Пайман Ага Мирзы

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Прокосова М.М.

№ дела в суде 1-ой инстанции 2-3229/2021

УИД: 04RS0018-01-2021-004409-60

пост. 10.09.2021 г.

дело № 33-2159/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2024 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Вагановой Е.С.,

судей коллегии Рабдановой Г.Г., Чупошева Е.Н.,

при секретаре Селиховой Н.В.,.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ к ООО "Забота" о понуждении устранить нарушения закона, по апелляционной жалобе Пайман А.М. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 22 июля 2021 года,

Заслушав доклад судьи Вагановой Е.С., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Обращаясь в суд, истец просил обязать ООО «Забота» устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил в помещении пансионата, расположенного по адресу: <...>, обязать ООО «Забота» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в помещении пансионата, расположенного по адресу: <...>, запретить ООО «Забота» деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в двухэтажном благоустроенном помещении по адресу: <...>, до полного устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и требований пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Алсагаева Е.К.., исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила суду, что в ...

Показать ещё

...настоящее время не может быть проведена проверка устранения нарушений, поскольку доступ на территорию пансионата запрещен.

Представитель ответчика директор Дегтярева Т.В. возражала против заявленных исковых требований. Суду пояснила, что для устранения выявленных нарушений, необходимо проведение строительно-монтажных работ, что не представляется возможным, т.к. на территорию пансионата доступ посторонних лиц запрещен, в связи с введенными ограничениями вследствие распространения новой короновирусной инфекции. Часть нарушений в настоящее время устранена, в том числе и рамках требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил, часть нарушений не может быть устранена, поскольку на их устранение требуются финансовые затраты. Имеется проект по строительству нового здания для пансионата, при этом все необходимые требования будут учтены. Построится специализированное здание. Просит не ограничивать работу пансионата, так как проживающих инвалидов некуда будут разместить.

Представитель третьего лица Жанчибон С.Б. суду пояснила, что Министерство не имеет отношения к финансированию ООО «Забота», их полномочия относятся к контролю деятельности пансионата в рамках государственного контроля в сфере социального обслуживания.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

27 октября 2021 г. дело было рассмотрено в апелляционном порядке по апелляционной жалобе представителя ответчика Чукреевй О.Б. и постановлено:

решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 22 июля 2021 г. отменить в части.

Прекратить производство по делу в части:

Обязания ООО «Забота» устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил в помещении пансионата, расположенного по адресу: <...> а именно:

- организовать в пансионате помещения для медицинского обслуживания, помещения для социальной адаптации;

- оборудовать закрытыми кабинками 2 унитаза в мужском санузле на 1 этаже;

- обеспечить наличие писсуаров в мужском санузле;

- обеспечить наличие отдельных шкафов для размещения уличной одежды и обуви;

- обеспечить в пансионате наличие лифта и (или) другое устройство для транспортирования лиц;

- организовать в пансионате медицинский пункт с приемно-карантинным отделением, а также медицинский кабинет при изоляторе;

- обеспечить в пансионате оборудованное помещение прачечной для стирки постельного белья, полотенец;

- оборудовать душевой поддон с душевой установкой закрытой кабиной в женском санузле, совмещенном с комнатой гигиены женщин на 2 этаже;

- отделить зону душевой от зоны унитазов и умывальной зоны в женском санузле;

- обеспечить в мужских санузлах душевые;

- обеспечить наличие полотенцесушителей в туалетах;

- в моечной кухонной и столовой посуды оборудовать над моечными ваннами локальные вытяжные системы, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений;

- провести влажную уборку производственных помещений (овощной цех, коридор) и обеденного зала с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- обеспечить хранение уборочного инвентаря для уборки производственных помещений в специально отведенных местах;

- повару Комычевой М.Н. пройти профессиональную гигиеническую аттестацию.

Обязания ООО «Забота» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в помещении пансионата, расположенного по адресу: <...> именно:

- разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте;

- на окнах и приямках у окон подвалов первого этажа убрать глухие решетки;

- обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей (ширина дверей эвакуационных выходов должна составлять менее 1,2 м.);

- обеспечить соблюдение проектных решений при эксплуатации эвакуационных путей и выходов (размещение лестницы 3 типа у глухих (без световых проемов) частей стен с расположением таким образом, чтобы расстояние от любой точки проекции указанной лестницы на уровень земли составляло не менее 1 м до проекции любых оконных проемов;

- обеспечить наличие на объекте документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов;

- прекратить эксплуатацию удлинителя с повреждениями изоляции провода и корпуса розетки в фойе; в помещениях котельной - эксплуатацию светильников без колпака-рассеивателя;

- обеспечить достаточное количество размещенных знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, на объекте защиты в соответствии с п. 36 ППР в РФ; ГОСТ 12.2.143.2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля (с Изменением № 1);

- определить порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта;

- обеспечить дублирование систем автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- на путях эвакуации применить отделочные материалы стен, пола, потолков с известными показателями пожарной опасности.

