Пахорукова Мария Валерьевна

дело №2-763/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2018 г. г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Журба О.В.,

при секретаре Выстребовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахоруковой М.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске о включении периодов работы в педагогический стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Пахорукова М.В. обратилась с изложенным иском к ГУ УПФ РФ в г.Волгодонске, указав, что 21.09.2017 подала заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. 07.12.2017 решением №1051600/17 ответчик отказал в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа. УПФ РФ в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2006 по 16.09.2006, с 22.01.2007 по 27.01.2007, с 12.03.2007 по 17.03.2007, с 12.09.2011 по 20.09.2011, с 03.10.2011 по 08.10.2011, с 07.11.2011 по 12.11.2011;

- период работы с фактически выполняемой педагогической нагрузкой менее 1-й ставки с 01.09.2012 г. по 31.08.2013.

- период работы: с 07.09.1993 по 15.06.1998 учителем рисования и труда в смешанном товариществе негосударственное образовательное учреждение «Комплекс детский сад-школа Шанс», так как «педагогический центр» не поименован Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющ...

...им педагогическую деятельность, форма «смешанное товарищество» не соответствует статусу учреждение и не предусмотрена п.19 ч.1 ст.30 ФЗ-400 от 28.12.2013, структурное подразделение «комплекс детский сад - школа» не предусмотрено п.6 Правил №781 от 29.10.2002.

Указанное полагает незаконным, поскольку, согласно выписке из приказа от 01.09.2012 №266 на основании учебного плана муниципального образовательного учреждения гимназия №1 «Юнона» на 2012-2013 учебный год ей была установлена нагрузка 17 часов изобразительного искусства и трудового обучения 1 час дополнительного образования: кружок для учащихся средней школы «Юный художник», всего 18 часов, за которые она получала оплату. Занимаемая должность «учитель» указана в п.1 р. «Наименование должностей» Списка и имеет общий характер вне зависимости от преподаваемых предметов. С 01.09.2001 истец принята в МОУ Гимназия №1 г.Волгодонска Ростовской области учителем изобразительного искусства, работала в этой должности, в том числе, вела кружковую работу. Продолжительность рабочего времени как учителя МОУ гимназия №1 «Юнона» города Волгодонска (не менее 18 часов) с 01.09.2012 по 31.08.2013 соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года №191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы. Она выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что следует из приказа от 01.09.2012 №266, журнала учёта работы в системе дополнительного образования детей на 2012-2013 учебный год. Истец была тарифицирована как учитель, ведение кружковой работы входило в непосредственные обязанности педагога. Просит: обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 11.09.2006 по 16.09.2006, с 22.01.2007 по 27.01.2007, с 12.03.2007 по 17.03.2007, с 12.09.2011 по 20.09.2011, с 03.10.2011 по 08.10.2011, с 07.11.2011 по 12.11.2011 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.09.2012 по 31.08.2013 - период работы с фактически выполняемой педагогической нагрузкой менее 1 -й ставки; с 07.09.1993 по 15.06.1998 – период работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве учителя рисования и труда в Смешанном товариществе негосударственное образовательное учреждение «Комплекс детский сад-школа Шанс»; обязать назначить досрочную трудовую пенсию по ста­рости в связи с педагогической деятельностью с 21.09.2017.

Истец Пахорукова М.В. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя (л.д.127).

В судебном заседании представитель истца - Светличная Е.Ю., действующая по ордеру (л.д.51), на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Потанина О.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Пахоруковой М.В.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, обозрев материал пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30. Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учётом переходных положений), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо oт их возраста.

Материалам дела установлено, что Пахорукова М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ (л.д.101-105).

07.12.2017, по результату рассмотрения данного заявления, УПФ РФ принято решение об отказе Пахоруковой М.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работ по специальности, предусмотренной в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.7-10).

При этом, как следует из решения №1051600/17, страховой стаж Пахоруковой М.В. составил 26 лет 03 мес. 22 дня, специальный стаж – 19 лет 01 месяц 15 дней.

Ответчиком не были включены в специальный стаж, спорные периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2006 по 16.09.2006 г., с 22.01.2007 по 27.01.2007, с 12.03.2007 по 17.03.2007, с 12.09.2011 по 20.09.2011, с 03.10.2011 по 08.10.2011, с 07.11.2011 по 12.11.2011;

- период работы с фактически выполняемой педагогической нагрузкой менее 1 -й ставки с 01.09.2012 по 31.08.2013;

- в качестве учителя рисования и труда в Смешанном товариществе Молодежно-Педагогический центр «Шанс», Смешанном товариществе негосударственное образовательное учреждение «Комплекс детский сад-школа Шанс» с 07.09.1993 по 15.06.1998 (л.д.11-14).

Рассматривая отказ УПФ РФ во включении в стаж истца Пахоруковой М.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает положения «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утв.Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, согласно п.4 которых, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом, в силу ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период нахождения на курсах повышения квалификации педагогические работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть, повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

Как следует из материалов дела, в указанные периоды истец была направлена на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя (л.д.15-20). Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды Пахоруковой М.В. продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

При таких обстоятельствах, время нахождения Пахоруковой М.В. в период работы учителем ИЗО МОУ Гимназия №1 «Юнона», на курсах повышения квалификации: с 11.09.2006 по 16.09.2006 (6 дней), с 22.01.2007 по 27.01.2007 (6 дней), с 12.03.2007 по 17.03.2007 (6 дней), с 12.09.2011 по 20.09.2011 (9 дней), с 03.10.2011 по 08.10.2011 (6 дней), с 07.11.2011 по 12.11.2011 (6 дней) - подлежат включению в специальный стаж истца.

