Перлов Никита Сергеевич

Изготовлено:20.12.2024

Дело № 2а-2238/2024

УИД: 76RS0015-01-2024-003150-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 декабря 2024 г. г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Панюшкиной А.В.,

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Перлова Н.С. к Призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Перлов Н.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля об обжаловании решения призывной комиссии, просит:

- признать незаконным решение Призывной комиссии о призыве истца на военную службу,

- обязать призывную комиссию выдать направление в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В обоснование административных исковых требований указано, что Во время осеннего призыва 2024 г., заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Перлов Н.С. был признан годным к военной службе, категория годности «Б». Я не согласен с данным решением по следующим основаниям. Отношения, связанные с призывом на военную службу, регулируются Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ № 53). В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ № 53 от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Порядок определения категории годности к военной службе осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Постановление Правительства РФ № 565). В соответствии с п. п. 20 Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» мне выдано направление для уточнения диагноза <данные изъяты>. Согласно п. 20 Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гралоданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. На медицинскую комиссию представлялся комплекс медицинских документов, обосновывающих и подтверждающих необходимость выдачи направления для уточнения диагноза. Врач-терапевт частично согласилась в том, что направление необходимо в терапевтическое отделение, однако, сообщила, что выдача направлений осуществляется по решению призывной комиссии. Все документы имеются в личном деле. Таким образом, выставлять категорию годности без заполненного медицинского з...

...аключения незаконно. Решение по результатам направления на дополнительное медицинское обследование не было. Считает, что его необходимо направить в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. В соответствии с п. 22(2) Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» подача жалобы призывником является основанием для организации призывнику контрольного медицинского освидетельствования. 24.10.2024 подана жалоба о несогласии в Призывную комиссию Ярославской области. Жалоба подана двумя способами нарочно и через портал госуслуги. Жалоба принята, на дату подачи административного искового заявления на контрольное медицинское освидетельствование не вызывался. 22(2). Врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. Также обращает внимание, что в соответствии с поручениями Президента РФ и Министра обороны РФ электронная подача жалобы возможна только после внедрения системы личного кабинета на портале госуслуг. Ориентировочная дата работы сервиса в соответствии с поручениями Президента - октябрь 2024 года. До этого момента ни через портал госуслуг, ни через МФЦ подать жалобу невозможно. Согласно официальному сайту www.реестповесток.рф на территории Ярославской области на настоящий момент не работает личный кабинет призывника. В связи с чем, подача электронной жалобы невозможна.

Административный истец перлов Н.С. в судебное заседание не явился, судом о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представил в суд ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с тем, что 09.12.2024 года у истца имеется запись к врачу-терапевту, который назначил дополнительное исследование на 16.12.2024 года. Судом в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела отказано.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля в судебное заседание не явился, судом о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которого возражал против удовлетворения административного искового заявления, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители заинтересованного лица военного комиссариата Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, Военного комиссариата Ярославской области, призывной комиссии Ярославской области в судебном заседании участия не принимали, представил суду возражения, из которых следует, что с предъявленными исковыми судом извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, а также материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу ст.ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.ч. 1, 2 ст. 59).

Таким федеральным законом в настоящее время является ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Частью 1 ст. 25 ФЗ от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 повестка выдается, как правило, не позднее, чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии предусмотрены ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Из ч. 1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 1 ст.27ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» всоставпризывнойкомиссиивключаются: глава муниципального образования или его заместитель - председательпризывнойкомиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателякомиссии; секретарькомиссии; врач, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения по вопросам, касающихся альтернативной гражданской службы.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 (далее – Положение о призыве на военную службу), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствие с п.п. 3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу п. 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих свидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военнуюслужбу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Статьей 18 Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

Как следует из материалов дела, Перлов Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учёте в военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от 17.10.2024 года Перлов Н.С. признан годным к прохождению военной службы, установлена категория годности «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из личного дела призывника усматривается, что Перлов Н.С. прошел всех необходимых врачей-специалистов, заключения которых отражены в карте медицинского освидетельствования.

Категория годности к военной службе Перлова Н.С. определялась комиссией на момент освидетельствования. По результатам изучения медицинских документов и медицинского освидетельствования комиссией установлены диагнозы: <данные изъяты>.

Направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права не связана с желанием призывника, а находится в прямой зависимости от наличия у врачей сомнений в правильности, поставленного призывнику диагноза.

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Доказательств того, что указанные административным истцом жалобы на состояние здоровья препятствовали медицинской комиссии определить категорию годности и требовали проведения дополнительного обследования, в материалах дела не имеется.

У врачей-специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения о годности Перлова Н.С. к военной службе по состоянию здоровья, без направления призывника в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Оснований для направления административного истца в медицинскую организацию на дополнительное обследование, поскольку данное обследование проводится по заключению врачей-специалистов, в соответствии с п. 4 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», то есть лишь в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, не имелось.

Суд полагает, что призывная комиссия действовала в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; для определения категории годности призывника к военной службе провела медицинское освидетельствование, оснований полагать, что права административного истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.

В пункте 22(2) Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» указано, что контрольное освидетельствование осуществляется если гражданин заявил несогласие с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Военным комиссариатом Ярославской области было принято решение о проведении контрольного медицинского освидетельствования Перлова Н.С. Однако Перлов Н.С. в военный комиссариат Ярославской области и в военный комиссариат Дзержинского и <адрес>м <адрес> больше не являлся, провести контрольное освидетельствование не представилось возможным.

Административным ответчиком дополнительно представлены сведения о том, что 28.10.2024 года Перлову Н.С. направлена повестка серии ЯДЛ № для явки на контрольное медицинское обследование ДД.ММ.ГГГГ на призывную комиссию Ярославской области по адресу: <адрес>. В указанное время на контрольное медицинское освидетельствование Перлов Н.С. не явился, причину неявки не сообщил. На неоднократные телефонные звонки сотрудников военного комиссариата перлов Н.С. не отвечал, в военный комиссариат за направлением на контрольное медицинское освидетельствование не явился.

Таким образом, обжалуемое решение принято призывной комиссией в пределах предоставленных ей полномочий, с соблюдением установленных приведенными правовыми актами процедуры, соответствует фактическим обстоятельствам, установленным по делу, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Установление указанных обстоятельств в силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ влечет отказ в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Перлова Н.С. (паспорт серия №) к Призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Панюшкина