Пиляев Андрей Владимирович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 апреля 2013 года г. Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Лигус О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении <должность> Закрытого акционерного общества «Кшенский сахарный комбинат» А.В., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛА:

в суд Советского района г. Орла поступило для рассмотрения по существу определение заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям о передаче по подведомственности материалов об административном правонарушении в отношении <должность> Закрытого акционерного общества «Кшенский сахарный комбинат» А.В. по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что во исполнение приказа <должность> Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ. №*** проведено обследование земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Советского района Курской области на предмет выявления правонарушений, связанных с незаконной добычей общераспространенных полезных ископаемых; незаконным размещением отходов производства и потребления, в том числе жома; повреждением защитных лесных насаждений; захламлением при рубках ухода за лесными насаждениями; загрязнением отходами от животноводческих комплексов; захламлением при эксплуатации линий электропередач и автомобильных дорог.

По результатам обследования выявлена свалка свекловичного жома на земельном участке сельскохозяйственного назначения по адресу: <...>, в <...> метрах на север от асфальтированной дороги, между лини...

...ей электропередач и защитным лесным насаждением, на поле площадью около <...> гектар.

Данный земельный участок имеет кадастровый №***, площадь <...> га, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации <...> №*** от ДД.ММ.ГГГГ., принадлежит ООО «Кшеньагро» и относится категории земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ЗАО «Кшенский сахарный комбинат» осуществлял вывоз свекловичного жома в количестве <...> тонн располагая его над поверхностью плодородного слоя почвы.

ДД.ММ.ГГГГ. в период времени с 10 ч. 00 мин до 12 час 00 мин. <должность> А.Н. с привлечением <должность> А.Н. и участием <должность> Б.Г. произведен осмотр данного земельного участка. Осмотр проводился с применением фотосъемки (фотокамера <...>) и <...>. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым №***, свидетельство о государственной регистрации <...> №*** от ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь <...> га, земля принадлежит ООО «Кшеньагро». На площади <...> га согласно замеров GPS навигатором <...> находится вывезенный раздвинутый, распланированный жом. В результате, произошло захламление и перекрытие плодородного слоя почвы на площади <...> га. Размещение жома подтверждено фототаблицей.

Представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, сведения изложенные в материалах дела подтвердили.

Представитель генерального директора Закрытого акционерного общества «Кшенский сахарный комбинат» Пиляева Андрея Владимировича, вину не признал, полагая, что жом используется в качестве удобрения, не влияющего на качество плодородного слоя земель.

В силу ст.8.6 ч.2 КоАП РФ, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ФККО (Федеральный классификационный каталог отходов), утвержденного Приказом МПР РФ от 02.12.2012 г. № 786 жом относится к отходам производства 5 класса опасности.

Статьей 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе земли, недра, почвы.

Часть 2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2001 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»содержит запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, а также обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст.13 ЗК РФ предусматривает, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Таким образом, факты, выявленные в ходе административного расследования в отношении <должность> Закрытого акционерного общества «Кшенский сахарный комбинат» а.в. свидетельствуют о нарушении последним ст. 12, 13, 42 ЗК РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ, ГОСТ 26640-85, ч.1 ст.6 ФЗ №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 51 ФЗ №7-ФЗ от 10.01.02 «Об охране окружающей среды».

Согласно п. 4 Приложения 1 к Инструкции по организации и осуществлению контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Минприроды РФ от 25.05.1994 №160, порча и уничтожение плодородного слоя почвы - частичное или полное его разрушение в результате умышленных или неосторожных действий, а также вследствие непринятия мер по предотвращению негативных последствий, вызванных антропогенными и природными факторами. Захламление, то есть размещение в неустановленных местах отходов производства и потребления, является разновидностью порчи земель, приводящий в результате перекрытия плодородного слоя отходами

Таким образом, <должность> Закрытого акционерного общества «Кшенский сахарный комбинат» а.в. допущена порча земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства.

Наличие вины <должность> Закрытого акционерного общества «Кшенский сахарный комбинат» а.в. в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, из которых установлено, что а.в. является <должность> Закрытого акционерного общества «Кшенский сахарный комбинат», захламление земельного участка отходами производства – свекловичным жомом осуществлялось ЗАО «Кшенский сахарный комбинат», а так же протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ. ФГБУ <организация 1> из которого следует, что использование отходов производства – жома свекловичного приводит к закислению почвы, поскольку имеет кислотность на уровне <...> единиц.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, образуют действия <должность> Закрытого акционерного общества «Кшенский сахарный комбинат» А.В. выраженные в захламлении и перекрытии плодородного слоя почвы путем складирования отходов производства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает, что к административной ответственности А.В. ранее не привлекался.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела, не имеется; административный материал оформлен в соответствии с действующим законодательством; обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется; имеющихся по делу материалов достаточно для его рассмотрения по существу.

Наличие в деяниях должностного лица события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, в том числе вины, подтверждается материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.29.9, 3.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <должность> Закрытого акционерного общества «Кшенский сахарный комбинат» А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере ---руб. --коп.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента вручения копии решения.

Судья: О.В.Лигус

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: <...>

ИНН <...>

КПП <...>

КБК <...>

Р/с <...>

В <...>

БИК <...> вид платежа <...>

ОКАТО <...>