Осипенко Анисья Васильевна

Дело № 2-2341(2013)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 12 марта 2014 года

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Никеенко О.В.,

с участием представителя истца Юрченко Е.Н.,

представителя Департамента строительства

и архитектуры Брянской области Карпеченко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осипенко А.В. к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, Правительству Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и включении в список граждан на получение компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что подала ответчику документы, необходимые для получения компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которое расположено по адресу: <адрес>. Ответчиком отказано в выплате данной компенсации со ссылкой на решение комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, созданной при Правительстве Брянской области. Истица просила признать за ней право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и обязать включить её в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере <...>.

В судебное заседание истец не явилась, представила письменное заявление 32 АБ №... удостоверенное нотариусом Клинцовского нотариального округа Брянс...

...кой области К., о рассмотрении дела в её отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ч. 5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Юрченко Е.Н. действующая на основании доверенности 32 АБ №... от <дата> года, удостоверенной нотариусом Брянского нотариального округа Брянской области №..., исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Департамента строительства и архитектуры Брянской области Карпеченко А.П. в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, поскольку в отчете завышена оценка имущества исходя из средней стоимости 1 квадратного метра жилья на территории Брянской области, отчет об оценке имущества не соответствует ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», Федеральным стандартам оценки № 1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1), утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 256; оценщиком не выполнены требования Федерального стандарта оценки № 3 «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)- пункт 4 раздел 2 «Требования к составлению отчета об оценке», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 254, право истца на получение компенсации не оспаривал.

Представители Правительства Брянской области, Министерства финансов РФ в лице УФК по Брянской области, Мирнинской сельской администрации Мирнинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

В соответствии со ст. 167 ч. 3,4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истца, представителя Департамента строительства и архитектуры Брянской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.6 части 1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Согласно п. 4 ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п. 6 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также им гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года

Гражданам, имевшим по состоянию на 01.01.1994 г. садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу <адрес>, принадлежит истице на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права: серии 32 – АГ №... от <дата>, зарегистрированном на основании договора на передачу квартиры (дома) в собственность граждан от <дата> года, свидетельства о праве на наследство по закону, выданном нотариусом Красногорского нотариального округа Брянской области С. <дата>, реестровый номер №...

Как установлено в судебном заседании, с истицей и ее супругом О. заключены договоры на передачу дома (квартиры) в собственность <дата>. Согласно свидетельству о смерти от <дата> О. умер <дата>.

Согласно выписке из похозяйственной книги №... лицевой счет №... за <дата>.г., выданной Мирнинской сельской администрацией Мирнинского сельского поселения Гордееввского муниципального района Брянской области, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, семье Осипенко А.В. выделена в порядке очереди «Кожановским» ТБП в <дата>, которой они владели и проживали.

Согласно данным технического паспорта, реконструкция квартиры по увеличению площади, с 01.01.1994 года не производилась.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на период 01.01.1994 г., истица и её наследодатель, владели и пользовались квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Территория пос. Мирный Гордеевского района Брянской области в соответствии с Постановлением Правительством РФ № 1582 от 18.12.1997 года отнесена к зоне отселения.

В настоящее время в квартире по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован и не проживает, для получения компенсации домовладение не сдавалось, компенсация не выплачивалась, данные обстоятельства подтверждаются справками № 705 от 21.02.2014 года и № 4268 от 21.11.2013 года Мирнинской сельской администрацией Мирнинского сельского поселения Гордееввского муниципального района Брянской области.

В настоящее время истица добровольно выехала из загрязненной зоны, имеет удостоверение АК №... от <дата> года, лица, добровольно выехавшего из зоны отселения, согласно которому она проживала в зоне радиоактивного загрязнения с <дата> по <дата>

Факт выезда в чистую зону подтверждается справкой № 4974 от 22.11.2013 года Администрации гор. <...> Брянской области, в соответствии с которой, истец зарегистрирована по адресу: <адрес> что также подтверждается материалами проверки ОП <...> и ОП «Гордеевский», договором найма жилого помещения №... от <дата> года, заключенного между Д. и Осипенко А.В., справкой- аттестатом № 165 от 21.02.2014 года «Отдела социальной защиты населения Гордеевского района», о том, что ежемесячная выплата денежной компенсации, постоянно проживающим на территории зоны, подвергшейся радиационному воздействию вследствие аварии на ЧАЭС, прекращена с <дата>.

Таким образом, истица в силу Закона имеет право на получение компенсации.

Для реализации своего права на получение компенсации за утраченное имущество истица обратилась в Департамент строительства и архитектуры Брянской области.

Согласно выписке из протокола № 95 заседания комиссии администрации Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС от 26.12.2013 г. года истице отказано в выплате компенсации за утраченное имущество на том основании, что в отчете об оценке имущества завышена оценка имущества исходя из средней стоимости 1 квадратного метра жилья на территории Брянской области и отчет об оценке имущества не соответствует ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», Федеральным стандартам оценки № 1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1), утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 256; оценщиком не выполнены требования Федерального стандарта оценки № 3 «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)- пункт 4 раздел 2 «Требования к составлению отчета об оценке», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 254.

Порядок выплаты компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость указанных строений и имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере оценочной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу п.2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в п.6 части 1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 5 Правил на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации.