Запрещения деятельности ООО «Забота» по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в двухэтажном благоустроенном помещении по адресу: <...>, до полного устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и требований пожарной безопасности.

Решение суда в части обязания ООО «Забота оборудовать для каждой жилой комнаты (спальни) санузлы оставить без изменения.

Установить срок для исполнения решения суда в указанной части до 30 декабря 2022 года.

Лицо, не привлеченное к участию в деле, ФИО19 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 22 июля 2021 года отменить, принять по делу новое решение, указывая, что он является собственником здания, расположенного по адресу: <...> с 2014 года. С 2018 года принадлежащее ему здание он сдает в аренду ООО «Забота». В марте 2024 года к нему обратился директор ООО «Забота» с письмом, в котором просил согласовать вопрос о создании проектной документации на реконструкцию принадлежащего ему здания. Полагает, что оспариваемое решение нарушает его права, поскольку суд без его участия рассмотрел требования прокуратуры и обязал его арендатора произвести строительные работы в здании, принадлежащем ему на праве собственности.

Определением судебной коллегии Верховного суда от 03.07.2024 г. постановлено о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО18.

В суде апелляционной инстанции прокурор Сметанина И.Г. поддержала исковые требования в части обязания ООО «Забота» оборудовать для каждой жилой комнаты (спальни) санузлы, в оставшейся части просила прекратить производство по делу прекратить, в связи с отказом от иска в виду добровольного устранения требований прокурора. Исковые требования к ООО «Забота» об оборудовании для каждой жилой комнаты (спальни) санузлами и запрещения деятельности по уходу престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в двухэтажь благоустроенном помещении по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Производственная, д. до полного устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства поддержала. Не возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда в части запрета деятельности.

Представитель ООО «Забота» Чукреева О.Б. не возражала против прекращения производства по делу в части. Указала на отсутствие законных оснований для обязания ответчика обеспечить каждую комнату санузлами и запрещении деятельности Общества, поскольку последнее является социально значимым объектом, осуществляет уход за больными, которые нуждаются в постоянной посторонней помощи и возможности обеспечить их нахождение в ином помещении Общество не имеет.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РБ пояснила, что в соответствии СП 2.1.3678-20 обеспечение каждой компакты санитарным узлом является обязательным, альтернативного решения этого вопроса не существует. Также не возражала против отсрочки исполнения решения суда.

Пайман А.М. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции, прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия, отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Улан-Удэ ГУ МЧС России по Республике Бурятия проведена проверка соблюдения федерального законодательства в деятельности ООО «Забота» по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в пансионате «Забота» о адресу: <...>

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Рассмотрев заявление прокурора, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отменить решение и прекратить производство по делу в части указанной прокурором.

В силу ч. 2 ст. 326.1 ГПК РФ при принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу (ч. 2 ст. 326.1 ГПК РФ).

Разрешая требования прокурора в части обязания ООО «Забота» оборудования каждой жилой комнаты (спальни) санузлами, судебная коллегия отклоняет доводы представителя ООО «Забота» и Пайман об отсутствии такой обязанности.

Санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" с 01.01.2021 г.

В силу п. 9.9 СП 2.1.3678-20 для каждой жилой комнаты (спальни) должен быть туалет, а также для каждой жилой группы не менее чем по одному туалету раздельно для мужчин и женщин, оборудованных унитазами в закрытых кабинках (писсуарами - в мужском туалете) и умывальниками.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" не содержит отсылок на то, что указанные правила

Анализ указанного Постановления свидетельствует о том, что утвержденные правила не содержат рекомендательных норм, все нормативы носят обязательный характер.

При этом не имеет правового значения, что здание построено и социальное обслуживание в нем начато до введения в действие указанных правил, поскольку юридически значимым в данном случае обстоятельством является факт их действия данного в настоящее время, в связи с чем обязанность их соблюдения возлагается на соответствующие учреждение вне зависимости от его года постройки и ввода в эксплуатацию.

Вместе с тем, учитывая, что оборудование каждой жилой комнаты (спальни) санузлами, необходимо для осуществления деятельности ООО «Забота» по уходу за больными, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, а собственник здания Пайман А.М. возражает против проведения указанных мероприятий в здании, принадлежащим ему на праве собственности, принимая во внимание, что ОО «Забота» осуществляет свою деятельность на основании договора аренды, в котором возможность переустройства здания не предусмотрена и исходя из положений ст.209 ГК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения требований прокурора в указанной части.

Вместе с тем, принимая во внимание, что ООО «Забота» в спорном помещении осуществляет деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в пансионате «Забота», а в соответствии с СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" при оказании такого рода услуг требуется оборудование каждой жилой комнаты (спальни) санузлами, что с учетом позиции собственника здания, не может быть обеспечено, то деятельность ООО «Забота» по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в двухэтажном благоустроенном помещении по адресу: <...> должна быть зщапрещена в соответствии с положениями ст.1065 ГК РФ.

