Перегудова Антонина Иосифовна

Дело № 2-1642/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2018 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Гончарова В.Н.,

при секретаре Кирютенкове В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перегудовой Антонины Иосифовны к Лесновскому сельскому совету Сакского района Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Перегудова А.И. обратилась с иском в суд к Лесновскому сельскому совету Сакского района Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои уточненные требования тем, что решением исполкома Лесновского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ был изъят в связи со смертью из землевладения ФИО2 земельный участок площадью <данные изъяты> в <адрес> и передан бесплатно в частную собственность Перегудовой Антонине Иосифовне. Решением 28-ой сессии 5-го созыва Лесновского сельского совета ДД.ММ.ГГГГ № было выдано разрешение на составление технической документации по землеустройству для передачи «в общую совместную собственность земельного участка площадью <данные изъяты> из земель, не предоставленных в собственность или постоянное пользование в границах населенного пункта для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений на территории <адрес> в <адрес> ФИО3 и Перегудовой А.И. Уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 14.03.2018 года ей было отказано в государственной регистрации права на земельный участок, ...

...в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, поскольку земельный участок передан в общую совместную собственность согласно решения Лесновского сельского совета.

Просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство.

В судебном заседании истец, представитель истца Гаврилюк Т.Н. уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Лесновского сельского совета Сакского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

С учетом мнения истца, представителя истца, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд находит заявленный уточненный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (ст.ст. 8, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст.1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения права собственности, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения. На момент принятия указанного решения порядок оформления прав на земельные участки был установлен Земельным Кодексом Украины (далее – ЗК Украины).

Так, ч. ч. 1 и 2 ст. 116 ЗК Украины было определено, что граждане и юридические лица приобретают права собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Судом установлено, что согласно решения исполнительного комитета <адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении заявлений граждан об отводе земельных участков», принято решение изъять из землевладения ФИО2 земельный участок площадью <данные изъяты> в селе <адрес> и передать изъятый земельный участок бесплатно в частную собственность Перегудовой Антонине Иосифовне, ранее предоставленный в постоянное пользование для обслуживания жилого дома и хозяйственных построек.

Согласно справки Администрации Лесновского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, Перегудова А.И. значится собственником земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на основании записи в похозяйственной книге том 7,3 лист 6, за 2016-2020 гг.

То есть компетентным органом власти – Лесновским сельским советом Сакского района Республики Крым право собственности на земельный участок Перегудовой А.И. не оспаривалось и не признавалось.

Согласно копии решения 28-ой сессии 5-го созыва Лесновского сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении заявлений граждан о выдаче разрешения на составление технической документации», принято решение выдать разрешение на составление технической документации по землеустройству для передачи в общую совместную собственность земельного участка площадью <данные изъяты>, из земель не предоставленных в собственность или постоянное пользование в границах населенного пункта для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, на территории Лесновского сельского совета в селе <адрес> по <адрес> № гражданам Украины ФИО3 и Перегудовой Антонине Иосифовне.

Уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Перегудовой А.И. приостановлена государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество, в связи с имеющимися решениями Лесновского сельского совета 350 от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Перегудовой А.И. отказано в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество- спорный земельный участок.

Согласно свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Хозрасчетной группой Сакского райкома профсоюза работников АПК, <адрес> в <адрес> принадлежит Перегудовой Антонине Иосифовне и членам ее семьи: ФИО2, ФИО4, ФИО5 в равных долях. <адрес> квартиры составляет <данные изъяты> Право собственности зарегистрировано в Евпаторийском БТИ ДД.ММ.ГГГГ и записано в регистрационную книгу за №.

Согласно технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь составляет <данные изъяты>., жилая – <данные изъяты>

Земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру присвоен кадастровый №.

На момент принятия указанного решения порядок оформления прав на земельные участки был установлен Земельным Кодексом Украины.

Так, ч. ч. 1, 2 ст. 116 Земельного Кодекса Украины (далее – ЗК Украины) было установлено, что граждане и юридические лица приобретают права собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Ст. 118 ЗК Украины был определен порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами, в соответствии с которой гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственные администрации или сельский, поселковый, городской Совет по местонахождению земельного участка, которые рассматривают ходатайство в месячный срок и дают разрешение на составление проекта отвода земельного участка либо мотивированный отказ в даче такого разрешения.

Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан организациями, которые имеют соответствующее разрешение (лицензию) на выполнение этих работ, в сроки, установленные соглашением сторон.

Районная, Киевская или Севастопольская городские государственные администрации или сельский, поселковый, городской Совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка (а в случае необходимости осуществления обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации в соответствии с законом – после получения положительного заключения такой экспертизы) принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Право собственности на земельный участок удостоверяется государственным актом (ч. 1 ст. 126 ЗК Украины в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) действующего законодательства.

В ходе оформления землеустроительной документации был сформирован земельный участок, определены его границы, получены соответствующие согласования по передаче участка в собственность, то есть земельный участок был сформирован как объект гражданских правоотношений.

18.03.2014 года подписан и 21.03.2014 года ратифицирован договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с положениями п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 ода № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если в акте, свидетельстве или ином документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Аналогичные положения содержатся также в п.1 ст. 1 Закона Республики Крым от 20 апреля 2016 года «О внесении изменений в Закон Республик и Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Так, согласно дополненной статьи 8.2 части 1 государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставлены до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является в т.ч. решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено (п.2п.п.5).

Решение органа местного самоуправления от 26 декабря 1997 года № 50 является действующим.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона № 38-ЗРК основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

В силу п.1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть, оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В судебном заседании установлено, что согласно решения исполнительного комитета Лесновского сельского <адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении заявлений граждан об отводе земельных участков», принято решение изъять из землевладения ФИО2 земельный участок площадью 0,10 га в селе Гагарина, 28 и передать изъятый земельный участок бесплатно в частную собственность Перегудовой Антонине Иосифовне, ранее предоставленный в постоянное пользование для обслуживания жилого дома и хозяйственных построек.

Решением 28-ой сессии 5-го созыва Лесновского сельского совета Сакского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении заявлений граждан о выдаче разрешения на составление технической документации», принято решение выдать разрешение на составление технической документации по землеустройству для передачи в общую совместную собственность земельного участка площадью 0,16 га, из земель не предоставленных в собственность или постоянное пользование в границах населенного пункта для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, на территории Лесновского сельского совета в селе <адрес> <адрес> № гражданам Украины ФИО3 и Перегудовой Антонине Иосифовне.

Согласно положений ч. 1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 12 ГК РФ, предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Судом установлено, что решение 28-ой сессии 5-го созыва Лесновского сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении заявлений граждан о выдаче разрешения на составление технической документации», не реализовано, общая совместная собственность не зарегистрирована за Перегудовой А.И. и ФИО3

С учетом того, что основания для отказа в регистрации права собственности на земельный участок не связаны с личностью истца, истцом спорный земельный участок используется в установленном законом порядке, не является самовольным захватом, суд приходит к выводу в удовлетворении уточненных исковых требований.

Истцом в судебном заседании заявлено ходатайство об отказе от взыскания с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Перегудовой Антонины Иосифовны о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Перегудовой Антониной Иосифовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Гончаров