Первак Артем Витальевич

В окончательной форме решение суда принято 29 ноября 2021 года

Дело № 2а-4040/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 25 ноября 2021 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием истца – Первак А.В., представителя ответчика – Керенской А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Первак Артема Витальевича к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Ена Ольге Игоревне об оспаривании решения,

у с т а н о в и л :

Первак А.В. обратился в суд с иском о признании незаконным и отмене Уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 16 сентября 2021 года об отказе в государственной регистрации прав № КУВД -001/2021-31751508/2; возложении обязанности на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым произвести государственную регистрацию за ним права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кад. №<номер>.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Ялтинского городского суда от 10.06.2021 года за ним было признано право собственности на вышеуказанную квартиру. 03 августа 2021 года он обратился в Госкомитет с заявлением о государственной регистрации права собственности, однако уведомлением ответчика от 16.09.2021 года в регистрации права ему было отказано по причине не устранения приведенных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации причин, препятствующих осуществлению права собственности, а именно: государственным регистратором был направлен запрос в...

... Ялтинский городской суд, ответ на который не поступил. Истец считает отказ незаконным, поскольку им были представлены все необходимые документы для регистрации права собственности. В связи с чем, считает, что оспариваемое решение не соответствует действующим нормативно - правовым актам и нарушает его права, свободы и законные интересы.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика против исковых требований возражал. Возражения мотивировал тем, что регистратором с целью проведения правовой экспертизы представленных документов был направлен межведомственный запрос в Ялтинский городской суд, в связи с чем проведение регистрационных действий было приостановлено. Поскольку ответ на запрос регистратора в срок, на который было приостановлено проведение регистрации, так и не поступил, в осуществлении регистрации права собственности истцу было отказано.

Ответчик – государственный регистратор в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствие со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика – государственного регистратора.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Ялтинского городского суда от 10 июня 2021 года был удовлетворен иск Первак А.В., за которым признано право собственности в порядке наследования на квартиру №<номер> площадью 63,1 кв. метров, расположенную в доме №<номер> по <адрес>.

03 августа 2021 года Первак А.В. обратился в Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру, на основании вышеуказанного судебного решения.

Согласно материалов дела правоустанавливающих документов, 06.08.2021 года регистратором был направлен в Ялтинский городской суд запрос о предоставлении надлежащим образом заверенной копии решения Ялтинского городского суда от 10.06.2021 года по делу № 2-2217/2021.

Согласно уведомлению от 16 августа 2021 года, в связи с направлением вышеуказанного межведомственного запроса, государственная регистрация прав была приостановлена до 16 сентября 2021 года.

Уведомлением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 16 сентября 2021 года в государственной регистрации права собственности Первак А.В. было отказано в связи с тем, что по состоянию на 16.09.2021 года не поступил ответ на межведомственный запрос.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Порядок и основания регистрации прав на объект недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), в соответствии со ст. 1 которого Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 2 вышеуказанной статьи, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ст. 29 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства,

Статья 26 Федерального Закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в том числе если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (п.п. 9 п. 1).

При этом в соответствии с частью 8 статьи 29 поименованного Федерального закона, в случае, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены по причине непредставления необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, заявитель уведомляется о его праве представить такие документы по собственной инициативе.

В соответствии со ст. 27 Федерального Закона № 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), предоставление документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ, а также предоставление документов и информации в случае, предусмотренном частью 4 статьи 19 Федерального закона N 210-ФЗ, осуществляется в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организации, участвующей в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона N 210-ФЗ государственных и муниципальных услуг, либо многофункционального центра.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 7.2 Федерального закона N 210-ФЗ, срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ, для предоставления государственной или муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней (два рабочих дня - при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости) со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию, если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из представленных ответчиком документов невозможно установить, когда был направлен государственным регистратором запрос в порядке межведомственного взаимодействия, каким образом он был направлен, а соответственно и проверить соблюдение адресатом срока его исполнения.

Кроме того, административный ответчик не уведомлял Первака А.В. о его праве представить необходимые для предоставления услуги документы по собственной инициативе.

При этом частью 6 статьи 7.1 Федерального закона N 210-ФЗ определено, что непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ, в орган, указанный в абзаце первом части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ, не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги.

Из материалов дела следует, что истцом была представлена на регистрацию надлежащим образом заверенная копия решения суда, с отметкой о вступлении его в законную силу о признании за ним права собственности на квартиру.

Непредоставление в срок ответа на запрос в порядке межведомственного взаимодействия не может являться основаниям для отказа в предоставлении государственной услуги.

Аналогичный правовой подход изложен в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, где прямо указано, что непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом кадастрового учета, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственного кадастрового учета (пункт 12 указанного Обзора).

Кроме того, государственный регистратор не был лишен возможности направить повторный запрос, а также продлить срок приостановления государственной регистрации.

Исходя из вышеизложенного, ответчиком не представлено суду доказательств, что государственный регистратор надлежащим образом предпринял меры по получению дополнительных документов и срок, исчисляемый с момента осуществления данных мер, истек.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права собственности истца на квартиру не соответствует требованиям Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»; нарушает права, свободы и законных интересов истца, в связи с чем требования о признании незаконным решения ответчика об отказе в государственной регистрации права собственности суд считает обоснованными.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку основания, приведшие к отказу в переходе регистрации права собственности истца признаны судом незаконными, однако суд в силу статей 10 и 118 Конституции Российской Федерации - не вправе подменять государственные и муниципальные органы или выполнять их функции, суд считает, что исковые требования в части понуждения ответчика зарегистрировать право собственности подлежат частичному удовлетворению, путем возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть данный вопрос.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

иск Первак Артема Витальевича удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 16 сентября 2021 года об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру №<номер> дома №<номер> по <адрес>, с кад. номером №<номер>.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» повторно рассмотреть заявление Первак Артема Витальевича о регистрации права собственности на квартиру №<номер> дома №<номер> по <адрес>, с кад. номером №<номер>, и документы, представленные 03 августа 2021 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу Первак Артема Витальевича расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова