Ондар Рада Комбуевна

Дело № 2-247/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2015 года село Суг-Аксы

Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондар Э.Д-С.,

при секретаре Котчиной А.К.,

с участием помощника прокурора Сут-Хольского района Ондар Ч.А.,

представителя ответчика заведующей МБДОУ детский сад «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» с. Суг-Аксы ФИО1, представителя третьего лица Управления образования Сут-Хольского кожууна по доверенности ФИО9, переводчике Чадамба А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сут-Хольского района в интересах ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО6 к Муниципальному бюджетному детскому образовательному учреждению детский сад «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» села Кызыл-Тайга Сут-Хольского района о взыскании в их пользу недоначисленной и невыплаченной заработной платы, о возложении обязанности начислять и выплачивать работникам заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Сут-Хольского района проведены проверки соблюдения трудового законодательства и установлено, что трудовые права работников Муниципального бюджетного детского образовательного учреждения детский сад «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» села Кызыл-Тайга Сут-Хольского района нарушаются. Как установлено прокурором в ходе проверки соблюдения законодательства о труде, размер начисленной работникам заработной платы за период с января по декабрь 2014 года не соответствует требованиям трудового законодательства, поскольку заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в РФ МРОТ, а районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ. Задолженность работодателя перед истцами ФИО2 - <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, ФИО7...

... - <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, ФИО3- <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рубля, ФИО4- <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рубля, ФИО5 – <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, ФИО8 - <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, ФИО6 - <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рубля. Просит суд взыскать в пользу ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО6 с Муниципального бюджетного детского образовательного учреждения детский сад «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» недоначисленную и невыплаченную заработную плату, обязать ответчика начислять и выплачивать работникам заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях неблагоприятными климатическими условиями.

В судебном заседании помощник прокурора Сут-Хольского района Ондар Ч.А., полностью поддержала исковые требования и пояснила, что проведенной прокуратурой проверки установлено нарушения трудовых прав работников МБДОУ детский сад «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>». Указанные в иске суммы рассчитаны согласно предоставленной ведомости. Просила удовлетворить исковые требования.

Заинтересованные лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, от них поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Заведующая МБДОУ детский сад «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» с. Кызыл-Тайга ФИО1 не признала иск и пояснила, что при заключении трудового договора работники согласились с его условиями, в бюджете учреждения утвержден фонд заработной платы за год.

Третье лицо - Управления образования Сут-Хольского кожууна по доверенности ФИО9 не согласилась с требованиями прокурора и пояснила, что нарушения трудовых прав работника при выплате им заработной платы со стороны Управления образования, централизованной бухгалтерии нарушений не имеется, заработную плату работникам начисляют согласно окладам и разрядам, не ниже установленного минимального размера оплаты труда. Районный коэффициент, северная надбавка входят в компенсационные выплаты. Других начислений не должно быть. По этому поводу обращались в министерство финансов Республики Тыва, пришло письмо министра труда и социального развития. Субъектам Российской Федерации дают возможность самим определить размер оплаты труда. Имеется региональное соглашение. Все работники получают заработную плату больше минимального размера оплаты труда. Просила отказать в иске прокурора.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1.7, п. 1.8 Устава МБДОУ детский сад «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>», учредителем МБДОУ детский сад «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» с.Кызыл-Тайга является администрация Сут-Хольского кожууна. Функции и полномочия учредителя осуществляет Отдел образования администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун. Собственником имущества Учреждения является муниципальный район Сут-Хольский кожуун Республики Тыва, от имени которого выступает администрация муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва.

В силу п. 1.9 Устава, непосредственную организацию и координацию деятельности учреждения осуществляет Отдел образования администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

По смыслу приведённых конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учётом прожиточного минимума.

В силу ч. 1 ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора (ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации). Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник (ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты (ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Часть третья статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесённые в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Из указанного следует, что заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда (МРОТ), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных регионах.

Статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» определено, что с 1 января 2014 года минимальный размер оплаты труда составляет 5 554 рубля в месяц.

Согласно размеру должностных окладов по общеотраслевым должностям руководителей, специалистов, служащих и оклад по общеотраслевым профессиям рабочих, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 24.03.2009 года № 107, должностной оклад помощника воспитателя 3 разряда составляет <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, машиниста по стирке белья – <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рубль, няни 1 разряда – <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, сторожа 1 разряда – <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей.

Решением Хурала представителей Сут-Хольского кожууна Республики Тыва от 01.08.2013 года № 46 с 01.04.2013 года повышены на 6 % тарифные ставки, оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников муниципальных бюджетных, казенных, автономных учреждений Сут-Хольского кожууна РТ.

Из Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Республике Тыва от 29.04.2014 года видно, что с 1 января 2014 года на территории Республики Тыва работникам бюджетного сектора экономики установлена минимальная заработная плата в сумме <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рубля.

