Павлухина Анжелика Валерьевна

Дело №2-2013/2024

УИД 55RS0007-01-2024-002299-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 28 мая 2024 года

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., с участием представителя ответчика Зубкова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлухиной Анжелики Валерьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы, определении продолжительности специального стажа, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Павлухина А.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. 13.10.2023 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № ответчик отказал в установлении указанной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Пенсионным органом определен стаж на соответствующих видах работ в размере 23 года 08 месяцев 24 дня.

Полагает, что требуемая продолжительность страхового стажа у нее имеется, ответчик необоснованно не включил в страховой стаж периоды ее работы с 20.11.2002 по 29.10.2004 в должности воспитателя в детском саду СПК «Тепличный».

Просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновен...

...ия права на нее, включив в специальный стаж вышеуказанный периоды ее работы.

В судебном заседании истец Павлухина А.В. участия не принимала, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – по доверенности Зубков И.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Полагал, что оснований для включения в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорный период не подлежит включению, поскольку работодателем не представлены сведения о льготном характере работы истца в указанный период, а учреждение, в котором истец работала, не подпадает под видовое наименование учреждений, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

С учетом надлежащего извещения истца, наличия заявления о рассмотрении дела в ее отсутствия, мнения представителя ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие истца.

Проверив доводы истца, выслушав представителя ответчика, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление № 665).

Как следует из материалов дела, 13.10.2023 Павлухина А.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области от 01.12.2023 № Павлухиной А.В. отказано в назначении страховой пенсии по стрости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В решении отражено, что для назначения пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимо не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста; величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2023 году не ниже 25,8; соблюдение сроков, установленных приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Продолжительность специального стажа по представленным документам, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона «О стразовых пенсиях», постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, составил 23 года 08 месяцев 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 56,428.

При этом в специальный стаж Павлухиной А.В. не были включен, в том числе период ее работы с 20.11.2002 по 29.10.2004 в должности воспитателя в детском саду СПК «Тепличный» по причине того, что данное учреждение не поименовано в соответствующем списке (л.д. 11).

Полагая указанное решение органа пенсионного обеспечения нарушающим её пенсионные права, Павлухина А.В. обратилась в суд за защитой пенсионных прав.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления № 665 установлены списки, которые применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее – Список № 1067);

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно (далее – Список № 463).

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из трудовой книжки Павлухиной А.В. усматривается, что в спорный период времени она осуществляла деятельность в должности воспитателя детского сада в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Тепличный» (переведена на должность 20.11.2002 на основании приказа 78в3-1 от 27.11.2002; уволена в порядке перевода в муниципальное образовательное учреждение дошкольного образования «Детский сад № 302» на основании приказа 225в4-л от 29.10.2004) (л.д. 24-28).

Согласно ответу департаменту образования Администрации г. Омска от 24.05.2024 ясли – сад № 360 Омского тепличного – парникового комбината открыт 01.12.1986 (основание: решение исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от 30.11.1986 №611-9 «О вводе в эксплуатацию здания детского комбината»). Порядковый номер №360 присвоен приказом по отделу народного образования горисполкома от 03.04.1986 №92. Имущественный комплекс яслей – сада № 360 передан в оперативное управление управления образования Администрации г. Омска 01.11.2004 и получил порядковый городской № 302 (основание: постановление Мэра города Омска от 16.09.2003 №394-п, от 14.03.2005 №157-п, приказ управления образования администрации города Омска от 10.11.2004 №691 «Об утверждении устава муниципального образовательного учреждения «Детский сад №302»).

В материалы дела представлен приказ Председателя СПК «Тепличный» №78 от 27.11.2002, согласно которому Павлухина А.В. – рабочая ОКЦ СПК «Тепличный» переведена на должность воспитателя детского сада №360, с оплатой согласно штатному расписанию с 20.11.2002. Указанные обстоятельства подтверждены также представленной в материалы дела личной карточкой работника формы Т-2 №155.

