Пашутин Вадиимир Борисович

Дело № 2-4727/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2014 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Дорошенко Н.В.,

при секретаре Кулагиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Шахты к Пашутину В.Б., третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании утратившим право пользования жилым помещением, по встречному иску Пашутина В.Б. к администрации города Шахты об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Шахты обратилась в суд с иском по следующим основаниям. Жилой дом <адрес> был признан Администрацией г.Шахты аварийным и подлежащим сносу в 2003 году. Указанный многоквартирный жилой дом состоит из 4-х квартир: квартира № – находится в муниципальной собственности, квартиры № и № участвуют в программе «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу на территории города Шахты в 2013-2017годах» (жильцам квартиры № выплачена выкупная стоимость в марте 2014 года, с жильцами квартиры № в июне 2014 года заключен договор мены). Квартира № является муниципальной и включена на расселение в 2014 году в адресную программу «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу на территории города Шахты в 2013-2017годах».

Истец указывает, что в данной квартире зарегистрирован Пашутин В.Б. с ДД.ММ.ГГГГ., правоустанавливающие документы на квартиру отсутствуют. В администрации г.Шахты Пашутин В.Б. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит и не состоял, решения о предоставлении ему указанного жилого помещения – квартиры <адрес> – органами местного самоуправления не принималось. Кроме того, ответчик не является нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых на условия...

...х социального найма, поскольку он является собственником квартиры <адрес>. Также у ответчика отсутствует ордер на вселение, Администрацией г.Шахты не выдавался. Таким образом, решений о постановке ответчика на учет граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, и о предоставлении жилого помещения квартиры Администрацией г.Шахты не принималось, договор социального найма между Пашутиным В.Б. и Администрацией г.Шахты не заключался. Администрация г.Шахты согласие на вселение и регистрацию ответчика в квартиру <адрес>, не давала.

Также истец указывает, что согласно сведениям БТИ от 17.01.2014г. по данным инвентаризации от 07.12.2012г., многоквартирный жилой дом лит. «А», расположенный по адресу: <адрес>, разрушен, строений не обнаружено. Таким образом, квартира ответчика, как объект жилищных прав, отсутствует. Администрация г.Шахты считает, что ответчик выехал из указанной квартиры задолго до разрушения дома (до ДД.ММ.ГГГГ), добровольно выехал из этой квартиры на другое постоянное место жительства, свои вещи вывез по адресу: <адрес>. На основании вышеизложенного, Пашутин В.Б. утратил право пользования квартирой № по адресу: <адрес>.

Окончательно сформулировав исковые требования, администрация г.Шахты просит суд признать Пашутина В.Б. утратившим право пользования жилым помещением – квартирой №3, общей площадью 27,9 кв.м., по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела 18.11.2014г. Пашутиным В.Б. подано встречное исковое заявление к администрации г.Шахты об обязании предоставить жилое помещение, в котором он указывает, что в спорную квартиру он был вселен на законных основаниях, как член семьи нанимателя, поставлен на регистрационный учет по достижению совершеннолетия в 1988 году. Ордер на его имя на занятие вышеуказанной квартиры не выдавался. В квартире <адрес> он проживал постоянно с 1988 года. После вступления в брак в данной квартире стала проживать супруга истца, здесь родились его дети. Таким образом, Пашутин В.Б. указывает, что, несмотря на отсутствие ордера на занятие квартиры, он был вселен в нее в установленном законом порядке. Дом <адрес> стал разрушаться еще в 1994 году. На протяжении многих лет дом сильно подтапливался грунтовыми и дождевыми водами. Пашутин В.Б. и жильцы дома постоянно обращались в Администрацию г.Шахты, в ЖКУ с требованием о восстановлении дома. В 2001 году рухнули перегородки из глиняного кирпича, в связи с чем, он с семьей был вынужден покинуть занимаемую ими квартиру. Таким образом, выезд из занимаемой им квартиры был вынужденным, был связан с тем, что продолжение проживания в квартире представляло угрозу его жизни и жизни членов его семьи.

На основании изложенного, просит суд обязать Администрацию г.Шахты предоставить Пашутину В.Б. жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемого им жилого помещения площадью 27,9кв.м.

Представитель администрации г.Шахты по доверенности Коваль С.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, в обоснование привела вышеизложенные доводы. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать. Пояснила, что ответчик для получения права на предоставление квартиры по договору социального найма должен был состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако ответчик на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял, из спорной квартиры он уехал, не предпринимал меры по ее сохранению. Также пояснила, что Пашутиным В.Б. не доказано, что выезд из квартиры был вынужденным, также по сведениям ЦКУ с 2004 года имеется задолженность по оплате коммунальных платежей.

Пашутин В.Б. в судебное заседание явился, встречные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, в удовлетворении исковых требований администрации г.Шахты просил отказать. Пояснил, что он обращался в администрацию г.Шахты, прокуратуру г.Шахты, однако никаких результатов это не дало. По поводу заключения с ним договора социального найма он не обращался. За коммунальные услуги он перестал платить, так как дом подлежал сносу.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск администрации г.Шахты обоснованным и подлежащим удовлетворению, встречный иск Пашутина В.Б. необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 47,51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент занятия Пашутиным В.Б. спорной квартиры, единственным основанием для вселения и проживания в жилом помещении являлся ордер, выданный гражданину на основании принятого решения о предоставлении жилого помещения.

Согласно ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положениями ст. 60, 61 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что право пользования жилыми помещениями в государственном и муниципальном жилищных фондах возникает на основании договора социального найма.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

1) учет муниципального жилищного фонда;

2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.В соответствии с абз. 6 ст. 7 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Установлено, что дом лит. «А», расположенный по адресу: <адрес>, был признан Администрацией г.Шахты аварийным и подлежащим сносу в 2003 году, что подтверждается Актом МВК Администрации г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжением главы Администрации г.Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилых домов аварийными и непригодными для постоянного проживания» (л.д. 8, 9).

В настоящее время, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, снесен, что подтверждается справкой МУП г.Шахты «БТИ» от 17.01.2014 года (л.д.43).

Вместе с тем, в соответствии с справкой МУП г.Шахты «БТИ» право собственности на квартиру <адрес>, не зарегистрировано (л.д.12).

Судом установлено, что в квартире <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Пашутин В.Б. (л.д. 10).

Установлено, что решение о предоставлении Пашутину В.Б. спорной квартиры никем не принималось, ордер на спорное жилое помещение не выдавался, договор найма не заключался, доказательств, свидетельствующих об обратном, Пашутиным В.Б. не представлено.

Основания и порядок предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма закреплен в главе 7 ЖК РФ, в частности, в соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" (пункт 23) разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3, 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

Таким образом, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма является признание гражданина органом местного самоуправления в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий и малоимущим.

Судом установлено, что Пашутин В.Б. является собственником квартиры <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями МУП г.Шахты «БТИ» от 18.06.2014г. (л.д. 11, 60).

Таким образом, суд полагает, что правовые основания для удовлетворения требований об обязании Администрации г.Шахты предоставить Пашутину В.Б. по договору социального найма жилого помещения площадью 27,9 кв.м. отсутствуют.

Суд не принимает во внимание доводы Пашутина В.Б. о том, что он приобрел право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку был вселен в спорную квартиру на законных основаниях как член семьи нанимателя, был зарегистрирован в данной квартире, что его выезд из спорной квартиры не носил добровольный характер, что от прав на квартиру он не отказывался, что он нес бремя содержания спорного жилого помещения.

При этом архивная справка о том, что документы администрации и профкома шахты Октябрьская революция о выделении в 1940 году квартир сотрудникам, в том числе и ФИО1 квартиры <адрес>, на государственное хранение не поступали, считаются безвозвратно утраченными, не может являться доказательством, подтверждающим законные основания вселения семьи Пашутиных в спорную квартиру.

Указанные Пашутиным В.Б. обстоятельства, а именно факт вселения в жилое помещение как член семьи нанимателя, частичная оплата коммунальных услуг, не предусмотрены Жилищным кодексом РФ в качестве оснований для возникновения обязанности администрации г.Шахты предоставить жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем, указанные доводы не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

Кроме того, сам по себе факт регистрации Пашутина В.Б. в квартире <адрес> является административным актом, не свидетельствует о наличии либо отсутствии каких-либо прав на спорную жилую площадь.

Поскольку истец не признан малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, у суда не имеется оснований для признания за Пашутиным В.Б. права для предоставления жилого помещения на условиях социального найма и возложения на администрацию г.Шахты обязанности заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

Согласно п.3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно подпункту "е" п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года (ред. от 28.03.2008) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия его органами регистрационного учета с регистрации по месту жительства.

Судом установлено, что Пашутин В.Б. с заявлением о заключении договора социального найма в органы местного самоуправления не обращался, нуждающимся в жилье, предоставляемом на условиях социального найма, а также малоимущим не признан, с заявлением о постановке на учет не обращался, формально сохраняет регистрацию в спорном жилом помещении, длительное время проживает по адресу: <адрес>.

Таким образом, все последовательные действия ответчика подтверждают добровольный и постоянный характер выезда из спорной квартиры и незаинтересованность его в сохранении права пользования спорным жилым помещением, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации г.Шахты и признании Пашутина В.Б. утратившим право пользования спорным жилым помещением.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59,60 ГПК РФ и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Шахты к Пашутину В.Б., третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать Пашутина В.Б. утратившим право пользования жилым помещением – квартирой №3, общей площадью 27,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Пашутина В.Б. к администрации города Шахты об обязании предоставить жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца, начиная с 05 декабря 2014 года.

Судья Дорошенко Н.В.