Овручевский Сергей Николаевич

Дело № 2-113/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2021 года г. Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Капустиной Н.А.

при секретаре Кузьминой Н.Ю.

с участием истца Овручевского С.Н.

представителя истца Садыговой А.И.

представителя истца заместителя прокурора Порховского района Псковской области Семеновой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-113/2021 по иску прокурора Порховского района Псковской области в интересах Овручевского Сергея Николаевича к Комитету социальной защиты населения Псковской области, Администрации Порховского района Псковской области, Территориальному отделу Дедовичского района Комитета по социальной защите Псковской области об установлении факта отсутствия родительского попечения, признании лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязании предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Порховского района Псковской области обратился в суд в интересах Овручевского С.Н. с иском к Комитету социальной защиты населения Псковской области, Администрации Порховского района Псковской области, Территориальному отделу Дедовичского района Комитета по социальной защите Псковской области об установлении факта отсутствия родительского попечения, признании лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список детей-сирот и де...

...тей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязании предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Порховского района проведена проверка по обращению Овручевского С.Н. о нарушении его социальных и жилищных прав, в результате которой установлено, что Овручевский С.Н. остался без попечения родителей в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с оставлением матерью в медицинской организации. В последующем Овручевский С.Н. был помещен в <данные изъяты> школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, затем в <данные изъяты> детский дом для умственно-отсталых детей, где находился на полном государственном обеспечении до совершеннолетия (возраста 18 лет), где его законным представителем являлся ГБУСО <данные изъяты> После его окончания был помещен в <данные изъяты> психоневрологический интернат. В настоящее время проживает в г. Порхове при сопровождении <данные изъяты>», дееспособности не лишен.

Согласно абзацу 3 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 22.12.1996 № 159-ФЗ), Закону Псковской области от 11.01.2005 № 411-оз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 31 ГК РФ, ст.ст. 121, 145 СК РФ, Овручевский С.Н. остался без родительского попечения до достижения им совершеннолетия. Он не имеет связи ни с родителями, которые в его жизни не участвовали, интересы не представляли и не защищали, пребывание в государственном учреждении не оплачивали, ни с родственниками, не имеет закрепленного жилья. Согласно справке Территориального отдела Дедовичского района Комитета по социальной защите Псковской области Овручевсий С.Н. лишь внесён в журнал первичного учёта детей, оставшихся без попечения родителей. Иной информации о его статусе не имеется.

В связи с отсутствием документов о наличии статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей Овручевский С.Н. не может воспользоваться правом на предоставление бесплатного жилого помещения в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федеральный закон от 22.12.1996 № 159-ФЗ, Законом Псковской области от 03.06.2011 № 1082-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 28, ст. 45 ГПК РФ просит установить факт отсутствия родительского попечения до достижения Овручевским С.Н. совершеннолетия и признать его лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Признать за Овручевским С.Н. право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда за счет средств Псковской области, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать Комитет социальной защиты населения Псковской области включить Овручевского С.Н. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Обязать Администрацию Порховского района предоставить Овручевскому С.Н. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, имеющее площадь не менее 25 кв.м., на территории г. Порхова, в установленном законом порядке.

Истец Овручевский С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме. Дополнил, что жилья в собственности и по найму не имеет. Свою мать и отца не помнит. Постоянно находился в интернатах.

Представитель истца – заместитель прокурора Порховского района Семенова Л.Е., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, изложив доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что ДД.ММ.ГГГГ Овручевский С.Н. был помещён в <данные изъяты> районную больницу после вынесения решения о лишении родительских прав его матери – ФИО4 В последующем переведен в <данные изъяты> дом ребёнка, а в последующем - в <данные изъяты> детский дом. ДД.ММ.ГГГГ переведён в <данные изъяты> школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ переведён в <данные изъяты> вспомогательную школу-интернат. ДД.ММ.ГГГГ переведён в ГБУСО <данные изъяты>, где находился до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ направлен в <данные изъяты> психоневрологический интернат, где находился до 2018 года. С 2018 года Овручевский С.Н. проживает в <данные изъяты>». Статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей Овручевскому С.Н. не устанавливали, дееспособности он не лишался. Индивидуальной программы реабилитации в отношении Овручевского С.Н. не имеется.

Представитель истца – социальный педагог ПРОБО «Росток» Садыгова А.И., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме. Пояснила, что Овручевский С.Н., проживая в ПРОБО «Росток», научился сам себя обслуживать.