По запросу суда от БУ Омской области «Исторический архив Омской области» представлен приказ председателя Правления СПК «Тепличный» №225 от 29.10.2004 о переводе работников детского сада №360, в том числе, Павлухиной А.В.. Согласно тексту данного приказа, в связи с передачей детского сада №360 на баланс муниципального образовательного учреждения дошкольного образования «Детский сад №302», перечисленные в приказе работники уволены переводом по п. 5 ст. 77 ТК РФ 29.10.2004г.

По сведениям в трудовой книжке, а также по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица с 01.11.2004 истец принята на должность воспитателя МДОУ «Детский сад №302».

Следует отметить, что Списком № 781, применяемым к спорному периоду работы Павлухиной А.В., а именно с 20.11.2002 по 29.10.2004, не предусмотрено учреждения сельскохозяйственного производственного кооператива.

В этой связи, поскольку, учреждение, в котором работала истец в спорный период не поименовано в указанном Списке, заявленный период ее работы с 20.11.2002 по 29.10.2004 не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из материалов дела следует, что истец Павлухина А.В. зарегистрирована в системе персонифицированного учета с 14.12.1999. СПК «Тепличный» период работы истца с 20.11.2002 по 29.10.2004 не обозначил как период, дающий право на включение его в страховой стаж для назначения страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С учетом вышеприведенных положений законодательства характер и условия труда истца после регистрации в системе персонифицированного учета должны устанавливаться и подтверждаться только сведениями из индивидуального лицевого счета.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что период работы истца с 20.11.2002 по 29.10.2004 представлен работодателем СПК «Тепличное» без кода льготы, документов, уточняющих характер работы истца, в материалы дела не представлено. По имеющимся в распоряжении суда документам следует, что видовое наименование учреждения, в котором истец работала в спорный период в Списке №781 не поименовано, в связи с чем, спорный период не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В этой связи, заявленные истцом требования о возложении обязанности на ОСФР по Омской области включить периоды ее работы с 20.11.2002 по 29.10.2004 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закон «О страховых пенсиях», удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований о включении спорных периодов работы в страховой стаж, то и производные требования о назначении досрочной страховой пенсии по указанному основанию удовлетворению не подлежат, поскольку, как установлено в ходе рассмотрения дела, требуемой продолжительности страхового стажа у истца не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, правовые основания для удовлетворения требований о взыскании расходов на оплату государственной пошлины отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Павлухиной Анжелики Валерьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периода работы в должности воспитателя детского сада СПК «Тепличный» с 20.11.2002 по 29.10.2004, определении продолжительности специального стажа, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.

Мотивированное решение составлено 04 июня 2024 года.

Судья Ю.С. Рерих

Председательствующий: Рерих Ю.С. № 33-4834/2024

55RS0007-01-2024-002299-23

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 04 сентября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей областного суда Мезенцевой О.П., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Нецикалюк А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2013/2024

по апелляционной жалобе Павлухиной Анжелики Валерьевны

на решение Центрального районного суда города Омска от 28 мая 2024 года по иску Павлухиной Анжелики Валерьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, определении продолжительности специального стажа.

Заслушав доклад судьи Сковрон Н.Л., судебная коллегия

установила:

Павлухина А.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее - ОСФР по Омской области) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, определении продолжительности специального стажа.

В обоснование требований указала, что 13.10.2023 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 01.12.2023 ответчик отказал в установлении указанной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Пенсионным органом определен стаж на соответствующих видах работ в размере 23 года 08 месяцев 24 дня. Полагает, что требуемая продолжит...

...ельность страхового стажа у нее имеется, ответчик необоснованно не включил в страховой стаж периоды ее работы с 20.11.2002 по 29.10.2004 в должности воспитателя в детском саду СПК «Тепличный».

