Останов Санжарбек Абдуллаевич

Дело № 2-4308/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2014 года город Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хасановой Г.Р.,

при секретаре Голыгиной М.А.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Уфы Юлдашева Р.Р.,

представителя третьего лица УФМС по РБ – Гималитдиновой Г.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Уфы в интересах государства к Останову С.А. о признании недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Уфы обратился в суд в интересах государства к Останову С.А. о признании недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Ленинского района г. Уфы проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой выявлен факт регистрации Муратовой Ю.В. по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан Останова С.А., заведомо зная, что иностранный гражданин не будет проживать по указанному адресу.

В ходе проверки установлено, что Муратова Ю.В., зарегистрированная по адресу: <адрес> выступая в качестве принимающей иностранных граждан стороны, поставил по указанному адресу на миграционный учет гражданина Республики Узбекистан Останова С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Фактически вышеупомянутый иностранный гражданин по адресу: <адрес> не проживает, что подтверждается...

... объяснениями М.Ю.Б., Б.В.Ф., что исключает возможность постановки его на миграционный учет по данному адресу.

В связи с чем, прокурор просит признать недействительной постановку на миграционный учет и регистрацию по адресу: <адрес> гражданина Республики Узбекистан Останова С.А. и обязать Управление ФМС России по РБ снять его с миграционного учета по указанному адресу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Уфы Юлдашев Р.Р. исковые требования продержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица УФМС России по РБ по доверенности Гималитдинова Г.С. пояснила, что УФМС России по РБ не наделена функцией проверки достоверности проживания иностранного гражданина по адресу, по которому он поставлен на миграционный учет, а ответственность за нарушение миграционного учета полностью лежит на принимающей стороне, поэтому просит в удовлетворении требований прокурора Ленинского района г. Уфы о признании недействительной постановку на миграционный учет отказать.

Ответчик Останов С.А. на судебное заседание не явился, был извещен судом по адресу регистрации: <адрес> согласно данным УФМС России по РБ, а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Ленинского районного суда <адрес> (http://leninski.bkr.sudrf.ru).

Третьи лица Муратова Ю.В. и представитель отдела УФМС России по РБ в Ленинском районе г. Уфы на судебное заседание не явились, были извещены судом надлежащим образом.

Суд с учетом мнения истца и представителя третьего лица, а также согласно ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Выслушав прокурора и представителя УФМС по РБ, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Уфы проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой выявлен факт регистрации Муратовой Ю.В. по адресу: <адрес> гражданина Республики Узбекистан Останова С.А., заведомо зная, что иностранный гражданин не будет проживать по указанному адресу.

В ходе проверки установлено, что Муратова Ю.В., зарегистрированная по адресу: <адрес>, выступая в качестве принимающей иностранных граждан стороны, поставил по указанному адресу на миграционный учет гражданина Республики Узбекистан Останова С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Основанием для учета по месту пребывания в соответствии со ст.ст. 21.22 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», явилось представление принимающей стороной уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

В разделе 3 уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания в качестве принимающей стороны указан Григорьев О.А., имеющий паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Ленинским РОВД г. Уфы.

Согласно ст. 21 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан» если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Часть 1 ст. 22 названного Федерального закона гласит, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с п. 10 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995г. «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению:

с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда;

с собственниками жилых помещений.

Фактически вышеупомянутый иностранный гражданин по адресу: <адрес>, не проживает, что подтверждается объяснениями Муратовой Ю.В., Б.В.Ф., что исключает возможность постановки его на миграционный учет по данному адресу.

УФМС России по РБ осуществляет миграционный учет на основании ФЗ № 109 от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ № 9 от 15.01.2007г. «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации.

Основанием для начала предоставления государственной услуги является получение непосредственно от принимающей стороны или иностранного гражданина, а также посредством почтовой связи территориальным органом ФМС России уведомления о прибытии с приложением всех необходимых документов.

Территориальный орган ФМС России, принявший уведомление о прибытии непосредственно от принимающей стороны или от иностранного гражданина, после сверки сведений, указанных в уведомлении о прибытии, с предоставленными документами незамедлительно проставляет отметку о постановке на учет.

Как следует из материалов дела и объяснения представителя УФМС – Гималитдиновой Г.С., УФМС России по РБ не наделена функцией проверки достоверности проживания иностранного гражданина по адресу, по которому он поставлен на миграционный учет, ответственность за нарушение миграционного учета возлагается на принимающую сторону.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что процедура постановки на миграционный учет УФМС не нарушена, и действия Управления соответствуют законодательству Российской Федерации, однако постановка на миграционный учет иностранного гражданина по адресу, не являющемуся его фактическим местом пребывания позволяет иностранному гражданину бесконтрольно пребывать на территории Российской Федерации, что затрагивает интересы безопасности государства, в связи с чем Останов С.А. подлежит снятию с миграционного учета по вышеуказанному адресу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Ленинского района г. Уфы удовлетворить.

Признать недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина Останова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан снять гражданина Республики Узбекистан Останова С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с миграционного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца.

Судья: п/п Г.Р. Хасанова.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2022 г. <адрес>

Судья Красногорского городского суда <адрес> Зарецкая С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт FA2484320, выдан ДД.ММ.ГГГГ,

права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции Российской Федерации в судебном заседании разъяснены, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 20 минут по адресу: Российская Федерация, <адрес>, г.о. Красногорск, <адрес>, вблизи <адрес>, было выявлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и прибывает по настоящее время, срок пребывания на территории РФ которого окончен ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного законом срока пребывания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, и не выехал за ее территорию после ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием денежных средств на обратный билет, на миграционный учет по месту пребывания в У...

...ФМС России по <адрес> в г.о. Красногорск не вставал. Вину признает полностью.

Суд, выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес> влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 5 того же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получение визы, по истечении установленного срока пребывания в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонился от выезда из Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7); рапортом УУП Ильинского отдела полиции УМВД России по г.о. Красногорск (л.д. 1); объяснением ФИО1 (л.д. 6); копией паспорта ФИО1 с отметками о пересечении границы (л.д.2), справкой ОВМ УМВД России по г.о. Красногорск (л.д. 5) и иными документами.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины.

С учетом обстоятельств дела, суд считает целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистана ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению в УФК по <адрес> (ОП «Ильинский<адрес>) кор/счет 40№, КБК 18№, ОКТМО 46744000, ИНН 5024000168, КПП 502401001, БИК 004535987, УИН 18№.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.П. Зарецкая