Пардаев Мурод Джавлиевич

5-278/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ЛО, <адрес> 28 февраля 2023 года

пер. Вахрушева, <адрес>

Судья Всеволожского городского суда <адрес> Войнова Светлана Петровна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина <адрес>, привлекаемого по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 00 мин. сотрудниками полиции при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> как лицо, прибывшее на территорию РФ через с целью заработка, состоявшее на миграционном учете в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ул. <адрес> лит. А <адрес>, нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, требования которого регламентированы п. 2 ст. 5 Федерального закона № – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ; ст. 6, 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ, проживал на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, и признаваемых РФ в этом качестве, и с ДД.ММ.ГГГГ является незаконно находящимся на территории РФ, от выезда с территории РФ уклонился.

Таким образом, гр. ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

В судебном заседании иностранный гражданин вину в совершении административного правонарушения признал.

Вина иностранного гражданина в совершении административного правонарушения подтверждается мат...

...ериалами дела:

- протоколом об административном правонарушении, согласно ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 00 мин. сотрудниками полиции при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> как лицо, прибывшее на территорию РФ через с целью заработка, состоявшее на миграционном учете в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ул. <адрес> лит. А <адрес>, нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, требования которого регламентированы п. 2 ст. 5 Федерального закона № – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ; ст. 6, 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ, проживал на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, и признаваемых РФ в этом качестве, и с ДД.ММ.ГГГГ является незаконно находящимся на территории РФ, от выезда с территории РФ уклонился.

- рапортом сотрудника полиции о выявлении иностранного гражданина, нарушившего режим пребывания в РФ, сведениями из миграционной службы, согласно которым срок пребывания иностранного гражданина истек,

- документами, удостоверяющими личность гражданина, другими материалами дела.

Статья ст. 18.8 п.1.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 18.8 ч.3.1. КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Суд, оценивая представленные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу, что они подтверждают вину лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В нарушение ч. ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин по истечении срока временного пребывания за пределы РФ не выехал, с заявлением о продлении сроков временного пребывания не обратился, тем самым нарушил режим пребывания в РФ, уклонился от выезда с территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Несмотря на наличие у иностранного гражданина патента на работу, вместе с тем патент не оплачен.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, личность виновного, его семейное, имущественное положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Информация о получателе штрафа:

Номер расчетного счета получателя платежа: 03№

КПП: 784201001

ИНН: 7830002600

Код ОКТМО: 41612158 БИК: 014106101

Код бюджетной классификации 18№

УИН 18№

5-431/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ЛО, <адрес> 19 мая 2023 года

пер. Вахрушева, <адрес>

Судья Всеволожского городского суда <адрес> ВойноваСветлана Петровна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ПардаеваМуродаДжавлиевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина <адрес>, привлекаемого по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном праовнарушении, якобы ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 00 мин. сотрудниками полиции при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> как лицо, прибывшее на территорию РФ через с целью заработка, состоявшее на миграционном учете в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ул. <адрес> лит. А <адрес>, нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, требования которого регламентированы п. 2 ст. 5 Федерального закона № – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ; ст. 6, 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ, проживал на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, и признаваемых РФ в этом качестве, и с ДД.ММ.ГГГГ является незаконно находящимся на территории РФ, от выезда с территории РФ уклонился.

Таким образом, гр. ФИО2, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Вина иностранного гражданина в совершении административного правонарушен...

...ия, по мнению должностного лица, подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении, согласно ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 00 мин. сотрудниками полиции при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> как лицо, прибывшее на территорию РФ через с целью заработка, состоявшее на миграционном учете в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ул. <адрес> лит. А <адрес>, нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, требования которого регламентированы п. 2 ст. 5 Федерального закона № – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ; ст. 6, 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ, проживал на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, и признаваемых РФ в этом качестве, и с ДД.ММ.ГГГГ является незаконно находящимся на территории РФ, от выезда с территории РФ уклонился.