Просила обязать ОСФР по Омской области включить в страховой стаж периоды ее работы с 20.11.2002 по 29.10.2004 в должности воспитателя в детском саду СПК «Тепличный», определить дату возникновения права на пенсию, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Истец Павлухина А.В. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области Зубков И.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Судом постановлено решение, которым уточненные исковые требования Павлухиной А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Павлухина А.В. просит решение суда отменить, указывает, что согласно записям трудовой книжки в связи с передачей детского сада № 360 на баланс муниципального образовательного учреждения дошкольного образования «Детский сад № 302 комбинированного вида» с 29.10.2004 она переведена воспитателем в детский сад № 302. Подведомственность учреждения не должна влиять на её право на пенсионное обеспечение. Неисполнение работодателем обязанности в части оплаты страховых взносов, так и в части предоставления индивидуальных сведений персонифицированного чета с кодом льготы и размером ставки застрахованного лица в пенсионный орган не может служить основанием для отказа в назначении пенсии в периоды отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета отсутствия кода льгот с 20.11.2002 по 29.10.2004.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушения норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции были допущены.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления № 665 установлены списки, которые применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781).

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее – Список № 1067).

Из материалов дела следует, что Павлухина А.В., <...> г.р., обратилась с заявлением о назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Омской области от 01.12.2023 № <...> Павлухиной А.В. отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия у застрахованного лица требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 дет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений ч 1.1 названной статьи при наличии величины ИПК не менее 30 (с учетом переходных положений, на 2023 ИПК составляет 25,8.

По сведениям пенсионного органа, стаж на соответствующих видах работ Павлухиной А.В. определен 23 года 8 мес. 24 дня, величина ИПК 56,428.

При подсчете стажа на соответствующих видах работ не включен период работы с 20.11.2002 по 29.10.2004 в должности воспитателя СПК «Тепличный», поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в пункте 1 раздела «наименование учреждений» - учреждения СПК «Тепличный» не поименовано.

Обращаясь в суд, Павлухиной А.В. просила о защите пенсионных прав.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что период работы истца с 20.11.2002 по 29.10.2004 представлен работодателем СПК «Тепличное» без кода льготы, документов, уточняющих характер работы истца, в материалы дела не представлено. Районным судом сделан вывод о том, что видовое наименование учреждения, в котором истец работала в спорный период в Списке №781 не поименовано, в связи с чем, спорный период не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия не может согласиться с вышеуказанными выводами суда первой инстанции. Доводы жалобы заслуживают внимание.

Из трудовой книжки Павлухиной А.В. следует, что она 30.08.1993 принята на работу в совхоз «Тепличный». 15.09.1993 Омский ТПК реорганизован в АО «Тепличное». 04.09.1998 АО «Тепличное» переименовано в ЗАО «Тепличное». ЗАО «Тепличное» реорганизовано путем преобразования в ордена «Знак Почета» сельскохозяйственный производственный кооператив «Тепличный» на основании постановления Главы Омского муниципального образования Омской области от 25.06.2002 № 665-П.

20.11.2002 она переведена воспитателем д/с.

29.10.2004 уволена по п.5 ст. 77 ТК РФ в порядке перевода в муниципальное образовательное учреждение дошкольного образования «Детский сад № 302».

Павлухина А.В., <...> г.р., застрахована в системе обязательного пенсионного страхования 14.12.1999. Из выписки из ИЛС Павлухиной А.В. следует, что ее работа с 20.11.2002 по 29.10.2004 отражена на лицевом счете, сведений об исключении каких-либо периодов нет, имеется указание на наличие в 2004 году одного дня отпуска без сохранения заработной платы (дата отсутствует), страховые взносы оплачены.

Вместе с тем данный период работы отражен без кода льготы. СПК «Тепличное» ликвидировано 20.12.2007.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Положениями п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Фонда по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В пункте 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определено, что при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органы Фонда имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Таким образом, спорный период работы Павлухиной А.В. в особых условиях труда могут быть подтверждены в судебном порядке.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками.

В системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О).

Пунктом 1.8 Списка № 781 предусмотрены детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитатель.

Закон Российской Федерации «Об образовании» предусматривал, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно - правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные - частные, учреждения общественных организаций и другие. При этом закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет.

Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному 01 января 1976 года, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ и действовавшему до 01 января 2003 года, к учреждениям дошкольного типа относились детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Согласно сведениям департамента образования Администрации г. Омска ясли-сад № 360 Омского тепличного-парникового комбината открыт 01.12.1986 на основании решения исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от 30.11.1986 № 611-9 «О вводе в эксплуатацию здания детского комбината». Порядковый городской номер № 360 присвоен приказом по отделу народного образования горисполкома от 03.04.1986 № 92.

Из распоряжения Администрации г. Омска от 02.11.2004 № 2799-р следует, что в состав муниципальной казны города Омска был включен имущественный комплекс детского сада, согласно приложению к распоряжению, расположенный по адресу: ул. 10-я Чередовая, 34.

Из муниципальной казны города Омска на баланс муниципального образовательного учреждения дошкольного образования «Детский сад № 302» передан вышеуказанный имущественный комплекс.

Согласно приказу от 27.11.2002 № 3-л Павлухина А.В. переведена воспитателем детского сада № 360 с оплатой согласно штатному расписанию с 20.11.2002.

ИЗ приказа Ордена «Знак Победы» Сельскохозяйственный производственный кооператив «Тепличный» от 29.10.2004 № 225 № 4-л в связи с передачей детского сада № 360 на баланс муниципального образовательного учреждения дошкольного образования «Детский сад № 302» уволены переводом по п.5 ст. 77 ТК РФ работники детского сада 29.10.2004, в том числе Павлухина А.В.

Факт работы истца в детском дошкольном учреждении – детском саду в соответствующей должности воспитателя ответчиком не оспаривается, подтвержден представленными доказательствами: трудовой книжкой, архивными справками БУ ОО «Исторический архив Омской области», в том числе архивными справками о получении Павлухиной А.В. по должности воспитателя в детском саду №360 заработной платы за спорный период.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных названными Правилами.

Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляет 36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений, что предусмотрено Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 г. №20-58-196/20-5/7), а также Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 г. №94.

С целью выяснения вопроса выработки истцом нормы педагогической нагрузки в период работы в спорный период, судебной коллегией в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ запрошены сведения в БУ ОО «Исторический архив Омской области» о количестве отработанного времени.

Из архивной справки БУ ОО «Исторический архив Омской области», сведения личной карточки Т2 о периодах ежегодных отпусков, расчетно-платежных ведомостей детского сада № 360 за период с ноября 2002 по октябрь 2004, со сведениями об оплате периодов отпусков и периодов нетрудоспособности, следует, что Павлухинова А.В. выработала норму часов педагогической работы за ставку заработной платы (36 часов в неделю или 144 часов в месяц), за отработанное время получила заработную плату. В связи с этим период работы 20.11.2002 по 29.10.2004 подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2023 и последующие годы, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Исходя из приведенных правовых норм, переходные положения связывают определение даты назначения страховой пенсии по старости не с датой первоначального обращения в орган пенсионного обеспечения, а с датой возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пенсионным органом в бесспорном порядке определен стаж на соответствующих видах работы на 12.10.2023 – 23 года 08 месяцев 24 дня. С учетом периоды работы, подлежащего включению в специальный стаж по настоящему судебному акты, с 20.11.2002 по 29.10.2004, с учетом сведений отпуска без сохранения заработной платы, на день обращения в орган пенсионного обеспечения выработан специальный стаж 25 лет 08 месяца 03 дня, следовательно, дата возникновения права на досрочную страховую пенсию (достижение 25 летнего педагогического стажа) составляет 09.02.2023.

С учетом положения приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» в настоящее время Павлухиной А.В. страховая пенсиях назначению не подлежит. В данной части решение суда является верным, указание в апелляционной жалобе на отмену решения суда в полном объеме подлежит отклонению.

При подаче иска Павлухиной А.В. оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в связи с удовлетворением заявленных требований о включении в специальный стаж периода работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Омска от 28 мая 2024 года отменить в части отказа во включении периода работы в стаж на соответствующих видах работ, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, принять в данной части новое решение.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области обязанность включить в стаж Павлухиной Анжелики Валерьевны, <...> года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 20 ноября 2002 года по 29 октября 2004 года в должности воспитателя ясли – сад № 360 Омского тепличного-парникового комбината.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН 5500000054) в пользу Павлухиной Анжелики Валерьевны, <...> года рождения, (СНИЛС № <...>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд города Омска.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.09.2024.

Председательствующий:

Судьи:

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи________Сковрон Н.Л.

секретарь судебного заседания

___________________

(подпись)

« » 2024 года