Пирожков Николай Борисович

дело № 2-385/2024

10RS0016-01-2024-000355-04

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении иска без рассмотрения

29 марта 2024 года город Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Балашова Д.А.,

при секретаре Мамаевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Строгановой Натальи Дмитриевны к Пирожкову Николаю Борисовичу о снятии запрета на регистрационные действия,

у с т а н о в и л :

истец обратилась в суд с иском к Пирожкову Николаю Борисовичу о снятии запрета на регистрационные действия транспортного средства ВАЗ 21074, 2003 года выпуска, государственный регистрационный знак №....

В судебное заседание истец не явился – 20 марта 2024 года в 09 час. 20 мин. и 29 марта 2024 года в 10 час. 00 мин., извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие не представила.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно пункту 7 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу, суд оставляет заявление без рассмотрения.

При таких обстоятельствах, исковое заявление Строгановой Н.Д. следует оставить без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 222, 223 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с...

...уд

о п р е д е л и л :

исковое заявление Строгановой Натальи Дмитриевны к Пирожкову Николаю Борисовичу о снятии запрета на регистрационные действия оставить без рассмотрения.

Разъяснить истцу, что оставление заявления без рассмотрения не препятствует разрешению спора по существу, что может быть осуществлено при обращении в суд с ходатайством об отмене определения суда об оставлении заявления без рассмотрения и возобновлении производства по делу с предоставлением суду доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебные заседания и невозможности сообщения о них суду в установленном законом порядке.

Судья Д.А. Балашов

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2014 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Клименко Г.А.

при секретаре Шенбергер Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-995/2014 по исковому заявлению Пирожкова Николая Борисовича к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», мотивировав требования иска тем, что имеет знак «Ударник девятой пятилетки». На обращение истца к ответчику с целью получения звания «Ветеран труда», в присвоении звания ему было отказано в связи с тем, предоставленная архивная справка Государственного архива Камчатского края не подтверждает награждение знаком «Ударник девятой пятилетки». С данным решением Пирожков Н.Б. не согласен, считает его незаконным. В связи с чем, просит суд признать отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении звания «Ветеран труда» от 15.12.2013 года незаконным, признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец Пирожков Н.Б. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Просит рассм...

...отреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика, Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суду предоставлен мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором отражена позиция ответчика относительно незаконности и необоснованности требований истца, поскольку предоставленная ответчику архивная справка Государственного архива Камчатского края не подтверждает награждение знаком «Ударник девятой пятилетки», кроме того, указанный знак не включен в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 № 103-п.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть в отсутствие истца, представителя ответчика.

Изучив обстоятельства дела, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, в период с 06.01.1971 по 28.08.2000 ФИО1 осуществлял трудовую деятельность, что подтверждается трудовой книжкой на имя ФИО1, серия АТ-IV № 7733054 от 06.01.1971 года.

В период трудовой деятельности, 25 июня 1975 года ФИО1 награжден знаком «Ударник девятой пятилетки» за досрочное выполнение заданий девятой пятилетки.

Истцу ФИО1 назначена пенсия по старости с 06.07.1999 года, что подтверждается удостоверением № 020010 от 23.10.2002 года.

На обращение Пирожкова Н.Б. к ответчику с вопросом о присвоении звания «Ветеран труда», письмом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 15-Исх-17370 от 17.12.2013 года истцу отказано в присвоении указанного звания. Отказ мотивирован тем, что предоставленная архивная справка Государственного архива Камчатского края не подтверждает награждение знаком «Ударник девятой пятилетки».

С позицией ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

На основании приказа Министерства культуры и массовых коммуникаций российской Федерации от 18 января 2007 года № 19, архивная справка – официально заверенный документ, имеющий юридическую силу и содержащий сообщение (подтверждение) об имеющихся в архивных документах, сведениях, относящихся к предмету запроса.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Таким образом, участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ, действующей jio внесения изменений в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ) ветеранами труда являлись лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет: лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определялся Президентом Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 25.09.1999 N 1270 (утратил силу с 12.06.2006 в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 12.06.2006 N 603) было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", которое также не устанавливало каких-либо ограничений в правовом статусе лиц, отнесенных к данной категории.

Федеральным, законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон "О ветеранах", в соответствии со ст. 22 которого меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Нормы ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ограничиваются лишь базисными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветерана труда, формируя, таким образом, направления законотворческого процесса регионов в данной области.

Однако, по смыслу этой федеральной нормы под порядком и условиями присвоения звания "Ветеран труда", понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.

Выступая в качестве нормативного акта прямого действия, Закон N 122-ФЗ предусматривает, что в целях защиты прав и законных интересов граждан, претендующих на получение звания "Ветеран труда", законами и иными нормативными правовыми (актами субъектов РФ не могут быть установлены основания и условия присвоения этого звания, существенным образом ухудшающие права и интересы граждан в сравнении с Законом N 5-ФЗ.

Ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрены три группы оснований признания гражданина ветераном труда: соответствующее удостоверение, выданное и оформленное в установленном порядке; награждение орденами или медалями, почетными званиями СССР или РФ, ведомственными знаками отличия в труде при трудовом стаже, необходимом для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; трудовая деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442 (с изм.).

Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания «Ветеран труда» подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.

Единый общесоюзный знак «Ударник девятой пятилетки» учрежден Постановлением Президиума ВЦСПС от 27.02.1974 г., которым утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник девятой пятилетки».

Постановлением Президиума обкома профсоюза и Управления Камчатрыбпрома «О предоставлении Камчатрыбпрома для награждения знаком «Ударник девятой пятилетки» (протокол № 8 от 25.06.1975 года заседания президиума Камчатского обкома профсоюза рабочих пищевой промышленности, передовиков производства, за досрочное выполнение заданий девятой пятилетки и актуальное участие общественной жизни коллективов, ФИО1 представлен для награждения знаком «Ударник девятой пятилетки».

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком "Ударник девятой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия, и соответствовало действовавшему на тот период законодательству.

Правовой смысл подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12 января 1995 года подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Установлено, что ФИО1 присвоено звание «Ударник девятой пятилетки».

Наличие государственных наград и ведомственных знаков отличия, указанных в п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", является одним из условий присвоения звания "Ветеран труда", при этом в рамках предоставленных п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" полномочий, законом субъекта РФ может быть самостоятельно расширен перечень знаков отличия в труде и негосударственных наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте РФ.

Из дела следует, что Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 июня 2005 г. N 103-п. Указанный перечень не содержит в качестве основания присвоения звания «Ветеран труда» наличие знака, «ударник девятой пятилетки».

Однако, утверждая порядок и условия присвоения звания " Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона " О ветеранах", в результате чего, лица, награжденные такими знаками отличия в труде, неправомерно лишены права на присвоение им звания " Ветеран труда", гарантированного ст.7 Федерального закона " О ветеранах", что недопустимо.

Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов субъектов Российской Федерации.

Такие законы, согласно статье 76 (часть 5) Конституции Российской Федерации, не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п.4 Постановления от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».

С учетом изложенного, суд находит отказ Департамента социального развития ХМАО-Югры ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» является неправомерным.

При данных обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, уплаченной по квитанции от 20.01.2014 года № 67 1791/00103.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоения звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1

Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры присвоить звание «Ветеран труда» ФИО1.

Взыскать с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты- Мансийского автономного округа-Югры через Ханты- Мансийский районный суд.

Федеральный судья

Ханты-Мансийского районного суда: Г.А.Клименко