- рапортом сотрудника полиции о выявлении иностранного гражданина, нарушившего режим пребывания в РФ, сведениями из миграционной службы, согласно которым срок пребывания иностранного гражданина истек,

- документами, удостоверяющими личность гражданина, другими материалами дела.

Статья ст. 18.8 п.1.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 18.8 ч.3.1. КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

В силу п. 1 ст. 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно данным автоматизированной системы Центрального банка данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства (АС ЦБДУИГ) и копиям документов, служащих для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина, гражданин Республики Таджикистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации, поставлен на миграционный учет, зарегистрирован по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выдан патент на работу 78 №.

В силу п.5 ст. 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 названного закона, за исключением случаев, предусмотренных названным законом.

Пунктом 5 ст. 13.3 Закона установлено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не можетсоставлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание сведения о наличии у ФИО2 оформленного и выданного патента, количество внесенных фиксированных авансовых платежей по уплате налога на доходы физических лиц, с целью продления срока действия патента, предельный срок действия которого составляет ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, дело подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1- 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить дело об административном правонарушении по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ в отношении ПардаеваМуродаДжавлиевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина <адрес>,в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Дело № 7-243/2023

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 04 апреля 2023 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу Пардаева Мурода Джавлиевича на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18.02.2023 о привлечении Пардаева Мурода Джавлиевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28.02.2023 года Пардаев М.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за то, что прибыв на территорию РФ через с целью заработка, состоял на миграционном учете в Российской Федерации до 01.09.2022 года по адресу: <адрес>, нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, требования которого регламентированы п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.; ст. 6, 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г., проживал на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, и признаваемых РФ в этом качестве, и с 02.09.2022 года является незаконно находящимся на террит...

...ории РФ, от выезда с территории РФ уклонился.

В установленный законом срок Пардаевым М.Д. подана жалоба, в которой он просит вышеуказанное постановление признать незаконным и отменить, поскольку при вынесении постановления не было учтено получение им 07.10.2022 патента на работу, кроме того, ему не был предоставлен переводчик, и он не мог понимать значение подписываемых документов.

Пардаев М.Д. в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен почтой.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, приходу к следующему.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Однако указанные требования закона в ходе рассмотрения настоящего дела выполнены не были.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч. 1.1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон).

Согласно п. 1 ст. 2 Закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Закона, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.

Из материалов дела следует, что 22.02.2023 в отношении Пардаева М.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому тот прибыв на территорию РФ через с целью заработка, состоял на миграционном учете в Российской Федерации до 01.09.2022 года по адресу: <адрес> <адрес>, нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, требования которого регламентированы п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.; ст. 6, 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г., проживал на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, и признаваемых РФ в этом качестве, и с 02.09.2022 года является незаконно находящимся на территории РФ, от выезда с территории РФ уклонился.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Пардаева М.Д. к административной ответственности, предусмотренной ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу п. 1 ст. 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно данным автоматизированной системы Центрального банка данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства (АС ЦБДУИГ) и копиям документов, служащих для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина, гражданин Республики Таджикистан Пардаев М.Д. 14.12.2021 прибыл на территорию Российской Федерации, поставлен на миграционный учет, зарегистрирован по месту пребывания до 01.09.2022, 07.10.2022 выдан патент на работу 78 №.

В силу п.5 ст. 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 названного закона, за исключением случаев, предусмотренных названным законом.

Пунктом 5 ст. 13.3 Закона установлено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Однако судом первой инстанции оставлены без внимания сведения о наличии у Пардаева М.Д. оформленного и выданного патента, количество внесенных фиксированных авансовых платежей по уплате налога на доходы физических лиц с целью продления срока действия патента, предельный срок действия которого составляет 07.10.2023.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, вывод о наличии в действиях Пардаева М.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без выяснения обстоятельств законности его пребывания на территории Российской Федерации на 28.02.2023, нельзя признать обоснованным в связи с нарушением требований ст. 24.1 КоАП РФ, что является существенным процессуальным нарушением, влечет отмену постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При этом, доводы жалобы о нарушении права Пардаева М.Д. давать объяснения на родном языке подлежат отклонению, как противоречащие материалам дела.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно положениям ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика обеспечивается лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу.

Оценивая данный довод, суд учитывает, что при рассмотрении дела судьей первой инстанции Пардаев М.Д. заявил, что русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается, давал объяснения на русском языке.

Ранее, при получении патента, подтвердил владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ, что свидетельствует о наличии у него знаний русского языка, позволявших в полном объеме реализовать процессуальные права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28.02.2023 о привлечении Пардаева Мурода Джавлиевича к административной ответственности, предусмотренной ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - отменить, дело возвратить во Всеволожский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья С.П. Войнова)

Дело № 7-582/2023

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 05 июля 2023 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу защитника адвоката Стрепетова Алексея Станиславовича на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 10.06.2023 о привлечении Пардаева Мурода Джавлиевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 10.06.2023 гражданин республики Таджикистан Пардаев М.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, за то, что являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию Российской Федерации 14.12.2021 с целью трудоустройства, оформил патент 78 №, выданный 07.10.2022, в период с 14.12.2021 территорию Российской Федерации не покидал, что выявлено 08.06.2023 в 18 часов 10 минут сотрудниками ОР ППСП УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области в по адресу: Ленинградская область, Ленинградская область, Гатчинский район, п. Сиверский СНТ, у д. 41.

В установленный законом срок защитником подана жалоба, в которой, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения, просит постановление судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях его доверителя состава ад...

...министративного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и защитник в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещены по телефону.

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с абзацем 2 п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 08.06.2023 в 18 часов 10 минут сотрудниками ОР ППСП УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области в по адресу: Ленинградская область, Ленинградская область, Гатчинский район, п. Сиверский СНТ, у д. 41 выявлен гражданин республики Таджикистан Пардаев М.Д., который 14.12.2021 прибыл на территорию Российской Федерации, 07.10.2022 оформил патент 78 №, срок действия патента окончился 07.03.2023 в связи с неуплатой налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, однако, по истечении законного срока пребывания на территории РФ, от выезда с территории Российской Федерации уклонился, продолжил находиться на территории РФ, не имея право не пребывание.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Пардаева М.Д., подтверждены совокупностью представленных в дело доказательств, а именно: протоколом АП № 456 от 08.06.2023 об административном правонарушении, который составлен полномочным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области Сычёвой К.А., содержащим сведения о месте и времени выявления Пардаева М.Д. по указанному в протоколе адресу; протоколом о доставлении лица, совершившегося административное правонарушение от 08.06.2023 и протоколом об административном задержании от 08.06.2023; объяснениями Пардаева М.Д., данными после разъяснений положений ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ и 51 Конституции РФ, с участием переводчика с таджикского языка; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении Пардаева М.Д., согласно которым последний внес 5 фиксированных авансовых платежей по патенту 78 № от 07.10.2022 на сумму 21200 рублей, таким образом патент действовал до 08.03.2023; сведениями ИЦ ГУ МВД России о том, что Пардаев М.Д. к уголовной и административной ответственности не привлекался; заключением об установлении личности иностранного гражданина Пардаева М.Д.; иными доказательствами по делу, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и действия Пардаева М.Д. правильно квалифицированы судьей городского суда по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вопреки доводам жалобы, при назначении административного наказания судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Доводы жалобы о нарушении права Пардаева М.Д., давать объяснения на родном языке подлежат отклонению, как противоречащие материалам дела.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно положениям ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика обеспечивается лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу.

