Пичугина Анна Филипповна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 октября 2023 года по делу № 33-8979/2023

Судья в 1-й инстанции Пакула М.Р. дело № 2-1086/2023

УИД 91RS0019-01-2023-000352-44

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

заслушав в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи В.Д. Гоцкалюка гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» к Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Пичугиной А.Ф., третьи лица Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о принудительном изъятии недвижимого имущества для государственных нужд,

по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 18 апреля 2023 года,

у с т а н о в и л а:

Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» обратилось в Симферопольский районный суд Республики Крым с иском к Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о принудительном изъятии недвижимого имущества для государственных нужд.

Требования мотивированы тем, что государственной программой Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2019 года № 63, предусмотрено строительство линейного объекта «Строительство автомобильной дороги в обход г. Симферополя ...

...на участке Донское - Перевальное. 1 этап. Км 0+000 - км 15 +800 м». В целях реализации госпрограммы приказом Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от 26 ноября 2021 года № 425 утверждена документация по планировке территории для размещения объекта «Строительство автомобильной дороги в обход г. Симферополя на участке Донское - Перевальное. 1 этап. Км 0+000 - км 15 +800 м».

Согласно указанной документации в границах полосы отвода Линейного объекта находится часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Площадь части земельного участка с кадастровым номером №, находящейся в границах полосы отвода Линейного объекта, составляет 12 898 кв. м.

Советом министров Республики Крым на основании ходатайства Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в соответствии с требования Градостроительного кодекса Российской Федерации и на основании утвержденной документации принято распоряжение от 07 октября 2022 года № 1557-р «Об изъятии земельных участков для государственных нужд», которым предусмотрено изъятие в пользу Республики Крым для государственных нужд части земельного участка площадью 12 898 кв. м.

На основании утвержденной документации по планировке территории и распоряжения Совета министров Республики Крым об изъятии и в соответствии с требованиями статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации произведен раздел земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 12 898 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: Республика <адрес>, который находится в границах полосы отвода Линейного объекта и подлежит изъятию; земельный участок с кадастровым номером № площадью 24 828 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: <адрес>, который находится за границами полосы отводы Линейного объекта.

Согласно выписке из ЕГРН от 17 января 2023 года имеются сведения о незарегистрированном праве собственности Пичугиной А.Ф. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 37 727 кв. м на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серии ЯД № от 07 апреля 2008 года. Однако место нахождения Пичугиной А.Ф. и контактные данные неизвестны. В установленный законом срок с заявлением об учете прав на подлежащий изъятию для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером № с приложением копий документов, подтверждающих эти права, никто не обратился.

На основании изложенного, просит прекратить право собственности Пичугиной А.Ф. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 37 727 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу: <адрес> признать право собственности Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером № площадью 12 898 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: <адрес>, образованный путем раздела из исходного земельного участка с кадастровым номером №; признать право собственности муниципального образования Трудовское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером № площадью 24 828 кв.м, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: <адрес>, образованный путем раздела из исходного земельного участка с кадастровым номером №; указать, что судебный акт является основанием для снятия с регистрационного учета земельного участка с кадастровым номером №, для государственной регистрации права собственности Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером № и для государственной регистрации права собственности муниципального образования <адрес> на земельный участок с кадастровыми номером №; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 18 апреля 2023 года иск удовлетворен частично.

У Пичугиной А.Ф. изъят земельный участок с кадастровым номером № площадью 12 898 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу: <адрес>

Признано право собственности Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером № площадью 12 898 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: <адрес>, образованный путем раздела из исходного земельного участка с кадастровым номером №

Прекращено право собственности Пичугиной ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 37 727 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу: <адрес> оставив в ее собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 24 829 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: <адрес> образованный путем раздела из исходного земельного участка с кадастровым номером №.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ГКУ Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска, принять в данной части новое решение об удовлетворении иска, указывая на нарушение материального и процессуального пава.

Заслушав докладчика, пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из содержания положений статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд обязан разрешать дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, её субъектов и органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» № 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а так же тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку решение суда обжалуется только в части, в соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет решение суда только в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

Из материалов дела следует, что государственной программой Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2019 года № 63, предусмотрено строительство линейного объекта «Строительство автомобильной дороги в обход г. Симферополя на участке Донское - Перевальное. 1 этап. Км 0+000 - км 15 +800 м». В целях реализации госпрограммы приказом Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от 26 ноября 2021 года № 425 утверждена документация по планировке территории для размещения объекта «Строительство автомобильной дороги в обход г. Симферополя на участке Донское - Перевальное. 1 этап. Км 0+000 - км 15 +800 м».

Согласно документации по планировки территории в границах полосы отвода Линейного объекта находится часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>,/площадью 37 727 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Советом министров Республики Крым на основании ходатайства Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в соответствии с требования Градостроительного кодекса Российской Федерации и на основании утвержденной документации принято распоряжение от 07 октября 2022 года № 1557-р «Об изъятии земельных участков для государственных нужд», которым предусмотрено изъятие в пользу Республики Крым для государственных нужд части земельного участка с кадастровым номером № площадью 12 898 кв.м.

