Пальваль Анна Юрьевна

Производство №2-359/2022

(уникальный идентификатор дела

91RS0024-01-2021-004107-25)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при помощнике Власенко О.А.,

с участием представителя третьего лица Рамазанова Р.Б. Никитина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Ялты Республики Крым к Пальваль Анне Юрьевне о сносе самовольной постройки,

третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Рамазанов Рамазан Базукаевич, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Туркенич Андрей Романович, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Кузнецов Олег Борисович, Общество с ограниченной ответственностью «РСУ Артек», Общество с ограниченной ответственностью «Гурзуф Ривьера», Общество с ограниченной ответственностью «Атлант-Сервис»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением, в котором просит возложить на ответчика обязанность снести 3-х этажное строение с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что сотрудниками Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым было проведена проверка объекта капитального строительства расположенного по адресу: <адрес> В ходе осмотра был составлен акт проверки № 96, которым было установлены следующие обстоятельства. Установлено, что в соответствии с данными находящимися в публичном доступе на сайте Росреестра на земельном участке с кадастровым номером №<номер> (площадь - 323 +/- 6 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства) по адресу: <адрес> зарегистрирован объект недвижимости, а именно здание (кадастровый номер №<номер>, площадью 222.8 кв. м. Общая этажность - 3. Завершения строительства - 2016.В соответствии с проведенными замерами, установлено, что здание размерами 19.4 х 11.2 м. Площадь застройки - 217.28 м. В соответствии с проведенными расчетами, установлено, что коэффициент застройки земельного участка 0.67. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденными Решением 85-й сессии Ялтинского городского совета 1-го созыва от 19.07.2019 № 16, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства), максимальный коэффициент застройки земельного участка - 0.4. Так же установлено, что на смежном земельном участке с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес> зарегистрирован объект недвижимости, а именно здание (кадастровый номер №<номер>. В соответствии с проведенными замерами расстояние между объектами недвижимости составляет 4.90 м Ст. 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ, установлены условия, при выполнении которых, здание (сооружение) будет советовать требованиям пожарной безопасности, а именно: в полном объеме выполнены требования пожарной без...

...опасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным - законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности. Учитывая требования пожарной безопасности, установленные табл. 1, п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (с Изменением N 1) минимальное противопожарное расстояние между зданиями (сооружениями) не должно быть менее 6 м, в зависимости от пожарно-технических характеристик (степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности). Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): 1) Нарушены Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденными Решением 85-й сессии Ялтинского городского совета 1-го созыва от 19.07.2019 № 16, на земельных участках с кодом 2.1 классификатора (для индивидуального жилищного строительства) в части превышения максимального коэффициента застройки земельного участка, более 0.4. 2) Нарушены требования ст. 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ, табл. 1, п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (с Изменением N 1), в части минимального противопожарного расстояния между зданиями (сооружениями) не должно быть менее 6 м. Также установлено отсутствие разрешения на проведения строительства данного объекта.

В судебном заседании представитель третьего лица Рамазанова Р.Б. просил в удовлетворении исковых требований отказать поскольку отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, выявленные нарушения являются несущественными.

Истец, ответчик, иные третьи лица в судебное заседание не явились, извещены должным образом и заблаговременно.

Под надлежащим извещением принимается судом возвращение почтовой корреспонденции за истечением срока хранения (ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), вручение извещения представителю (ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также для юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления – размещение информации о дате и месте судебного разбирательства на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и представленные доказательства в процессуальных пределах, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Пальваль А.Ю. является собственником жилого дома площадью 222,8 кв.м., расположенного по адрес: <адрес> количество этажей – 3, год завершения строительства – 2016.

Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №<номер>, собственником которого также является Пальваль А.Ю.

Площадь указанного участка составляет 323 кв.м +/- 6 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Право собственности Пальваль А.Ю. возникло на основании договора купли-продажи от 05 апреля 2021 года, заключенного с индивидуальным предпринимателем Рамазановым Р.Б.

Данный земельный участок образовался путем раздела Рамазановым Р.Б. земельного участка с кадастровым номером №<номер> площадью 1200 кв.м. по адресу: <адрес>-Б, на 3 самостоятельных земельных участка площадью 323 кв.м. №<номер>

Земельный участок с кадастровым номером №<номер> площадью 1200 кв.м. принадлежал изначально Рухленко Т.Е., отчуждался Рамазанову Р.Б. с находящимися на нем жилыми домами с кадастровыми номерами №<номер>

Судом установлено и следует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым номером №<номер> расположен в зоне многоэтажной жилой застройки согласно Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденных решением Ялтинского городского совета от 19 июля 2019 года №16, функциональная зона застройки многоэтажными многоквартирными жилыми домами согласно Генеральному плану муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденного решением Ялтинского городского совета от 03 декабря 2018 года №3.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Из содержания пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что применяя статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Исходя из изложенных положений законодательства и приведенных разъяснений в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входит установление следующих фактов:

1) наличие у спорного объекта признаков самовольной постройки;

2) наличие у истца вещного права или законного владения земельным участком, на котором возведена постройка, либо нарушение прав и законных интересов истца сохранением самовольной постройки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» на основании статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

При рассмотрении исков об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе, незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально – правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо, в соответствии с установленной компетенцией, – в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

При этом правом на обращение в суд с указанными исками в защиту прав и интересов частных лиц органы местного самоуправления не наделены.

Надлежит также принять во внимание и позицию, изложенную в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, согласно которой к существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

При этом, из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), следует, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам необходимо применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (например, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" положения ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, определяющей случаи, когда для возведения строения или его реконструкции не требуется выдача разрешения на строительство, применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие ГрК РФ).

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 01 ноября 2021 года по настоящему делу было назначено проведение комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, проведение которой поручено экспертам Общества с ограниченной ответственностью «Институт судебной экспертизы и земельного аудита».

Согласно заключению эксперта от 23 марта 2022 года №<номер> объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на момент начала, окончания строительства и дату проведения исследования частично не соответствует действующим градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам.

Отсутствует разрешение на строительство (реконструкцию) объекта.

Коэффициент плотности застройки земельного участка - 0,67.

Этажность здания, его технические характеристики - 3 этажа, объект завершен строительством, площадь застройки 217,50 м.кв.

Объект исследования частично не соответствует Правилам землепользования и застройки Муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым), в части: не соблюдения минимального значения отступов от границы земельного участка; не соблюдения коэффициента плотности застройки земельного участка; не соблюдены санитарно-бытовые разрывы от границы смежного земельного участка до жилого дома.

Устранить нарушения в части несоблюдения отступов возможно путем приведения объекта в первоначальное (в соответствии с правоустанавливающим документом) состояние, либо путем перераспределения земельного участка с увеличением площади, как следствие приведение значения длины отступов к нормативному = 3 метра, т.е. увеличения площади земельного участка, тем самым, также- уменьшиться плотность застройки земельного участка.

Угроза жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц – отсутствует.

Устранить нарушения без нанесения ущерба правам и интересам иных лиц – возможно.

Из исследовательской части заключения также следует, что этажность здания, по адресу: <адрес> составляет: 3 (три) этажа, количество этажей - 3 (три), в том числе 3 (три) наземных. Этажность здания – соответствует требованиям, предъявляемым к «индивидуальному жилищному строительству».

Объект исследования - индивидуальный жилой дом, высотой 3 (три) этажа, не превышает 20 метров, состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости, таким образом, указанное строение соответствует с технической стороны понятию индивидуального жилого дома

Эксперт установил, что:

- расстояние от жилого дома до границы земельного участка смежного домовладения - 0,18 м. - 2,06 м.;

- существует подъезд к жилому дому с двух сторон (запад, восток) шириной 3,50 метра, а также доступ к земельному участку с двух сторон с обеспечением пожаротушения, длиной рукава до 50,00 метров.

При строительстве нормы вентилирования и удаления воздуха из помещений дома – соблюдены, помещения оснащены вентиляцией, обеспечен естественный приток воздуха.

При строительстве, требования санитарных норм - не нарушены.

Инсоляция для каждой жилой комнаты - в пределах нормы.

Исследуемое строение фактически является жилым, на дату исследования указанное здание является достроенным основными конструктивными элементами, наружная отделка - завершена. В состав помещений входят: кухня, санузел, жилые комнаты, комнаты отдыха, помещения вспомогательного назначения.

Жилой дом с кадастровым номером №<номер> на дату строительства и реконструкции, на дату проведения исследования - соответствует строительным нормам и правилам, а именно:

- СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»;

- СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия»;

- СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений»;

- ГОСТ Р 54851-2011 «Конструкции строительные ограждающие неоднородные. Расчет приведенного сопротивления теплопередаче».

- СП 14.13330.2016 «Строительство в сейсмических районах». Актуализированная редакция СНиП II-7-81*.