В силу п.6 Правил обязанность по формированию списка граждан на получение компенсации возложено на орган исполнительной власти субъекта РФ, который представляет список в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства.

Постановлением администрации Брянской области от 11.10.2010 г. №1021 на Департамент строительства и архитектуры Брянской области возложена обязанность по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Согласно выполненному ООО «Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки» отчету № 62913 ОЦ «Об оценке рыночной стоимости квартиры с целью определения компенсации материального ущерба в соответствии Закону Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», расположенной по адресу: <адрес>, стоимость объекта оценки на дату определения стоимости <дата> составляет <...>.

В соответствии со ст.12 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или судебном порядке не установлено иное.

Как усматривается из материалов дела, отчет об оценке составлен оценщиком, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков, как того требует ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и соответствует требованиям, предъявляемым к содержанию отчета об оценке (ст.11 №135-ФЗ), стандартам оценочной деятельности (ст.20 №135-ФЗ) и требованиям к проведению оценки, содержащимся в главе IV Федерального стандарта оценки.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости квартиры общей площадью <...> расположенной по адресу: <адрес> рыночная стоимость объекта оценки составляет <...>.

В отчете при определении рыночной стоимости квартиры применялся сравнительный подход, затратный и доходные методы не применялись, в связи с некорректным применением указанных подходов при оценке квартиры. Оценка стоимости объекта сравнительным методом составила <...>. Оценщиком исследовано 5 объектов - аналогов, находящихся в населенных пунктах в гор. Клинцы и Новозыбкове Брянской области с учетом их характеристики и корректировкой цен, что свидетельствует об их схожести. В отчете указаны источники информации и адреса объектов-аналогов, содержится описание последовательности определения стоимости объекта оценки. Стоимость квартиры составила <...>

Средняя стоимость одного квадратного метра жилого дома без учета хозяйственных построек составляет <...>/ <...> кв.м. = 34011,06 руб., что соответствует средним ценам одного квадратного метра на рынке жилых помещений на территории Брянской области.

Суд, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, отчет ООО «Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки» № 62913 ОЦ, приходит к выводу, что доводы ответчика о том, что стоимость оценки имущества завышена по сравнению со стоимостью одного квадратного метра жилых помещений и отчет об оценке имущества не соответствуют ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и стандартам оценки - необоснованны и не подтверждены материалами дела.

Отказывая в выплате компенсации, ответчики ссылались на то, что стоимость оценки утраченного завышена, однако, о назначении экспертизы не ходатайствовали, конкретных возражений, обосновывающих отказ комиссии в получении компенсации, не представили, в связи с чем, суд, исследует представленный отчет на соответствие его ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В силу ст.123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон. Исходя из конституционных положений, ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет обязанности сторон и суда в состязательном процессе.

В соответствии с частью 1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований либо возражений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиками не представлено никаких доказательств в обоснование того, что представленный истцом отчет об оценке не соответствует ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ». Не подтвержденные доказательствами утверждения ответчиков, не могут быть приняты во внимание судом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Департамент строительства и архитектуры Брянской области обязан включить истицу в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере <...>

Согласно п.6 Правил выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. N 869, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список граждан на получение компенсации, который подписывается руководителем этого органа, заверяется печатью и представляется в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства.

Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по выплате гражданам компенсации осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели Министерству финансов Российской Федерации в федеральном бюджете на соответствующий год (п.7).

Министерство финансов Российской Федерации в установленном порядке вносит соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись расходов федерального бюджета, предусматривающие передачу бюджетных ассигнований от Министерства финансов Российской Федерации Федеральному казначейству для их перечисления территориальным органам Федерального казначейства (абз.1 п.8).

Территориальные органы Федерального казначейства производят перечисление средств федерального бюджета на основании представленной им информации на выплату компенсации в пределах лимитов бюджетных обязательств, отраженных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом территориальному органу Федерального казначейства, в организации федеральной почтовой связи, которые в установленном порядке уведомляют получателей компенсации о поступивших на их имя средствах и осуществляют их выплату (абз.2 п.8).

В силу ч.4 Постановления администрации Брянской области от 11.10.2010 г. №1021 выплата денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляется на основе списков, представляемых Департаментом строительства и архитектуры Брянской области и утверждаемых распоряжением администрации области.

В соответствии с п.1 раздела 3 Порядка оприходования, учета и использования строений, поступивших от граждан в связи с выездом из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, утв. Постановлением администрации Брянской области №224 от 23 июня 1998 года (в ред. Постановлений администрации Брянской области от 15.04.2004 N 241, от 26.07.2004 N 399) утраченное гражданами имущество принимается под охрану сельскими, поселковыми, городскими администрациями после получения гражданами компенсации за это имущество.

В соответствии со ст. 235 Гражданского кодекса российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Следовательно, при получении истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Осипенко А.В. к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, Правительству Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и включении в список граждан на получение компенсации - удовлетворить.

Признать за Осипенко А.В. право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, расположенное по адресу: <адрес>

Обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить Осипенко А.В. в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере <...>

После получения Осипенко А.В. компенсации за утраченное имущество, расположенное по адресу: <адрес> её право собственности на данное имущество, прекращается.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Курнаева Г.В.