Представитель ответчика – Комитета по социальной защите Псковской области Федорова Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета. Представила суду письменное возражение о несогласии с иском, из которых следует, что Комитет по требованию в части установления факта нахождения истца без родительского попечения является ненадлежащим ответчиком, поскольку в компетенцию Комитета не входит обязанность по установлению опеки над несовершеннолетними детьми, поскольку это входит в компетенцию органов опеки и попечительства. Так же в части требований о признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что входит исключительно в компетенцию органов исполнительной власти субъекта. Овручевский С.Н. в установленном порядке с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Псковской области не обращался. Жилищная комиссия в его отношении никаких решений не принимала, соответственно на сегодняшний день его право не является оспоренным. Не ясно за защитой каких прав, свобод и законных интересов, нарушенных или оспоренных Комитетом обращается в суд истец. Считают требования о признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и обязании предоставления жилого помещения по договору специализированного жилого помещения, нарушающими процедуру включения в Список, предусмотренную действующим законодательством, в связи с чем просят суд отказать истцу в их удовлетворении. В части требования об установлении факта нахождения без родительского попечения оставляют на усмотрение суда.

Представитель ответчика – Администрации Порховского района Псковской области Петрова И.Н., надлежащим образом уведомлённая о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело в отсутствии их представителя. С исковыми требованиями не согласилась. Представила возражения, согласно которым, требования об обеспечении Овручевского С.Н. жилым помещением считают преждевременным, поскольку нормативно-правовыми актами установлен поэтапный порядок от признания права на обеспечение жилыми помещениями до момента его предоставления. Внеочередное обеспечение жилым помещением действующим законодательством не предусмотрено. Гарантии, предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Псковской области №1241-ОЗ от 09.01.2013 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на Овручевского С.Н. не распространяются, в связи с чем права на обеспечение жилым помещением за счет средств областного бюджета он не имеет. Документов, подтверждающих, что Овручевский С.Н. до достижения возраста 23 лет обращался в органы опеки и попечительства по вопросу обеспечения жилым помещением, предоставлено не было.

Представитель ответчика – Территориальный отдел Дедовичского района Комитета по социальной защите Псковской области Григорьева Е.С., надлежащим образом уведомлённая о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело в отсутствии их представителя. Возражений по иску не представила, просила вынести решение, учитывая все обстоятельства дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Территориального отдела Порховского района Комитета по социальной защите Псковской области Хрисанфова Е.Н., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Согласно представленного суду заявления просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Территориального отдела Комитета, возражений по иску не представила.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Конституцией Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к категории детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых в том числе родители лишены родительских прав.

К категории детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Защита прав и законных интересов таких детей возлагается на органы опеки и попечительства.

В соответствии с п. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Судом установлено, что Овручевский Сергей Николаевич родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении, выданном повторно <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и записью Акта о рождении №, выданной Отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Родителями Овручевского С.Н. являются ФИО3 и ФИО4. Сведения об отце внесены на основании заявления о внесении сведений об отце ребёнка в запись акта о рождении по форме № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть со слов матери.

Также установлено, что в архиве Отдела ЗАГС <адрес> Комитета юстиции Псковской области не найдены записи актов о заключении брака ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи Акта о смерти №, выданной Отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ умерла.

Как следует из решения Дедовичского районного народного суда Псковской области от 12 апреля 1985 года, вступившего в законную силу 23 апреля 1985 года, ФИО4 лишена родительских прав в отношении сына – Овручевского С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из сообщений Территориального отдела <адрес> Комитета по социальной защите Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Овручевский С.Н. внесён в журнале первичного учёта несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей ДД.ММ.ГГГГ, по причине его помещения одинокой матерью в Дедовичскую ЦРБ, в связи с ненадлежащим исполнением родительских прав. Ребёнок направлен ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> детский дом Порховского района. Личное дело на Овручевского С.Н. не передавалось.

Из Архивной справки Комитета по образованию Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Овручевский С.Н. значится в списках воспитанников <данные изъяты> детского дома по причине лишения ФИО4 родительских прав. В <данные изъяты> детский дом Овручевский С.Н. поступил из <данные изъяты> Дома ребёнка (дата поступления не указана). ДД.ММ.ГГГГ переведён в <данные изъяты> школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ переведён в <данные изъяты> вспомогательную школу-интернат. ДД.ММ.ГГГГ переведён в <данные изъяты> детский дом-интернат. Личного дела Овручевского С.Н. и другой какой-либо информации по данному вопросу в архиве Комитета по образованию Псковской области нет.

Из справки ГБОУ Псковской области «<данные изъяты> специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Овручевский С.Н. обучался в <данные изъяты> вспомогательной школе-интернат.

Согласно ответу ГБУСО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к ним из <данные изъяты> вспомогательной школы поступил и был зачислен на все виды государственного обеспечения Овручевский С.Н.. Снят со всех видов государственного обеспечения и отчислен из учреждения ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в <данные изъяты> психоневрологический интернат. Личное дело Овручевского С.Н. передано с <данные изъяты> ПНИ.

Овручевский С.Н. является инвалидом II группы с детства, что подтверждается справкой Псковского специализированного психиатрического бюро медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделением по вопросам миграции ОМВД России по Порховскому району Псковской области).