Рассматривая отказ ответчика о включении периода работы с 07.09.1993 по 15.06.1998 в качестве учителя рисования и труда в Смешанном товариществе Молодежно-Педагогический центр «Шанс», Смешанном товариществе негосударственное образовательное учреждение «Комплекс детский сад-школа Шанс», по причине того, что пед.центр не поименован Списками должностей, структурное подразделение «комплекс детский сад-школа» не предусмотрен п.6 правил от 29.10.2002, суд приходит к следующему.

Согласно представленной МБОУ «Гимназия «Шанс» г.Волгодонска от 31.01.2018 сведений о реорганизации, смешанное товарищество (СТ) Молодежный педагогический центр «Шанс» создано решением исполнительного комитета от 21.08.1991 №458.21 «О регистрации смешанного товарищества городского отдела народного образования Молодёжно-педагогического центра «Шанс». На основании Постановления главы администрации главы г.Волгодонска №1271 от 20.09.1994 внесены изменения в решение исполкома №458.21 от 21.08.1991, изменено название на смешанное товарищество негосударственное образовательное учреждение «Комплекс детский сад-школа «Шанс». Затем, 22.02.1996 оно преобразовано в негосударственное образовательное учреждение «Комплекс детский сад-школа «Шанс», которое в 1998 г. преобразовано негосударственное образовательное учреждение «Средняя (полная) общеобразовательная школа «Шанс», затем в 2004 г. реорганизовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №26 «Шанс», затем, в 2010 переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия «Шанс» (л.д.68).

Согласно Устава СТ Молодежный педагогический центр «Шанс» 1991 г., утверждённого ГорОНО, главной задачей предприятия являлось получение качественного образования, основным видом деятельности - обучение и воспитание детей.

С учётом этого обстоятельства, и исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенное в Постановлении №11-П от 03.06.2004, спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Пахоруковой М.В.. Согласно данного постановления, то обстоятельство, в чьём ведении находится учреждение, и кому принадлежит закрепленное за ним имущество, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работника.

Таким образом, исковые требования Пахоруковой М.В. и в этой части являются обоснованными. Спорный период работы с 07.09.1993 по 15.06.1998 в качестве учителя рисования и труда в Смешанном товариществе Молодежно-Педагогический центр «Шанс», Смешанном товариществе негосударственное образовательное учреждение «Комплекс детский сад-школа Шанс», подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (пед.стаж).

Рассматривая требования Пахоруковой М.В. о включении периода работы с 01.09.2012 по 31.08.2013 с фактически выполняемой педагогической нагрузкой менее 1 -й ставки, суд учитывает позицию, изложенную Верховным Судом РФ в определении №2-В08-8 от 26.09.2008, и приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что приказом №41 от 01.09.2001 Пахорукова М.В. принята в порядке перевода учителем изобразительного искусства в гимназию №1 «Юнона». На основании приказа УО г.Волгодонска от 08.05.2015 №307 МОУ гимназия №1 «Юнона» переименована в МБОУ «Гимназия №1» «Юнона» г.Волгодонска где истец и продолжат работать по настоящее время (л.д.76-78).

Занимаемая истицей должность «учитель» указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка.

Согласно пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «гимназия».

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с приказом №266 от 01.09.2012 распределение педагогической нагрузки истицы в оспариваемые периоды было произведено следующим образом: в 2012-2013 учебном году 13 часов в неделю преподаваемого предмета ИЗО и 4 часа трудового обучения и 1 часов кружковой работы (л.д.93-100).

Таким образом, продолжительность рабочего времени истицы как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года №191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Как следует из представленной истцом справки №47 от 27.02.2018 гимназии «Юнона», заработная плата Пахоруковой М.В. производилась из фонда заработной платы образовательного учреждения МБОУ «Гимназия «1 «Юнона» г.Волгодонска, за ставку учителя - 18 часов (л.д.130).

При таких обстоятельствах, при условии выполнения в оспариваемый период суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя ИЗО, но и руководителя школьного кружка, в том же учебном заведении за ставку заработной платы учителя ИЗО, не имелось оснований для исключения указанного периода из стажа работы истицы для назначения пенсии.

На основании изложенного, спорный период с 01.09.2012 по 31.08.2013, подлежит включению в стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Поскольку, с учётом спорных периодов, по состоянию на момент обращения Пахоруковой М.В. в ГУ УПФР в г.Волгодонске по вопросу назначения пенсии - 21.09.2017, стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) составил 25 лет 2 дн., то истец имеет право на назначение пенсии в соответствии со п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня обращения с заявлением.

При рассмотрении вопроса о судебных расходах, суд руководствуется положениями ст.ст.99-100 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пахоруковой М.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске о включении периодов работы в педагогический стаж, назначении пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное), зачесть в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (педагогическая деятельность) Пахоруковой М.В., следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации на курсах повышения квалификации: с 11.09.2006 по 16.09.2006, с 22.01.2007 по 27.01.2007, с 12.03.2007 по 17.03.2007, с 12.09.2011 по 20.09.2011, с 03.10.2011 по 08.10.2011, с 07.11.2011 по 12.11.2011;

- период работы с 07.09.1993 по 15.06.1998 в качестве учителя рисования и труда в Смешанном товариществе Молодежно-Педагогический центр «Шанс», Смешанном товариществе негосударственное образовательное учреждение «Комплекс детский сад-школа Шанс»,

- период работы с 01.09.2012 по 31.08.2013,

и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 21.09.2017.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 07.03.2018.