, и он остается без средств на существование. В связи с этим не может пользоваться своими собственными денежными средствами для личных нужд.

В связи с этим, просит суд признать недействительным и отменить постановления за №.№. 01704590011964, 01704590011966, 01704590011967, 01704590011968 от ДД.ММ.ГГГГ Управления ОПФР по РД в Шамильском районе о взыскании с него недоимки по страховым взносам и пеней в размере 91 106,06 рублей; считать недействительным и отменить Постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика – представитель ГУ ОПФР по РД в Шамильском районе (по доверенности) Асиятилов М.Г. исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель Шамильского РОСП Омарасхабов С.М. в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и о месте рассмотрения дела, в связи с чем суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствии заинтересованного лица.

Выслушав объяснения представителя истца, возражения представителя ответчика, проверив материалы дела и исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд находит требования истца Омарова М.А. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В силу статьи 7 данного Федерального закона наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Федеральный закон N 212-ФЗ) предусмотрено, что для целей данного Федерального закона под индивидуальными предпринимателями понимаются как физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, так и главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Соответственно индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке, который установлен законодательством Российской Федерации.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В силу статьи 16 Закона N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится индивидуальными предпринимателями самостоятельно, уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Таким образом, Федеральным законом определена обязанность индивидуального предпринимателя по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. При этом момент прекращения уплаты страховых взносов связывается с моментом прекращения государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Так, пунктами 1, 4 статьи 25.1 Федерального закона N 167-ФЗ (утратила силу с 1 января 2010 года) до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета.

В соответствии с частями 2, 7 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2010 года, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 28 Закона N167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 ст. 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Омаров М.А. являлся индивидуальным предпринимателем, то есть главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

Как следует из материалов дела, ввиду невыполнения требований № 01704540034134, на сумму -13 688, 69 руб., № 01704540034135, на сумму – 13 509, 60 руб., № 01704540034137, на сумму 16 111, 24 руб., и 01704540033445, на сумму по 33 113, 36 руб., об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, начальником Управления ОПФР по РД в Шамильском районе ДД.ММ.ГГГГ, вынесены четыре постановления №№ 01704590011964, 01704590011966, 01704590011967 и 01704590011968 о взыскании с истца Омарова М.А. страховых взносов, пени и штраф за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя на общую сумму 91 106, 24 руб.

На основании указанных постановлений ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Шамильского РОСП возбуждены четыре исполнительных производств в отношении истца.

Как усматривается из материалов дела, страховые взносы в виде фиксированного платежа, подлежащие уплате, Омаровым М.А. в установленный законом срок не уплачены. Указанное обстоятельство истцом не оспаривается.

Таким образом, исходя из изложенных исследованных судом доказательств, суд находит вынесенные руководителем ГУ-ОПФР по РД в Шамильском районе Постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя Омарова М.А. законными и обоснованными. Также суд не находит оснований для отмены Постановлений судебного пристава-исполнителя Шамильского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительных производств в отношении истца Омарова М.А.

По этому исковые требования Омарова М.А. в части отмены постановлений за №.№. 01704590011964, 01704590011966, 01704590011967, 01704590011968 от ДД.ММ.ГГГГ Управления ОПФР по РД в Шамильском районе о взыскании с него недоимки по страховым взносам и пеней в размере 91 106,06 рублей, и об отмене Постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года, суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Между тем, суд находит подлежащим удовлетворению требования истца Омарова М.А. изложенные им в своем исковом заявлении и поддержанные в судебном заседании его представителем Омаровым М.М. в части освобождения его от уплаты страховых взносов, пеней и штрафов на общую сумму 91 106,06 руб., как лицо, не осуществлявшее трудовую деятельность за период с 2005 года по день прекращения деятельности по ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям:

Так, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.05.2005 N 211-О указал, что предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, гражданин самостоятельно решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, вправе в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

В указанном Определении Конституционный Суд Российской Федерации также указал на то, что если при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, то он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

В судебном заседании представитель истца Омарова М.А. – Омаров М.М. показал суду, что его доверитель в 2002 году был зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства в налоговом органе. Спустя два года истец Омаров М.А. потерял зрение и в силу указанных причин не мог дальше заниматься предпринимательской деятельностью. В 2005 году решением врачебной экспертной комиссии истцу была установлена инвалидность первой группы. И с этого периода времени Омаров М.А. не выходит из дома и за ним со стороны установлен уход.

Долгое время проходил лечение в <адрес> Республики Дагестан.

По этим основаниям истец не мог своевременно обращаться с заявлением в налоговые органы о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Указанные доводы представителя истца суд находит обоснованными, поскольку в действительности согласно справки серии № Омарову Мухтару Абдусаламовичу ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность первой группы по зрению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из этого, суд считает, что в указанном случае имеются обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера.

Поскольку истец Омаров М.А. в силу сложившихся независящих от него причин такие как, болезнь, полная потеря зрения, пожилой возраст (89) лет, не мог своевременно обращаться в соответствующие органы с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Тот факт, что истец Омаров М.А. долгое время находился за пределами района подтверждается тем, что требования ГУ ОПФР по РД в Шамильском районе направленные истцу возвращались без вручения последнему, что также подтверждается исследованными в суде почтовыми квитанциями. Согласно этих почтовых документов истцу Омарову М.А. не было вручено ни одно требование.

По этим основаниям суд находит подлежащим удовлетворению исковые требования Омарова М.А. в части освобождения его от уплаты страховых взносов, пеней и штрафов, как лицо, не осуществлявшее трудовую деятельность, начисленных ГУ ОПФР по РД в Шамильском районе.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Омарова Мухтара Абдусаламовича о признании недействительным и отменить постановления за №.№. 01704590011964, 01704590011966, 01704590011967, 01704590011968 от ДД.ММ.ГГГГ Управления ОПФР по РД в Шамильском районе о взыскании с него недоимки по страховым взносам и пеней в размере 91 106,06 рублей, а также считать недействительным и отменить Постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.

Освободить Омарова Мухтара Абдусаламовича от уплаты страховых взносов, пеней и штрафов, на общую сумму 91 106,06 руб., начисленных ГУ ОПФР по РД в Шамильском районе, как лицо, не осуществлявшее трудовую деятельность.

В удовлетворении остальной части исковых требований Омарова М.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения в Верховный Суд Республики Дагестан.

Председательствующий – подпись

Копия верна: