Партола Нина Михайловна

Дело № 2а-1225/2021

УИД 74RS0038-01-2021-000884-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2021 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лобовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по административному иску Партола Н.М. к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа, обязании согласования схемы земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Партола Н.М. обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области (далее КУИЗО Сосновского муниципального района Челябинской области, Комитет), в котором просит:

признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области от 24 декабря 2020 № 4047 в согласовании схемы расположения земельного участка;

обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области согласовать схему расположения земельного участка по АДРЕС, кадастровый №.

В качестве основания административного иска указала, что является собственником земельного участка с кадастровым № по АДРЕС ДАТА обратилась в Комитет с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. Письмом КУИЗО Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА административному истцу отказано в образовании земельного участка путем утверждения схемы земельного участка в связи с отсутствием утвержденного проекта межевании территории. Партола ...

...Н.М. с указанным ответом не согласна, поскольку является членом СНТ «Лада» и собственником участка в СНТ «Лада». Испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, отсутствие утвержденного проекта межевания территории не может умолять права административного истца.

Административный истец Партола Н.М. в судебном заседании административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела суд установил, что Партола Н.М. является собственником земельного участка общей площадью 400 кв.м с кадастровым № по АДРЕС на основании постановления главы Долгодеревенское сельской администрации от ДАТА №. Право собственности зарегистрировано ДАТА, границы земельного участка установлены на основании межевого плана от ДАТА, вид разрешенного использования - для ведения садоводства (л.д. 12-16).

ДАТА Партола Н.М. обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 534 кв.м, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым № (л.д. 18-19, 39).

Согласно положениям пунктов 1-8 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 3).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов (п. 8).

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков (п. 8).

Таким образом, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не влечет возникновения гражданских прав и обязанностей, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельным участком, как у административного истца, так и в отношениях между заинтересованными лицами и органом, уполномоченным распоряжаться земельным участком, а лишь является изображением границ земельного участка, на кадастровом плане территории.

Согласно п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Вышеуказанный перечень является исчерпывающим.

Письмом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № (л.д. 10) Партола Н.М. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку после ДАТА образование земельных участков на территории садоводческого, огороднического товарищества возможно только при наличии утвержденного проекта межевания территории.

Положениями пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Суд установил, что Партола Н.М. является членом СНТ «Лада» (л.д. 23), перераспределение земельного участка с кадастровым № согласовано с председателем СНТ «Лада» и смежными землепользователями (л.д. 21-22).

Границы земельного участка, предоставленного СНТ «Лада» для размещения и эксплуатации внутрихозяйственных дорог и коммуникаций установлены, ДАТА участок поставлен на кадастровый учет под кадастровым №. Право собственности СНТ «Лада» на указанный участок зарегистрировано ДАТА (л.д. 68).

Решением общего собрания СНТ «Лада» от ДАТА согласовано исправление границ земель общего пользования СНТ «Лада» с кадастровым № по границе межевания земельного участка № с кадастровым № и внесение изменений в ЕГРН по исправлению реестровой ошибки (л.д. 24, 228-232).

Учитывая, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства, огородничества СНТ «Лада», имеется решение общего собрания членов СНТ «Лада» о перераспределении земельного участка Партола Н.М., земельный участок с кадастровым №:142 не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд приходит к выводу, что отказ Комитета в утверждении схемы расположения земельного участка от ДАТА является незаконным.

Доводы административного ответчика о том, что образование земельных участков на территории садоводческого, огороднического товарищества возможно только при наличии утвержденного проекта межевания территории, по существу сводятся к неправильному толкованию норм права и неправильной оценке обстоятельств дела заявителем, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание судом.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Учитывая, что оспариваемый отказ не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы административного истца на перераспределение принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, суд приходит к выводу, что отказ КУИЗО Сосновского муниципального района Челябинской области в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженный в письме от 24 декабря 2020 № 4047, является незаконным.

В связи с тем, что вопрос о наличии оснований для утверждения схемы земельного участка не входит в компетенцию суда, необходимо обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление Партола Н.М. в соответствии с требованиями закона в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Партола Н.М. удовлетворить в части.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, выраженный в письме от ДАТА №.

Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области повторно рассмотреть заявление Партола Н.М. об утверждении схемы расположения земельного участка от 24 декабря 2020 и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 08 июня 2021.

Председательствующий: