Петерсон Маргарита Семеновна

дело № 12-133/2016

РЕШЕНИЕ

02 сентября 2016 года г.Боровичи

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Киселёва Т.В., рассмотрев жалобу должностного лица Петерсон <данные изъяты> на постановление № главного государственного санитарного врача в Боровичском, Любытинском, Мошенском, Хвойнинском, Окуловском, Пестовском районах ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7. КоАП РФ,

установил:

указанным постановлением должностное лицо Перерсон М.С. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Считая данное постановление незаконным, Петерсон М.С. подала на него жалобу в суд, указав при этом, что согласно программе воспитательной деятельности оздоровительного лагеря «Арлекино» 2016 года одним из видов деятельности лагеря является общественно-полезный и производительный труд. По режиму дня лагеря в период с 10 час. 30 мин. в течение одного-четырёх часов по возрасту дети занимаются трудовыми делами в УПК. Брагин <данные изъяты> является воспитанником ГОБОУ «Школа-интернат №». На момент проверки ему исполнилось 16 лет и он находился в оздоровительном лагере «Арлекино». Проблем со здоровьем у подростка не имеется, что подтверждается медицинской справкой. ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 30 мин. до 12 час. 00 мин. на основании указанных документов и распоряжения и.о. начальника лагеря по летнему оздоровительному лагерю «Арлекино» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации трудовой деятельности» Брагин Е. подгребал траву, скошенную Богдановым Д. Вместе с детьми находился тракторист УПК Захаров А.В., ответственный за соблюдение детьми правил техники безопасности. Административным органом неверно установлены обстоятельства дела. Брагин Е. не занимался косьбой травы, а только подгребал её. Сбор скошенной травы граблями (так же как и косьба) не является тяжелым физическим трудом для ...

...подростка 16 лет. Время совершения правонарушения также установлено административным органом неверно. В 9 часов 40 минут Брагин как и все дети лагеря находился на завтраке по режиму дня, а трудовой деятельностью он стал заниматься только в 10 час. 30 мин. указанного дня. Нормативные документы, за нарушение которых она привлечена к ответственности, не содержат запрета на привлечение детей к работам, связанным с косьбой травы и сбором скошенной травы граблями. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Петерсон М.С. жалобу поддержала по основаниям, в ней указанным.

Представитель территориального отдела Управления в Боровичском районе Бучнева Е.В. просила оставить жалобу Петерсон М.С. без удовлетворения.

Выслушав участвующих в рассмотрении жалобы лиц, допросив свидетелей Захарова А.В., Брагина Е.А., Богданова Д.В., исследовав материалы по жалобе и делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью третьей ст.30.6. КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 6.7. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёх тысяч до семи тысяч рублей.

Согласно ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 11.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы установлено: не разрешается привлекать детей к работам, связанным с большой физической нагрузкой (переноска и передвижение тяжестей, пилка дров, стирка постельного белья и других), с опасностью для жизни (мытье окон, протирка светильников и других), уборке мест общего пользования: лестничных площадок, пролетов и коридоров, мытью полов с применением моющих и дезинфекционных средств; выполнению опасных в эпидемиологическом отношении видов работ (уборка санузлов, умывальных комнат, уборка и вывоз отбросов и нечистот, обработка чаши бассейна и других).

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7. КоАП РФ, в отношении и.о. директора загородного оздоровительного лагеря «Арлекино» Петерсон М.С., в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 40 минут в указанном лагере, расположенном по адресу: <адрес>, ус.Жадины, <адрес>, Петерсон М.С. допущено привлечение Брагина Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к работам, связанным с большой физической нагрузкой – косьба травы ручной косой и сбор скошенной травы ручными граблями. Правонарушение выявлено во время работы межведомственной рабочей группы, созданной по Указу губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с целью анализа состояния детских оздоровительных организаций. Данная работа проводилась в присутствии уполномоченного по правам ребенка в <адрес> Филинковой Е.В. и других членов рабочей группы.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Петерсон М.С. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.7. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Согласно обжалуемого постановления, при рассмотрении дела установлены обстоятельства, изложенные выше в протоколе об административном правонарушении, вина Петерсон М.С. подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами.

