Ооржак Тайгана Радиковна

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2022 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по социальной политике Мэрии <адрес> Республики Тыва о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Департаменту по социальной политике Мэрии <адрес> о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка (детей) в возрасте от трех до семи лет, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ей отказал в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Полагает данный отказ незаконным, поскольку ограничивает ее права и права ее детей на социальные выплаты. Размер ее среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5 кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в <адрес>.

Просит признать незаконным отказ Департамента по социальной политике Мэрии <адрес> Республики Тыва в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно ФИО2 в связи с рождением ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представителем ответчика ФИО8 направлено письменное возражение, где указывается на несогласие с доводами истца, поскольку в соответствии с п. 26 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте с 3 до 7 лет включительно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательство РФ. Тем самым доходы истца за рассматриваемый период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составили 277 081,85 ...

...рублей. Среднедушевой доход семьи на 1 человека составил 11 545,08 рублей, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в <адрес> на дату обращения. Решение об отказе принято по причине повышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В судебном заседании истец не явилась, извещена, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Представитель ответчика Департамента по социальной политике Мэрии <адрес> Республики Тыва по доверенности ФИО9 просила рассмотреть дело без ее участия.

В связи с чем суд определи рассмотреть дело без участия сторон на основании ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации).

Вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также вопросы социальной защиты являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст.72 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента РФ от 10.03.2021 №140 «О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 г. №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено, что ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в размере, предусмотренном подпунктом «в» или «г» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 г. №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции настоящего Указа), осуществляется с 1.01.2021 г. Перерасчет размера ежемесячной выплаты гражданам, которым она назначена, производится на основании соответствующего заявления, поданного ими после 1.04.2021 г.

Согласно Указа Президента РФ от 20.03.2020 года №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 1.01.2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовую форму заявления о назначении ежемесячной выплаты утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 №384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее – Основные требования).

В соответствии с п.5 Основных требований ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком возраста 8 лет.

В пунктах 10 и 13 Основных требований предусмотрена типовая форма заявления и примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с п.п. «б» пункта 16 Основных требований основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Согласно пункту 21 постановления N 384 (в редакции от 31 марта 2021 года), при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения; б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; в) стипендии, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций и лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; г) сумма полученных алиментов; д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; ж) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии); з) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей; и) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации; к) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях; л) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики; м) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества; н) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности; о) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"; п) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку; р) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью; с) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 22 постановления N 384).

В силу пункта 25 постановления N 384 при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются: а) предусмотренные настоящими основными требованиями ежемесячные выплаты, произведенные за прошлые периоды; б) ежемесячные выплаты, установленные Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная настоящими основными требованиями ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды: в) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2021 года N 489 пункт 25 названного постановления дополнен.

При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются: а) предусмотренные настоящими основными требованиями ежемесячные выплаты, произведенные за прошлые периоды (за исключением случаев расчета ежемесячной выплаты в соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 2 настоящих основных требований); б) ежемесячные выплаты, установленные Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная настоящими основными требованиями ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды; в) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом; г) ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы; д) ежемесячные денежные выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная настоящими основными требованиями ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды; е) суммы пособий и иных аналогичных выплат, а также алиментов на ребенка, который на день подачи заявления достиг возраста 18 лет (23 лет - в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации); ж) единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы; з) государственная социальная помощь на основании социального контракта (пункт 25 постановления N 384 в редакции от 31 марта 2021 года).

При этом по общему принципу, закрепленному в статье 41 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), доход как экономическую выгоду в денежной или натуральной форме, учитывается в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяется для физических лиц в соответствии с главой 23 "Налог на доходы физических лиц" Кодекса.

ФИО4 свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, отцом указан ФИО5, матерью ФИО2.

ФИО4 справке о доходах и суммах налога физического лица за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работает в <данные изъяты>

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ на очередной год устанавливается до 15 сентября текущего года субъектом РФ с учетом коэффициента региональной дифференциации.

На 2021 - 2025 годы устанавливается переходный период поэтапного доведения величин прожиточного минимума на душу населения в субъектах РФ, установленных на 2021 год, до величин прожиточного минимума на душу населения в субъектах РФ, рассчитанных с учетом коэффициентов региональной дифференциации.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 26.02.2021 N 89 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Республике Тыва на 2021 год" установлена величина прожиточного минимума в целом по Республике Тыва на 2021 год: на душу населения - 11494 руб.; для трудоспособного населения - 11856 руб.; для пенсионеров - 9034 руб.; для детей - 12213 руб.

В соответствии с данными, представленными ответчиком, истец и его ребенок не получают пенсии либо иные выплаты, в 2019 году общий доход истца составил <данные изъяты>, налоговая база <данные изъяты>, за 2020 году общий доход истца составил <данные изъяты>, налоговая база <данные изъяты>

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной выплаты на ребенка (детей) в возрасте от трех до семи лет включительно – ФИО2 отказано в назначении ежемесячной выплаты на ребенка (детей) в возрасте от трех до семи лет включительно в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения в размере 11 494 рублей, установленной Правительством Республики Тыва на 2021 в Республике Тыва на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, и составил 11 545,08 рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка (детей) в возрасте от трех до семи лет, поскольку доводы искового заявления не нашли своего подтверждения исследованными судом доказательствами, оспариваемое истцом решение ответчика вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем оснований для его признания незаконным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к Департаменту по социальной политике Мэрии <адрес> Республики Тыва о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва - 05 мая 2022 года.

Судья В.О. Саая