Парначева Евгения Николаевна

УИД № 11RS0001-01-2022-000517-62 Дело № 2а-3052/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре Вешняковой Н.А.,

с участием административных истцов Пашниной Е.М., Строковой Е.Н.,

представителя административных истцов Парначевой Л.В.,

представителя административного ответчика Рыбак Р.В.,

представителя заинтересованного лица Дышева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 26 апреля 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Пашниной Елены Михайловны, Строковой Евгении Николаевны к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, заместителю руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Крутиковой Елене Юрьевне, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о признании незаконным пункта 2.3 постановления заместителя Главного санитарного врача по Республике Коми от 12.10.2021 № 2259,

установил:

Пашнина Е.М., Строкова Е.Н. обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Коми), заместителю руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми Крутиковой Е.Ю., в котором просили признать незаконным пункт 2.3 постановления замести...

...теля Главного санитарного врача по Республике Коми от 12.10.2021 № 2259.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что 12.10.2021 заместителем Главного государственного врача по Республике Коми Крутиковой Е.Ю. было вынесено постановление № 2259 о введении ограничительных мероприятий (карантина) в МАОУ «СОШ №36», согласно пункту 2.3 которого законному представителю юридического лица необходимо отстранить от работы преподавателей, не привитых против COVID-19 и не болевших COVID-19 в течение последних 6 месяцев. Административные истцы полагают, что п. 2.3 указанного постановления вынесен с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, в частности Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и нарушает их права, свободы и законные интересы, связанные с невыплатой заработной платы. Административными истцами отмечено, что отстранение педагогов являлось нецелесообразным, поскольку учебный процесс был приостановлен, введен дистанционный режим обучения. Доказательств регистрации случаев новой коронавирусной инфекции не было представлено. Отстранение от работы педагогов должно касаться только лиц, являющихся носителями заболевания. При отстранении от работы должны учитываться медицинские отводы от вакцинации. Также административными истцами отмечено, что постановление вынесено неуполномоченным должностным лицом.

Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчика Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в качестве заинтересованных лиц ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми», МАОУ «СОШ № 36 с углубленным изучением отдельных предметов».

В судебном заседании административные истцы Пашнина Е.М., Строкова Е.Н., их представитель Парначева Л.В. исковые требования поддержали.

Представители Управления Роспотребнадзора по Республике Коми Рыбак Р.В. и представитель МАОУ «СОШ № 36 с углубленным изучением отдельных предметов» административный иск не признали.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 12.10.2021 заместителем Главного государственного врача по Республике Коми Крутиковой Е.Ю. было вынесено постановление № 2259 о введении ограничительных мероприятий (карантина) в МАОУ «СОШ №36».

Данным постановлением были введены ограничительные меры в виде приостановления учебных процессов (очная форма обучения) в учебном заведении с ** ** ** до особого распоряжения; не допуска учащихся в МАОУ «СОШ №36» в период ограничительных мероприятий (карантина).

Пунктом 2.3 указанного постановления предусмотрено, что законному представителю юридического лица необходимо отстранить от работы преподавателей, не привитых против COVID-19 и не болевших COVID-19 в течение последних 6 месяцев.

Основанием для вынесения оспариваемого постановления послужил факт регистрации случаев новой коронавирусной инфекции в 8 классах МАОУ «СОШ № 36» в течение одного инкубационного периода.

Постановление вынесено в порядке предупреждения распространения инфекционных заболеваний, представляющего опасность для окружающих.

Приказом МАОУ «СОШ № 36» от ** ** ** №... приостановлен учебный процесс (очная форма обучения) с ** ** ** до особого распоряжения. С ** ** ** в школе организована реализация программ начального общего, основного общего и среднего общего с использованием дистанционных технологий, в том числе с применением электронного обучения.

Приказом МАОУ «СОШ № 36» от ** ** ** №... Е.М. отстранена от работы с ** ** ** и до окончания периода эпиднеблагополучия либо прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции (предоставления информации о перенесенном заболевании новой коронавирусной инфекции в течение последних 6 месяцев). В период отстранения от работы указано заработную плату не начислять.

Приказом МАОУ «СОШ № 36» от ** ** ** №... Е.Н. отстранена от работы с ** ** ** и до окончания периода эпиднеблагополучия либо прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции (предоставления информации о перенесенном заболевании новой коронавирусной инфекции в течение последних 6 месяцев). В период отстранения от работы указано заработную плату не начислять.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

По решению Всемирной организации здравоохранения от 30.01.2020 эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, 11.03.2020 ситуация признана пандемией.

Данная инфекция постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, поскольку может повлечь многочисленные человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей.

Согласно подпункту «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании данной статьи постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее по тексту - Правила).

Правилами установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (подпункты «а», «б» пункта 3).

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В силу части 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор), являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Федерального закона, наделяются полномочиями, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о:

госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания;

проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;

проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям;

введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Исходя из разъяснений данных в статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ограничительными мероприятиями (карантином) признаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно части 3 статьи 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

30.03.2021 руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждены Методические рекомендации МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19».

В силу пункта 4.2 Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в частности:

- принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: на источник, на пути передачи и на восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, находящихся в контакте с больным и лиц из групп риска);

- разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции максимальное ограничение контактов).

Аналогичные положения установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с пунктом 12 Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № 825, к таким работам относится работа в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Поскольку новая коронавирусная инфекция включена в Перечень социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса, она становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или отдельных категорий граждан (работников отдельных отраслей).

Указом Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 на территории Республики Коми введен режим повышенной готовности.

06.07.2021 Главным государственным санитарным врачом по Республике Коми вынесено постановление № 2 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям».

В соответствии с пунктом 1.1 данного постановления проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции COVID-19 является обязательным для лиц, работающих на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере, в том числе образования.

Согласно пункту 3 постановления его действие не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции COVID-19 в соответствии с п.п. 2.10, 2.11 Методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации вакциной ГАМ-КОВИД-ВАК против COVID-19 взрослого населения» и п. 6.3 стандартной операционной процедуры «Порядок проведения вакцинации против COVID-19 вакциной ЭпиВакКорона взрослому населению» и Инструкции Министерства здравоохранения Российской Федерации по медицинскому применению лекарственного препарата КовиВак (Вакцина коронавирусная инактивированная цельновирионная концентрированная очищенная).

В соответствии с пунктом 2 постановления (в ред. постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Коми от 13.10.2021) руководителям организаций, учреждений, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Республики Коми в сферах, установленных п. 1 настоящего Постановления, указано организовать прохождение полного курса вакцинации против новой коронавирусной инфекции не менее 80% от общей численности работников, сотрудников в срок до 30.11.2021.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Вакцинация населения от новой коронавирусной инфекции, как форма профилактики заболевания с целью формирования коллективного иммунитета и исключения дальнейшего его распространения, является добровольной и соответствует достижению целей обеспечения государственной и общественной безопасности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации», которым предусмотрена при реализации государственной политики, направленной на решение определенных задач, обеспечение защиты населения от опасных инфекционных заболеваний, способных вызвать чрезвычайную ситуацию в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» граждане имеют право отказаться от профилактических прививок.

Вместе с тем, в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет за собой, в том числе, отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Основанием для введения ограничительных мер в образовательном учреждении послужил факт регистрации 9 случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией в рамках инкубационного периода с ** ** ** по ** ** ** у учащихся школы, что подтверждается донесением, направленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Коми» в адрес Руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми Глушковой Л.И., с приложением сетки заболеваемости.

То обстоятельство, что процент заболевших учеников очень низкий, не является основанием для непринятия ограничительных мер для исключения распространения инфекции. Законодательством не регламентирован вопрос о необходимом количестве заболевших для введения карантина. При введении карантина учитывается не только количество заболевших, но и другие обстоятельства, в том числе характер заболеваемости.

В данном случае имеет место введение противоэпидемических мероприятий, что предусмотрено положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», заместитель главного санитарного врача, не выходя за пределы своей компетенции, установил профилактические меры, направленные на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции в образовательном учреждении.

Должностное лицо, действуя в пределах должностных полномочий, в связи с угрозой возникновения и распространения инфекционных заболеваний, применило упреждающие меры, приостановив учебный процесс путем вынесения оспариваемого постановления.

Отстранение от работы преподавателей, не привитых против COVID-19 и не болевших COVID-19 в течение последних 6 месяцев, является временной мерой, принятой в целях предупреждения распространения среди учащихся, а равно работников образовательного учреждения коронавирусной инфекции в условиях тесного контакта между людьми.

Постановление принято во исполнение полномочий по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, что прямо предусмотрено положениями абзаца 14 пункта 1 статьи 1, статьями 29, 50, 51 ФЗ № 52-ФЗ.

Доводы административных истцов об отсутствии необходимости отстранения от работы педагогов в связи с введением дистанционного режима обучения, а также незаконности отстранения педагогов, у которых имеется медицинский отвод от проведения профилактической прививки, не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Образовательное учреждение – МАОУ «СОШ №36», исполняя пункт 2.3 постановления заместителя Главного государственного врача по Республике Коми от 12.10.2021 № 2259, самостоятельно определяло порядок и условия отстранения от работы конкретных педагогов с учетом требований законодательства.

В случае неясности положений постановления о введении ограничительных мероприятий (карантина) у образовательного учреждения было право обратиться за разъяснениями положений постановления в Управление Роспотребнадзора Республики Коми.

Разрешая доводы административных истцов об отсутствии полномочий у заместителя Главного государственного санитарного врача по Республики Коми Крутиковой Е.Ю. на принятие оспариваемого постановления, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека установлены пунктом 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Как установлено пунктом 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 717, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее – Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Пунктом 10 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 717 предусмотрено, что Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Федеральной службы. Руководитель Управления имеет заместителя (заместителей), который (которые) назначается на должность и освобождается от должности руководителем Федеральной службы по представлению руководителя Управления.

Руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом по Республике Коми (п.11 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми).

Пунктом 13 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми предусмотрено, что заместитель руководителя Управления, выполняющий функцию по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является заместителем главного государственного санитарного врача по Республике Коми.

Приказом руководителя Роспотребнадзора от 02.07.2019 № 477-л/о Крутикова Е.Ю. назначена на должность заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми с 09.07.2019.

Таким образом, постановление от 12.10.2021 № 2259 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) в МАОУ «СОШ № 36» вынесено заместителем Главного государственного санитарного врача Республики Коми в пределах полномочий в соответствии с пунктом 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

С учетом приведенных положений законодательства и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый пункт 2.3 постановление вынесен должностным лицом в пределах полномочий и при наличии установленных законом обстоятельств - предупреждения угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний - пандемии коронавирусной инфекции.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку совокупность оснований для признания незаконным пункта оспариваемого постановления административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов о признании незаконным пункта 2.3 постановления заместителя Главного санитарного врача по Республике Коми от 12.10.2021 № 2259.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Пашниной Елены Михайловны, Строковой Евгении Николаевны к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, заместителю руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Крутиковой Елене Юрьевне, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о признании незаконным пункта 2.3 постановления заместителя Главного санитарного врача по Республике Коми от 12.10.2021 № 2259 - отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Прилепова

Мотивированное решение составлено 06 мая 2022 года.