В соответствии со ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем, каких-либо доказательств указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств в подлинных материалах дела об административном правонарушении, представленных по запросы суда территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, не имеется, а именно, акт от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалы в материалах дела отсутствуют.

Лица, указанные в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении, при составлении протокола и вынесении постановления по делу опрошены не были.

Допрошенный при рассмотрении жалобы в качестве свидетеля Брагин <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ косьбой травы он не занимался, только помогал подгребать траву, которую скашивал Богданов <данные изъяты> Косить траву ему (Брагину) никто не говорил. При осуществлении проверки спрашивали его возраст и его данные, больше ничем не интересовались.

Богданов <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допрошенный свидетелем при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в лагере он занимался косьбой травы, а Брагин <данные изъяты> её подгребал.

Свидетель Захаров <данные изъяты> пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он был ответственным за соблюдение воспитанниками правил техники безопасности. С 10 часов до 12 часов Богданов <данные изъяты> косил траву, а Брагин Евгений подгребал траву.

Таким образом, судья приходит к выводу, что доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 40 минут Брагин Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был привлечен к работам по косьбе травы, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Также не нахожу оснований отнесение работы по сбору скошенной травы к работам, связанным с большой физической нагрузкой, поскольку прямого запрета на выполнение указанных работ вышеуказанные СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 не содержат.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6., 30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Петерсон <данные изъяты> удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным санитарным врачом в Боровичском, Любытинском, Мошенском, Хвойнинском, Окуловском, Пестовском районах ФИО5 - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7. КоАП РФ, в отношении Петерсон <данные изъяты> прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В. Киселёва

дело № 12-132/2016

РЕШЕНИЕ

26 августа 2016 года г.Боровичи

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Киселёва Т.В., рассмотрев жалобу должностного лица Петерсон <данные изъяты> на постановление № главного государственного санитарного врача в Боровичском, Любытинском, Мошенском, Хвойнинском, Окуловском, Пестовском районах ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2. КоАП РФ,

установил:

указанным постановлением должностное лицо Петерсон М.С. привлечено к административной ответственности по ст.8.2. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Петерсон М.С. обратилась с жалобой в суд на указанное постановление, считает, что имелись основания для прекращения дела об административном правонарушении ввиду малозначительности. В рассматриваемом случае административным органом не представлено доказательств того, что отсутствие водонепроницаемого твердого покрытия на площадке для сбора мусора и не очень плотно закрывающиеся крышки на контейнерах привели к существенному нарушению охраняемых законом прав государства, общества, физических или юридических лиц, либо каких-либо иных отрицательных последствий. То, что данное правонарушение не является существенным и социально опасным свидетельствует и срок устранения данных нарушений, установленных предписанием административного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, этот срок составляет год. Петерсон М.С. ранее к административной ответственности не привлекалась. Данное правонарушение допущено не умышленно. В настоящее время не и...

...меет достаточных средств для выплаты штрафа, размер её дохода составляет 13000 рублей.

В судебном заседании Петерсон М.С. жалобу поддержала по основаниям, в ней указанным.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе ФИО3 просила оставить жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 8.2. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной по распоряжению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, деятельности загородного оздоровительного лагеря «Арлекино» выявлены нарушения требований п.3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, в соответствии с которым для сбора твёрдых бытовых и пищевых отходов на территории хозяйственной зоны устанавливаются раздельные контейнеры, с плотно закрывающимися крышками. Их располагают на площадках с водонепроницаемым твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, мест отдыха, игровых и физкультурных площадок, сооружений водоснабжения должно быть не менее 25 м. Площадка оборудуется с трех сторон ветронепроницаемым ограждением, превышающим высоту используемых контейнеров.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2. КоАП РФ, в отношении и.о. начальника лагеря Петерсон М.С.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Петерсон М.С. привлечена к административной ответственности по ст.8.2. КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Действия Петерсон М.С. правильно квалифицированы по ст.8.2. КоАП РФ, наказание должностному лицу назначено в соответствии с требованиями, установленными ст.4.1. КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ст.8.2. КоАП РФ, которое в данном случае является единственным и минимально возможным.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по делу и доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6., 30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № главного государственного санитарного врача в Боровичском, Любытинском, Мошенском, Хвойнинском, Окуловском, Пестовском районах ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2. КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Петерсон <данные изъяты> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В. Киселёва