Озолина Татьяна Борисовна

Дело № 2-266/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 20 июня 2016 года

Оконешниковский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Шарушинской Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Чукановой Т.В.,

с участием заместителя прокурора района Резановой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в интересах муниципального образования к Администрации Золотонивского сельского поселения Омской области о признании бездействия незаконным, признании права муниципальной собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оконешниковского района Омской области обратился с исковым заявлением в интересах муниципального образования к Администрации Золотонивского сельского поселения Омской области о признании бездействия незаконным и признании права муниципальной собственности на жилое помещение, указав в обоснование иска, что прокуратурой Оконешниковского района проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности на территории Золотонивского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, в ходе которой были выявлены нарушения названного законодательства. Согласно информации, предоставленной архивным отделом Администрации Оконешниковского муниципального района совхоз «Золотонивский» был реорганизован в АООТ «Золотонивское», которое, в соответствии с решением Арбитражного суда Омской области от 19.12.2002 №К\Э-242/00 ликвидировано. 21.03.2007 г. решением Совета депутатов Оконешниковского муниципального района № 248 утвержден реестр жилого фонда многоквартирных домов, находящихся на балансе Золотонивского сельского поселения, в котором, в том числе, указано жилое помещение, расположенное по адресу: .... Из копии похозяйственной книги следует, что в указанном жилом помещении зарегистрированы 6 человек. Вместе с тем, установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ... не имеет собственника, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 26.04.2016 года, справкой от 21.04.2016 года ГП ОО «Омский центр ТИЗ» Просил признать право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ... за Золотонивским сельским поселением Оконешниковского мун...

...иципального района Омской области, признать незаконным и противоречащим требованиям ч.3 ст.14, п.5 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации бездействие администрации Золотонивского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в установленном законом порядке; обязать администрацию Золотонивского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области принять меры к оформлению права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., путем подачи соответствующего заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании прокурор подержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - Администрация Золотонивского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области в лице главы поселения Царева А.Л., не возражал против заявленных требований.

Третьи лица – Озолин Г.В., Озолина Т.Б., Озолин Д.Г., Колтунова Т.А., Колтунова Д.Д., Колтунова К.Д. - извещены надлежаще, в судебное заседание не явились.

Третье лицо - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежаще, в суд не явились, возражений не представили.

Дело рассмотрено при данной явке по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, анализируя приведенные прокурором доказательства в совокупности с положениями закона, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно п.5 ч.1 ст.50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона.

В п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения,

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии со ст.236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 9, абзацем 3 пункта 1 статьи 13 и абзацем 11 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу азц.1 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно информации, предоставленной архивным отделом Администрации Оконешниковского муниципального района, совхоз «Золотонивский» был организован на основании распоряжения СовМина РСФСР от 16.01.1965 г. № 96-р и приказа Министерства сельского хозяйства РСФСР от 01.02.1965 г. № 30, данный совхоз решением учредительного собрания совхоза от 11.01.1992 года реорганизован в АООТ «Золотонивское» (зарегистрировано постановлением главы администрации района за № 6 от 17.01.1992 г.). Решением Арбитражного суда Омской области от 19.12.2002 №К\Э-242/00 АО «Золотая Нива» признано несостоятельным банкротом.

Решением Малого Совета районного Совета народных депутатов от 29 мая 1992 года утвержден перечень предприятий, имущества, предаваемых в муниципальную собственность Оконешниковского муниципального района, в котором передан и жилой фонд на территории Золотонивского сельского поселения.

Решением Совета депутатов Оконешниковского муниципального района Омской области № 248 от 21.03.2007 года утвержден реестр жилого фонда многоквартирных домов, находящихся на балансе Золотонивского сельского поселения, в котором, в том числе указано и спорное жилое помещение по адресу: ....

Из выписки похозяйственной книги от 20.04.2016 следует, что в указанном жилом помещении зарегистрированы 6 человек.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ... не имеет собственника, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.04.2016, уведомлением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от 28.04.2016, справкой ГП ОО «Омский центр ТИЗ» от 21.04.2016.

Таким образом, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., не оформлено.

Согласно п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу азц.1 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Учитывая, что ответчиком длительное время меры по надлежащему оформлению права муниципальной собственности в установленном законом порядке на спорное жилое помещение, в установленном законом порядке, не предпринимаются, суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора, признать бездействие администрации Золотонивского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области незаконным, обязав принять меры к оформлению права муниципальной собственности путем подачи соответствующего заявления в орган, осуществляющий госрегистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 333.36 НК РФ суд полагает ответчика от уплаты госпошлины освободить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные прокурором Оконешниковского района Омской области требования – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., за Золотонивским сельским поселением Оконешниковского муниципального района Омской области.

Признать незаконным и противоречащим требованиям ч. 3 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации бездействие администрации Золотонивского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в установленном законом порядке.

Обязать администрацию Золотонивского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области принять меры к оформлению права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: ..., путем подачи соответствующего заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья п\п Г.Д. Шарушинская

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2016 г.

Копия верна.

Судья Г.Д.Шарушинская