Из штатного расписания МБДОУ детский сад «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» с. Кызыл-Тайга утверждённого приказом от 25.09.2014 года, видно, что в данном учреждении имеются должность завхоза, количество штатных единиц – 1, установлены оклад – 2 856 рублей, надбавки 25 % в размере 714 рублей, районный коэффициент 40 % и северная надбавка 50 %, должность помощника воспитателя, количество штатных единиц – 2, установлены оклад – 5 664 рубля, надбавки 42%, в размере 2 379 рублей, районный коэффициент 40 % и северная надбавка 50 %, должность повара, количество штатных единиц – 1, установлены оклад – 3 067 рублей, надбавки 12 %, в размере 368 рублей, районный коэффициент 40 % и северная надбавка 50 %, должность машиниста по стирке белья, количество штатных единиц – 0,5, установлены оклад – 1 402 рубля, надбавки 12 % в размере 168 рублей, районный коэффициент 40 % и северная надбавка 50 %, должность рабочего по кухне, количество штатных единиц - 1, установлены оклад – 2 741 рубль, надбавки 10 %, в размере 274 рубля, районный коэффициент 40 % и северная надбавка 50 %, должность подсобного рабочего, количество штатных единиц – 1, установлены оклад – 2 741 рубль, надбавки 10 % в размере 274 рубля, районный коэффициент 40 % и северная надбавка 50 %, должность сторожа, количество штатных единиц - 2, установлены оклад – 6 350 рублей, надбавки 35 %, в размере 1482 рубля, районный коэффициент 40 % и северная надбавка 50 %.

Из расчётно-платёжных ведомостей за 2014 год следует, что ФИО2 имеет оклад <№> рублей, ей установлена доплата в размере <№> рубля, её заработная плата с учётом районного коэффициента и северной надбавки составляет <№> рублей, ФИО7 имеет оклад <№> рублей, ему установлена доплата в размере <№> рублей, его заработная плата с учётом районного коэффициента и северной надбавки составляет <№> рублей, ФИО3 имеет оклад <№> рублей, ей установлена доплата в размере <№> рублей, её заработная плата с учётом районного коэффициента и северной надбавки составляет <№> рубля, ФИО4 имеет оклад <№> рубля, ей установлена доплата в размере <№> рублей, её заработная плата с учётом районного коэффициента и северной надбавки составляет <№> рублей, ФИО5 имеет оклад <№> рубля, ей установлена доплата в размере <№> рублей, её заработная плата с учётом районного коэффициента и северной надбавки составляет <№> рублей, ФИО8 имеет оклад <№> рубль, ему установлена доплата в размере <№> рубля, его заработная плата с учётом районного коэффициента и северной надбавки составляет <№> рублей, ФИО6 имеет оклад <№> рубль, ей установлена доплата в размере <№> рубля, её заработная плата с учётом районного коэффициента и северной надбавки составляет <№> рублей.

Судом установлено, что ФИО2 принята на работу в МБДОУ детский сад «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» с 01.09.2007 года на должность машиниста по стирке белья, в настоящее время работает поваром. ФИО7 принят на работу в МБДОУ детский сад «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» с 26.04.2010 года на должность сторожа, в настоящее время работает сторожем. ФИО3 принята на работу в МБДОУ детский сад «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» с 01.05.2001 года на должность завхоза, в настоящее время работает завхозом. ФИО4 принята на работу в МБДОУ детский сад «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» с 14.04.2011 года на должность помощника воспитателя, в настоящее время работает помощником воспитателя. ФИО5 принята на работу в МБДОУ детский сад «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» с 03.03.1995 года на должность помощника воспитателя, в настоящее время работает помощником воспитателя. ФИО8 принят на работу в МБДОУ детский сад «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» с 21.10.2013 года на должность подсобного рабочего, в настоящее время работает подсобным рабочим. ФИО6 принята на работу в МБДОУ детский сад «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» с 21.10.2013 года на должность подсобного рабочего по кухне, в настоящее время работает рабочим по кухне.

В нарушение трудовых прав заинтересованных лиц заработная плата начисляется ниже установленного минимального размера оплаты труда.

Ежемесячный размер заработной платы работников учебно-воспитательного и обслуживающего персонала МБДОУ детский сад «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» с. Кызыл-Тайга, если они отработали полную норму рабочего времени и выполнили норму труда, должен составлять с 1 января 2014 года не менее <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рубля в месяц. На этот размер заработной платы необходимо производить начисление районного коэффициента в размере 40% и северной надбавки в размере 50 %, поскольку учреждение, в котором работают заявители, находится в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и рабочее место работника совпадает с местом нахождения учреждения.

Заработная плата заинтересованных лиц с 1 января 2014 года при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда должна быть не ниже 10 553 рубля.

Согласно расчету прокурора, сумма задолженности по заработной плате с января по декабрь 2014 года ФИО2 составляет <№> рублей, ФИО7 – <№> рублей, ФИО3 – <№> рубля, ФИО4 – <№> рубля, ФИО5 – <№> рублей, ФИО8 – <№> рублей, ФИО6 – <№> рубля.

Недоначислив и не выплатив работникам Муниципального бюджетного детского образовательного учреждения детский сад «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» с. Кызыл-Тайга заработную плату за период с января по декабрь 2014 года, работодатель нарушил трудовые права работников, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

В связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ определен в размере 6 074 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Сут-Хольского района Нурзата Б-Б.Б., удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного детского образовательного учреждения детский сад «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» с. Кызыл-Тайга в пользу ФИО2 задолженность по заработной плате в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, ФИО7 в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, ФИО3 в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, ФИО4 в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, ФИО5 в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, ФИО8 в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, ФИО6 <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>.

Обязать Муниципальное бюджетное детское образовательное учреждение детский сад «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» с. Кызыл-Тайга начислять и выплачивать работникам заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях неблагоприятными климатическими условиями.

Взыскать с Муниципального бюджетного детского образовательного учреждения детский сад «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» с. Кызыл-Тайга государственную пошлину в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> в доход муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2015 года.

Председательствующий Ондар Э.Д-С.