С учетом изложенного требования прокурора в указанной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда в указанной части.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, учитывая, что в пансионате «Забота» по состоянию на 12.08.2024 г. на стационарном социальном обслуживании по путевкам Министерства социальной защиты населения РБ находится 96 человек, на коммерческой основе 12 человек и немедленное обеспечение указанных лиц другим помещением, отвечающим всем необходимым требованиям, невозможно, судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы представителя Общества о необходимости предоставления отсрочки с целью подыскания иного помещения, либо получения разрешения от собственника здания на производство переустройства и переоборудования..

Судебная коллегия, полагая возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда, учитывает отсутствие возражений со стороны прокуратуры и представителя Роспотребнадзора, а также принимает во внимание, что отсутствие санузлов в каждой комнате не создает угрозу жизни и безопасности пребывающих в нем людей и потому не требует их немедленного выселения.

Определяя срок отсрочки исполнения решения суда, судебная коллегия учитывает, что для подыскания другого здания Обществу потребуется дополнительное время, а также время, на различного рода согласования, для начала деятельности по уходу за больными с контролирующими органами и считает необходимым установить отсрочку на один год..

При таких обстоятельствах апелляционное определение Верховного суда РБ от 27.10.2021 г. подлежит отмене. Решение Октябрьского районного суда от 22.06.2021 г. подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционное определение Верховного суда РБ от 27 октября 2021 года отменить.

Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 22 июля 2021 г. отменить.

Прекратить производство по делу в части:

Обязания ООО «Забота» устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил в помещении пансионата, расположенного по адресу: <...> именно:

- организовать в пансионате помещения для медицинского обслуживания, помещения для социальной адаптации;

- оборудовать закрытыми кабинками 2 унитаза в мужском санузле на 1 этаже;

- обеспечить наличие писсуаров в мужском санузле;

- обеспечить наличие отдельных шкафов для размещения уличной одежды и обуви;

- обеспечить в пансионате наличие лифта и (или) другое устройство для транспортирования лиц;

- организовать в пансионате медицинский пункт с приемно-карантинным отделением, а также медицинский кабинет при изоляторе;

- обеспечить в пансионате оборудованное помещение прачечной для стирки постельного белья, полотенец;

- оборудовать душевой поддон с душевой установкой закрытой кабиной в женском санузле, совмещенном с комнатой гигиены женщин на 2 этаже;

- отделить зону душевой от зоны унитазов и умывальной зоны в женском санузле;

- обеспечить в мужских санузлах душевые;

- обеспечить наличие полотенцесушителей в туалетах;

- в моечной кухонной и столовой посуды оборудовать над моечными ваннами локальные вытяжные системы, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений;

- провести влажную уборку производственных помещений (овощной цех, коридор) и обеденного зала с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- обеспечить хранение уборочного инвентаря для уборки производственных помещений в специально отведенных местах;

- повару Комычевой М.Н. пройти профессиональную гигиеническую аттестацию.

Обязания ООО «Забота» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в помещении пансионата, расположенного по адресу: г<...> именно:

- разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте;

- на окнах и приямках у окон подвалов первого этажа убрать глухие решетки;

- обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей (ширина дверей эвакуационных выходов должна составлять менее 1,2 м.);

- обеспечить соблюдение проектных решений при эксплуатации эвакуационных путей и выходов (размещение лестницы 3 типа у глухих (без световых проемов) частей стен с расположением таким образом, чтобы расстояние от любой точки проекции указанной лестницы на уровень земли составляло не менее 1 м до проекции любых оконных проемов;

- обеспечить наличие на объекте документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов;

- прекратить эксплуатацию удлинителя с повреждениями изоляции провода и корпуса розетки в фойе; в помещениях котельной - эксплуатацию светильников без колпака-рассеивателя;

- обеспечить достаточное количество размещенных знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, на объекте защиты в соответствии с п. 36 ППР в РФ; ГОСТ 12.2.143.2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля (с Изменением № 1);

- определить порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта;

- обеспечить дублирование систем автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- на путях эвакуации применить отделочные материалы стен, пола, потолков с известными показателями пожарной опасности.

Исковые требования прокурора к ООО «Забота» об оборудовании каждой жилой комнаты (спальни) санузлами оставить без удовлетворения.

Запретить ООО «Забота» деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в двухэтажном благоустроенном помещении по адресу: <...>, до полного устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Предоставить отсрочку исполнения решения суда в части запрещения деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в двухэтажном благоустроенном помещении по адресу: <...> сроком на один год с момента вступления решения суда в законную силу.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий судья:

Судьи коллегии:

Свернуть