Плотникова Елизавета Рафаиловна

Дело № 2-653/2019

УИД 66RS 0007-01-2018-007146-49

Мотивированное решение составлено 11 февраля 2019 года КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 05 февраля 2019 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Решетниченко И.Г. при секретаре Морозовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плотниковой Елизаветы Рафаиловны к Администрации города Екатеринбурга о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Плотникова Е.Р. предъявила к Администрации города Екатеринбурга иск о признании права собственности на самовольную постройку - индивидуальный двухэтажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> расположенный на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, площадью <данные изъяты> кадастровый №, по адресу: <адрес> <адрес> «<адрес>» <адрес> <адрес>

В заявлении указано, что в ДД.ММ.ГГГГ она (истица) завершила строительство двухэтажного индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> Жилой дом возведен без разрешительных документов. Созданный дом отвечает требованиям строительных норм и правил, а также пожарной безопасности, не угрожает жизни и здоровью третьих лиц.

Истица Плотникова Е.Р. о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств от нее в суд не поступило.

В судебном заседании представитель истца Гущин С.А. иск поддержал.

Ответчик Администрация города Екатеринбурга о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, своего пре...

...дставителя в суд не направила, мнения по иску не выразила, ходатайств от этого лица в суд не поступило.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит иск Плотниковой Е.Р. подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Плотникова Е.Р. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> «<адрес>» <адрес> <адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ Плотникова Е.Р. завершила строительство индивидуального двухэтажного жилого дома, общей площадью <данные изъяты> в границах принадлежащего ему земельного участка, что подтверждается техническим планом здания.

Поскольку спорный жилой дом создан Плотниковой Е.Р. без получения на это необходимых разрешений, в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ он является самовольной постройкой.

На основании п. 2 данной статьи Гражданского Кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Пунктом 3 указанной статьи Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, самовольная постройка может быть узаконена лишь в случае доказанности ее возведения в границах земельного участка истца и в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из положений ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является безопасное и устойчивое развитие застроенных и подлежащих застройке территорий, застройка (строительство) которых должна осуществляться на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

При этом судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отметила, что сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 Гражданского Кодекса РФ.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённым Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

На основании п. 7 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, материалов, содержащихся в проектной документации.

В выдаче разрешения на строительство Плотниковой Е.Р. Администрацией города Екатеринбурга отказано со ссылкой на то, что принадлежащий ей на праве собственности земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположен в территориальной зоне СХ-1 (зона сельскохозяйственного назначения и использования), регламентом которой не предусмотрено строительство индивидуального жилого дома.

Решением Екатеринбургской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана развития городского округа – муниципального образования «город Екатеринбург» на период до ДД.ММ.ГГГГ» внесены изменения в границы населенного пункта «<адрес>».

В соответствии с пп.1 п. 1 ст. 84 Земельного Кодекса РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Таким образом, внесение изменений в генеральный план городского округа - муниципального образования «г. Екатеринбург» является изменением границ населенного пункта.

После внесения изменений о категории земель разрешенное использование участка осталось прежним – для ведения личного подсобного хозяйства. При изменении границ населенного пункта г. Екатеринбург не внесены изменения в Правила землепользования и застройки городского округа – муниципального образования «город Екатеринбург» и территориальная зона, в пределах которой расположен вышеуказанный земельный участок, осталось прежней, а именно зона СХ-1 (зона сельскохозяйственного назначения и использования).

Однако необходимо учитывать, что соответствующая зона была определена до внесения изменения в генеральный план городского округа Екатеринбург и включения соответствующего земельного участка в черту г. Екатеринбурга.Жилой дом расположен в поселке Горный Щит, территория которого используется для строительства индивидуальных жилых домов. Жилой дом расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, и предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, что предусматривает размещение жилого дома. Таким образом, возведение индивидуального жилого дома на указанных земельных участках не является существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Личное подсобное хозяйство в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденными Решением Екатеринбургской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N №, является условно разрешенным видом использования для зоны СХ-1 (зона сельскохозяйственного назначения и использования).

При этом земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) может использоваться для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений (п. 2 ст. 4 Федерального Закона РФ от 07.07.2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве").

Кроме того, согласно Приказу Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 года № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным пунктом 1 настоящего приказа.

В соответствии с указанным классификатором назначение приусадебного участка личного подсобного хозяйства предусматривает размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Таким образом, на земельном участке, принадлежащем Плотниковой Е.Р., площадью <данные изъяты> кадастровый №, имеющем вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, допускается строительство объектов капитального строительства, в том числе, жилого дома.

Разрешая настоящий спор, суд находит, строение общей площадью <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером № является жилым домом пригодным для постоянного проживания. Жилой дом соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, в том числе санитарно – эпидемиологическим и пожарным нормам. Строительные конструкции жилого дома находятся в нормативно – техническом состоянии. Дальнейшая безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация жилого дома обеспечена. Данные обстоятельства подтверждаются заключением специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Независимая экспертиза» НасоноваС.В. и дополнений к этому заключению, оснований сомневаться в которых у суда не имеется. Доказательств иного суду не представлено. Сведениями о том, что спорная самовольная постройка нарушает права и законные интересы третьих лиц, суд не располагает.

При таких обстоятельствах суд находит, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения иска Плотниковой Е.Р. о признании права собственности на объект самовольной постройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Плотниковой Елизаветы Рафаиловны к Администрации города Екатеринбурга о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить:

признать за Плотниковой Елизаветой Рафаиловной право собственности на индивидуальный двухэтажный жилой дом, площадью <данные изъяты> расположенный на земельном участке, площадью <данные изъяты> кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес> <адрес> «<адрес>» <адрес> <адрес>

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости регистрационной записи о праве собственности Плотниковой Елизаветы Рафаиловны на индивидуальный двухэтажный жилой дом, площадью <данные изъяты> расположенный на земельном участке, площадью <данные изъяты> кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес> <адрес> «<адрес>» <адрес> <адрес>

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Председательствующий (подпись)

Копия верна. Судья