На основании утвержденной документации по планировке территории и распоряжения Совета министров Республики Крым об изъятии и в соответствии с требованиями статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации произведен раздел земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 12 898 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: Республика <адрес>, который находится в границах полосы отвода Линейного объекта; земельный участок с кадастровым номером № площадью 24 829 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: <адрес>, который находится за границами полосы отводы Линейного объекта.

Согласно государственному акту о праве собственности на земельный участок серии ЯД № от 07 апреля 2008 года на основании распоряжения Симферопольской райгосадминистрации от 02 декабря 2005 года № 2575-р Пичугиной А.Ф. был передан в собственность земельный участок площадью 3, 7727 га, расположенный на территории Трудовского сельского совета Симферопольского района, предназначенный для ведения личного сельского хозяйства.

Как усматривается из письма Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 14 декабря 2022 года № 4811/02-16 информация об адресе проживания, контактный телефон правообладателя земельного участка с кадастровым номером № Пичугиной А.Ф. в Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым отсутствует.

Согласно письма Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 10 марта 2023 года № 19813/18, выписки из ЕГРН от 15 марта 2023 года сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

По данным МВД по Республике Крым от 17 марта 2023 года № 42/9448, от 18 апреля 2023 года № 48/12783 сведения в отношении Пичугиной А.Ф. не представляется возможным предоставить, в связи с отсутствием возможности однозначно определить запрашиваемое лицо.

В силу пункта 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 9.4 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости в случае, если по истечении двадцати дней со дня получения проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство: 1) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка; 2) выступают заказчиком кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению; 3) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков; 4) обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков; 5) выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; 6) осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; 7) осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии; 8) направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

Согласие правообладателей изымаемой недвижимости на осуществление действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не требуется (пункт 2 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации, наличие споров о границах земельных участков, подлежащих изъятию, об образовании земельных участков, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, подлежащие изъятию, не являются препятствием для подготовки и последующего заключения соглашения об изъятии недвижимости или принятия судебных актов о принудительном изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд. В случае земельного спора границы земельных участков, подлежащих изъятию, определяются в порядке, установленном частью 10 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных, или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Доказательствами по делу в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с частью 1 статьи 56, частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно статьям 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, принимая во внимание то, что принятое решение об изъятии для государственных нужд земельного участка путем выкупа никем не оспорено, недействительным не признано, соглашение о выкупе недвижимости в досудебном порядке и в период рассмотрения дела не подписано, местонахождение ответчицы Пичугиной А.Ф. неизвестно, сведения о наследниках, вступивших в права наследования в случае возможной ее смерти, отсутствуют, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявленные требования о принудительном изъятии недвижимого имущества для государственных нужд подлежат удовлетворению.

При этом требования о признании права собственности муниципального образования Трудовское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером № площадью 24 828 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: <адрес>, образованный путем раздела из исходного земельного участка с кадастровым номером №, судом первой инстанции признаны безосновательными и не подлежащими удовлетворению.

С такими выводами суда первой инстанции в полной мере соглашается суд апелляционной инстанции.

Истцом не представлено доказательств невозможности использования ответчиком оставшейся части земельного участка, поскольку его площадь составляет 24 828 кв.м.

Более того, истцом не представлено обоснований для изъятия у ответчика данной части земельного участка с прекращением его права собственности, поскольку земельный участок площадь 24 828 кв.м. не имеет наложений на проектируемую дорогу.

Советом министров Республики Крым на основании ходатайства Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в соответствии с требования Градостроительного кодекса Российской Федерации и на основании утвержденной документации принято распоряжение от 07 октября 2022 года № 1557-р «Об изъятии земельных участков для государственных нужд», которым предусмотрено изъятие в пользу Республики Крым для государственных нужд части земельного участка с кадастровым номером № площадью 12 898 кв.м.

На основании утвержденной документации по планировке территории и распоряжения Совета министров Республики Крым об изъятии и в соответствии с требованиями статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации произведен раздел земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 12 898 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: <адрес> который находится в границах полосы отвода Линейного объекта; земельный участок с кадастровым номером № площадью 24 829 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: <адрес>, который находится за границами полосы отводы Линейного объекта.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда в обжалуемой его части, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решение суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материально права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены решения суда в обжалуемой его части судебная коллегия не усматривает. При принятии по делу решения, суд первой инстанции правильно установил правоотношения сторон и обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку, нормы материального права судом применены и истолкованы верно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 18 апреля 2023 года – оставить без изменений, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» – без удовлетворения.

Председательствующий Гоцкалюк В.Д.

Судьи Калюбина А.Г.

Панина П.Е.