- Постановлению Правительства РФ от <дата> №<номер> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

- СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003.

Частично не соответствует санитарно - эпидемиологическим нормам и правилам в части отсутствия санитарно - бытовых разрывов как на дату строительства, реконструкции так и на дату исследования: СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 15.12.2000 г.).

Соблюдение противопожарных норм на дату исследования является добровольным.

При проведении осмотра объекта исследования, эксперт не установил наличие загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв в месте расположения земельного участка объекта исследования, межевые знаки на земельном участке - сохранены.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценив экспертное заключение, суд не усматривает оснований сомневаться в его достоверности, поскольку оно проведено с использованием необходимых законодательных актов, стандартов и правил экспертной деятельности, нормативной документации.

Выводы эксперта изложены последовательно, полно, содержат исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, неясностей и противоречий не содержат, основаны на анализе и сопоставлении всех материалов дела, представленных на экспертизу, согласуются с имеющимися в деле документами.

Судом учитывается, что экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Судом не может быть не учтено, что указанные Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым утверждены решением Ялтинского городского совета от 19 июля 2019 года №16.

Также, согласно ч. 10 ст. 7 Правил землепользования и застройки земельные участки или объекты капитального строительства, созданные (образованные) в установленном порядке до введения в действие Правил застройки, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий.

Согласно ст. 11 этих же Правил предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя:

- предельные (минимальные и максимальные) размеры земельного участка;

- минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

- максимальное количество этажей или предельную высоту зданий и сооружений;

- максимальный коэффициент застройки земельного участка, определяемый как отношение площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым земельные участки, объекты капитального строительства, права на которые возникли до вступления в силу настоящих Правил и не соответствующие градостроительным регламентам, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, когда использование этих объектов представляет опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), что установлено уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, пояснялось в судебном заседании и не опровергнуто истцом, строительство спорного жилого дома начато и окончено до принятия указанных Правил (2016 год), в связи с чем их положения не могут быть применены в отношении спорной постройки. При этом площадь земельного участка составляет 323 кв.м., что также не соответствует Правилам землепользования и застройки, в свою очередь указанный земельный участок был сформирован и приобретен ответчиком до вступления данных Правил в силу.

При этом установлено, что спорное строение с технической точки зрения не несет угрозы жизни и здоровью граждан.

При таком положении суд полагает, что доводы истца о наличии оснований для сноса спорного строения в связи с несоответствием Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденным решением Ялтинского городского совета от 19 июля 2019 года №16, являются необоснованными.

Из системного толкования ст. ст. 1, 2, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что, предоставляя физическим и юридическим лицам возможность осуществлять принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению, законодатель в целях обеспечения прав и интересов других участников гражданского оборота устанавливает рамки дозволенного поведения, выход за которые не допускается. Применяемый способ защиты нарушенного права должен быть соразмерным последствиям нарушения такого права: он не должен выходить за пределы действий, необходимых для пресечения нарушений права. В частности, недопустимо использование таких мер, которые ущемляют права и законные интересы других лиц.

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2014 года, согласно которой при оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Несоблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов может служить основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом судом учитывается, что снос строений является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство. При этом устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство либо третьих лиц.

В тоже время, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, основания заявленного требования, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для применения крайней меры ответственности в виде сноса спорного строения, равно как не свидетельствует о необходимости защиты публичных интересов выбранным истцом способом. Требования администрации города Ялты Республики Крым основаны на формальном подходе.

Нарушение разрывов между строением ответчика и строениями, расположенными на смежных земельных участках, не свидетельствует о нарушении публичного интереса, поскольку относится к взаимоотношениям ответчика и смежных с ним землепользователей, которыми требований (претензий) не предъявлено, угрозы жизни и здоровью не установлено. Выявленные нарушения, по мнению суда, относятся к несущественным при установленных обстоятельствах возведения строений на данной территории.

Более того, указанный способ при установленных обстоятельствах явно несоразмерен заявленному истцом нарушению, не отвечает целям восстановления нарушенного права лица и выходит за пределы, необходимые для его применения, что не соответствует требованиям статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах

При таком положении исковые требования надлежит оставить без удовлетворения.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» после принятия итогового судебного акта по делу лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации города Ялты Республики Крым <данные изъяты> к Пальваль Анне Юрьевне, паспорт серии №<номер> о сносе самовольной постройки – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий судья В.П. Дацюк

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 04 октября 2022 года