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, учитывая пояснения истца и его представителей, суд полагает установленным, что в возрасте до 18 лет Овручевский С.Н. остался без попечения родителей, в связи с лишением матери родительских прав, и его постоянным нахождением в учреждениях на полном государственном обеспечении до 2002 года, и в силу ст. 1 вышеуказанного Федерального закона № 159-ФЗ являлся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковое требование об установлении факта нахождения Овручевского С.Н. без попечения родителей, на полном государственном обеспечении в возрасте до 18 лет, обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции, действующей до 1 января 2013 года, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и было возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Факт такого учета означал констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могли рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивали одно из установленных законодательством условий получения такой социальной поддержки.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 1 января 2013 года, был изменен порядок обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в указанной редакции предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу данного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу указанного Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).

В силу ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

На территории Псковской области порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен Законом Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечениями жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в котором закреплены аналогичные по содержанию положения.

Исходя из системного анализа приведенных норм, возможность их распространения на Овручевского С.Н. зависит от наличия у него нереализованного на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ (01.01.2013) права на обеспечение жильем, как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что Овручевский С.Н., исходя из определений, закрепленных в ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», был отнесен к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как находился и обучался в детских государственных учреждениях.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что жилых помещений для проживания в собственности или по договору социального найма Овручевский С.Н. не имел и не имеет, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, в связи с чем сама по себе нуждаемость истца в жилом помещении у суда сомнений не вызывает, что стороной ответчика не оспаривается.

Из пояснений истца и материалов дела следует, что до достижения возраста 23 лет в 2007 году Овручевский С.Н. с письменным заявлением по вопросу обеспечения жилым помещением в органы опеки и попечительства и в органы местного самоуправления не обращался.

Вместе с тем, при разрешении спора суд принимает во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013), согласно которым отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

При этом достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, которое было принято на учет нуждающихся в жилом помещении до 23-летнего возраста, не может служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на предоставление жилья, которое не было им получено в период до достижения возраста 23 лет.

Оценивая доводы сторон, суд учитывает, что Овручевский С.Н. не был своевременно выявлен как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в связи с чем, в нарушение ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации каких-либо мер в целях защиты его прав и интересов никем не предпринималось, право на обеспечение жильем как лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и порядок реализации этого права ему не разъяснялся, что материалами дела не опровергнуто.

Суд учитывает, что Овручевский С.Н. остался без попечения родителей в младенческом возрасте, социально был не защищен и должным образом не приспособлен к жизненным условиям, является инвалидом II группы с детства, поэтому он не мог самостоятельно своевременно выполнить необходимые условия в целях реализации права на обеспечение жильем.

Суд принимает во внимание, что Конституция Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, предопределяет обязанность государства о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, поэтому, если гражданин в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, он вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества, в том числе и в области осуществления права на жилище (ст. 40).

Поэтому суд полагает, что отсутствие обращения Овручевского С.Н. по вопросу обеспечения жилым помещением в органы опеки и попечительства, в органы местного самоуправления до достижения возраста 23 лет при наличии уважительных причин, приведших к этому, не может являться основанием для ограничения гарантированного федеральным законом права на обеспечение жильем, которое не было реализовано истцом по объективным причинам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для признания за Овручевским С.Н. права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда за счет средств субъекта Российской Федерации и включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Законом Псковской области от 03.06.2011 № 1082-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия по принятию решения о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения, переданы органам местного самоуправления.

В настоящее время истец не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Разрешение вопроса Администраций Порховского района Псковской области о предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения подлежит в порядке, установленном Законом Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Нарушения жилищных прав истца Администрацией Порховского района Псковской области не допущено, в связи с чем требование истца о возложении на Администрацию Порховского района Псковской области обязанности по предоставлению Овручевскому С.Н. за счет средств бюджета Псковской области благоустроенного жилого помещения, является преждевременным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Порховского района Псковской области в интересах Овручевского Сергея Николаевича к Комитету социальной защиты населения Псковской области, Администрации Порховского района Псковской области, Территориальному отделу Дедовичского района Комитета по социальной защите Псковской области об установлении факта отсутствия родительского попечения, признании лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязании предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить частично.

Установить факт нахождения Овручевского Сергея Николаевича без попечения родителей, на полном государственном обеспечении в возрасте до 18 лет.

Признать Овручевского Сергея Николаевича лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Признать за Овручевским Сергеем Николаевичем право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда за счет средств бюджета Псковской области.

Обязать Комитет по социальной защите Псковской области включить Овручевского Сергея Николаевича в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В остальной части в удовлетворении исковых требований, - отказать.

Мотивированное решение составлено 14 апреля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Порховский районный суд.

Председательствующий судья Н.А. Капустина

Решение в законную силу вступило, в апелляционном порядке не обжаловано.