Оценивая данный довод, суд учитывает, что при составлении протокола об административном правонарушении, совершении иных процессуальных действий и рассмотрении дела судом, Пардаеву М.Д. были разъяснены положения ст. 24.2 КоАП РФ и привлечен переводчик таджикского языка, который предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение миграционного законодательства, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу требований ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 10.06.2023 о привлечении Пардаева Мурода Джавлиевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника адвоката Стрепетова Алексея Станиславовича, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Н.В. Семенченко)

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2023 года <адрес>

Судья Гатчинского городского суда <адрес> Семенченко Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Пардаева М.Д.,

переводчика Ашурова У.Б.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ), в отношении ПардаеваМуродаДжавлиевича, <данные изъяты>

Пардаеву М.Д. разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации,

Отводов и ходатайств не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 10 минут сотрудниками ОР ППСП УМВД России по <адрес> в по адресу: <адрес> СНТ, у <адрес> выявлен гражданин Р. ТаджикистанПардаев М.Д., который являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства, оформил патент 78 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ территорию Российской Федерации не покидал.

В нарушение требований п. 5 ст. 5, п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», положений п. 4 ст. 227.1 Налогового кодкса РФПардаев М.Д. по полученному патенту Пардаев М.Д. внес 5 фиксированных авансовых платежей, таким образом полученный патент действовал до ДД.ММ.ГГГГ. Пардаев М.Д. с 00 часов ДД.ММ.ГГГГ от выезда из Российской Федерации уклонился, то есть, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребы...

...вания в Российской Федерации на территории <адрес>.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с п. 4 ст. 227.1 НК РФ, фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившиетакие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. За административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, предусмотрена административная ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Пардаев М.Д. пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью. Он имеет патент, по которому за последние месяцы он авансовые платежи не вносил. Родственников – граждан Российской Федерации, и недвижимости на территории Российской Федерации не имеет.

Факт совершения Пардаевым М.Д. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором ОВМ УМВД России по <адрес> Сычёвой К.А., в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии переводчика Ашурова У.Б., предупрежденным за дачу заведомо ложного перевода. В протоколе имеются объяснения Пардаева М.Д. о том, что он согласен с административным правонарушением, с протоколом ознакомлен в присутствии переводчика в этот же день;

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по <адрес> Сычёвой К.А., содержащим сведения о месте и времени выявления Пардаева М.Д. по указанному в протоколе адресу;

- сообщением от гр. Н.Д.В. о том, что по адресу: <адрес> наблюдается массовое скопление иностранных граждан, зарегистрированное за номером КУСП 9851 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом о доставлении лица, совершившегося административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Пардаев М.Д.доставлен в УМВД России по <адрес> и задержан ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 50 минут;

- объяснениями Пардаева М.Д., согласно которым в присутствии переводчика Пардаев М.Д. пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства, получил патент с территорией действия «Санкт - Петербург», по которому авансовые платежи вносил только в количестве пяти раз в связи с отсутствием денежных средств. Не отрицал, что находится на территории Российской Федерации незаконно. Родственников – граждан Российской Федерации не имеет;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении Пардаева М.Д., согласно которым последний внес 5 фиксированных авансовых платежей по патенту 78 № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 21200 рублей, таким образом патент действовал до ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями ИЦ ГУ МВД России о том, что Пардаев М.Д. к уголовной и административной ответственности не привлекался.

Личность Пардаева М.Д. установлена на основании заключения об установлении личности.

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину Пардаева М.Д. в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает полное признание вины, наличие на иждивении детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить Пардаеву М.Д. административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФс помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ПардаеваМуродаДжавлиевичавиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст.29.10 КоАП РФ до административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ПардаеваМуродаДжавлиевичав ЦВСИГ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении на следующие реквизиты: получатель – УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес> и ленинградской области) ИНН 7830002600, КПП 784201001, БИК 0440300981, ОКТМО 41618000, номер счета получателя платежа 03№, КБК 188 1 1601201 01 9000 140, наименование платежа: административный штраф УМВД России по <адрес>, УИН 18№.

Разъяснить привлеченному к административной ответственности лицу положения п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» о том, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в материалах дела №

УИД 47RS0№-87

Гатчинского городского суда <адрес>.