Панченко Виктор Олегович

Дело № год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с.Неверкино

Неверкинский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Е.А.Королевой,

при секретаре судебного заседания Щербаковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Панченко Виктора Олеговича к администрации Неверкинского района Пензенской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Панченко В.О. обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Неверкинского района Пензенской области, указав, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>. В государственное бюджетное образовательное учреждении Пензенской области «Неверкинская школа-интернат для обучающихся по адаптированным образовательным системам», он был помещен на основании Приказа Управления образования <адрес> №-н от ДД.ММ.ГГГГ. Его мать ФИО1 решением Каменского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ он включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям <адрес> жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он закончил обучение в государственном бюджетном образовательном учреждении <адрес> «Неверкинская школа-интернат для обучающихся по адаптированным образовате...

...льным системам» и продолжил обучение в ГАПОУ ПО ПМПК «Пензенский многопрофильный колледж», который закончил ДД.ММ.ГГГГ.

В июле 2016 года ему исполнилось 18 лет. Своего жилья у него нет.

Указывает, что нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилого помещения, он не является в связи с чем, полагает, что на него распространяется право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, которое должно быть ему предоставлено органами исполнительной власти <адрес>.

Считает, что в соответствии с вступившим в законную силу изменениям, внесенным в Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) жилое помещение должно быть ему выделено из специализированного жилого фонда по договору специализированного найма жилого помещения (п. 8, ч.1 ст. 92 ЖК РФ, ст. 98.1 ЖК РФ).

Ссылаясь на ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ), ст.ст. 91, 93 ЖК РФ, ст. 5 Закона Пензенской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» от 12 сентября 2006 года № 1098-ЗПО, 131-133 ГПК РФ просит суд: обязать администрацию Неверкинского района Пензенской области обеспечить его в 2017 году благоустроенным жилым помещением общей площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения на территории Неверкинского района Пензенской области.

В судебное заседание истец Панченко П.О., будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, не явился, суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Неверкинского района Пензенской области Бурова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что в соответствии с п.8 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, утвержденному Постановлением Правительства Пензенской области от 27.05.2013 №369-пП (в редакции от 29.02.2016) «О мерах реализации ст.5 Закона Пензенской области 12.09.2006 №1098-ЗПО в случае возникновения ситуации, при которой количество заявлений от граждан о предоставлении жилого помещения превышает количество имеющихся в специализированном жилищном фонде свободных жилых помещений, предоставление жилых помещений уполномоченным органом осуществляется в хронологической последовательности в соответствии с датами наступления у граждан права на обеспечение жилым помещением в соответствии с подпунктами 1) - 6) пункта 2 настоящего Порядка.

При наступлении у граждан права на получение жилого помещения в соответствии с подпунктами 1) - 6) пункта 2 настоящего Порядка в один день, предоставление жилых помещений уполномоченным органом осуществляется в хронологической последовательности в соответствии с датами подачи гражданами (их представителями) заявлений о включении в Список. В связи с чем, полагает, что предоставление квартир указанной категории граждан должно производиться в соответствии с установленной списком очередностью в хронологическом порядке. В случае удовлетворения иска, после возбуждения исполнительного производства, администрация Неверкинского района будет обязана предоставить жилое помещение истцу во внеочередном порядке, что приведет к существенному нарушению прав и интересов других детей из числа сирот, в связи с чем, просит в удовлетворении иска отказать

Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области – третье лицо по делу, будучи надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки суд не уведомило.

Министерство финансов Пензенской области - третье лицо на стороне ответчика, будучи надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, суду представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, учетное дело Панченко В.О., суд приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела и учетного дела видно, что Панченко В.О. своего жилья не имеет, зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.4) – адрес Неверкинской школы-интерната. Его мать ФИО1 решением Каменского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д.6-7). Отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти 11-ИЗ № (л.д.8).

Панченко В.О. воспитывался в государственном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья <адрес>, куда был помещен на основании Приказа Управления образования <адрес> №-н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Неверкинского района № от ДД.ММ.ГГГГ Панченко В.О. включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям <адрес> жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений <адрес> (л.д.12).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федеральных законов от 02.07.2013 №185-ФЗ и от 28.11.2015 №385-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.1 ст.5 Закона Пензенской области № 1098-ЗПО от 12.09.2006 г. «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта квартиры или жилые дома специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений общей площадью жилого помещения, равной 30 квадратным метрам (далее - жилые помещения специализированного жилищного фонда).

Жилые помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляются по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) уполномоченными органами.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что ФИО7 имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Судом установлено, что до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ФИО7 не предоставлено. При этом право истца на предоставление жилого помещения представителем ответчика не оспаривается.

Довод представителя ответчика о предоставлении жилья указанной категории граждан в соответствии с очередностью, установленной списком, суд признает не состоятельным по следующим основаниям.

Статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также иные статьи вышеназванного Закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что Панченко В.О. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, достиг возраста 18 лет, жилым помещением до настоящего времени не обеспечен, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Панченко Виктора Олеговича к администрации Неверкинского района Пензенской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Неверкинского района Пензенской области обеспечить Панченко Виктора Олеговича благоустроенным жилым помещением общей площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения на территории Неверкиснкого района Пензенской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А.Королева