Плужикова Людмила Михайловна

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Строка №54

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Воронеж 21 мая2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда

в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судейСвечкова А.И.,Федорова В.А.,

при секретаре Кудаеве Б.А.,-

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.

дело по иску П. к отделу по образованию администрации Бутурлиновского муниципального района и администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о взыскании с учетом индексации задолженности по возмещению расходов для восстановления нарушенного права на бесплатное отопление и электроснабжение жилого помещения

по апелляционной жалобе администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области

на решение Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 13 марта 2013 года

(судья райсуда Ландаков Н.П.),

У С Т А Н О В И Л А:

П. обратилась в суд с вышеназванным иском котделу по образованию администрации Бутурлиновского муниципального района и администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, указав, что в период 1979-2012 г.г. она работала … в … общеобразовательной школе с…. Бутурлиновского района. В настоящее время является пенсионеркой и проживает в с. …. Согласно постановлению СМ СССР от 10 февраля 1948 года №246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ», постановлению СМ СССР от 4 мая 1971 года №255 «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности» и п.5 ст.55 ФЗ «Об образовании» местные органы власти обязаны были предоставлять ей бесплатное отопление и электроснабжение ее жилого дома. Поскольку надлежащего финансирования льгот не производилось, то педагогические работники оплачивали свет и тепло в своих домах за свой счет, и производился расчет денежной компенсации, которая должна была быть выплачена льготнику, исходя из нормы:угля - 2,4 т,дров - 2,5 складо-метра,электричества - 450 квт. на основании данных о средних потребительских ценах на уголь, дрова и электроэнергию, а также исходя из норм обеспечения, утвержденных решением исполкома Воронежского областного Совета №277 от 9 июня 1988 года «О нормах обеспечения специалистов, работающих в сельской местности и рабоч...

...их поселках, бесплатными квартирами, топливом и освещением». В … СОШ составлялись списки педагогических работников, и велся подсчет причитавшихся им выплат, которые передавались в отдел по образованию. Ответчиком не отрицалось наличие перед ней долга, в 2009 и 2010 году производились выплаты в счет частичного погашения задолженности. Ответчиками было нарушено ее право на бесплатное коммунальное обеспечение, что повлекло для нее реальные убытки. В связи с чем, проситвзыскать сответчиков задолженность по возмещению расходов, связанных с восстановлением нарушенного ее права на бесплатное отопление и электроснабжение жилого помещения как педагогического работника сельской местности, с учетом полученных выплат в счет погашения долга и с учетом индексации с применением индекса потребительских цен, за период с 1994 года по 1 марта 2000 года и с 1 марта 2003 года по 2004 год в сумме … руб., а также судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины и услуг адвоката в размере … рублей (л.д. 4-8).

Решением Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 13 марта 2013 года исковые требования П.удовлетворены (л.д. 78, 79-81).

В апелляционной жалобе администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской областиставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что П.не представила доказательства понесенных ею расходов на отопление и освещение принадлежащего ей жилого дома (л.д. 84-85).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке, о причинах неявки не сообщили.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В силу требований части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решениясуда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, по данному делу судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах судебнаяколлегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) педагогические работники образовательных учреждений в сельской местности пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Указанное правило было закреплено и в ранее действовавшем ЖК РСФСР (ст. 59).

Согласно постановлениям СМ СССР от 10.02.1948 года № 248 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ», от 04.05.1971 года № 255 «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности» установлена обязанность исполкомов сельских и поселковых Советов народных депутатов трудящихся предоставлять бесплатно педагогическим работникам школ сельской местности и совместно с ними проживающим членам их семей жилую площадь с отоплениемиосвещением по нормам, действующим в данной местности.

В соответствии со ст. 4 Закона РСФСР «О действии актов органов СССР на территории РСФСР» указанные нормативные акты являются действующими.

Решением исполкома Воронежского областного Совета народных депутатов от 09.06.1988 года № 277 «О нормах обеспечения специалистов, работающих в сельской местности и рабочих поселках, бесплатными квартирами, топливом и освещением», действовавшим в спорные периоды, педагогическим работникам были установлены следующие предельные значения натуральных норм:уголь - 2,4 т,дрова - 2,5 скл/м,освещение - 450 квт в год.

Как установлено судом и следует из материалами дела, П. зарегистрирована и проживает по адресу: Воронежская область, Бутурлиновский район, село … являясь педагогическим работником, проработавшим в средней школе в сельской местности, она имеет право на получение мер социальной поддержки в виде бесплатного отопления и электроснабжения жилья (л.д. 21-27).

Задолженность органов местного самоуправления перед П. по компенсации за не предоставленные бесплатно отопление и освещение за 1994-2000 г.г. и 2003-2004 г.г., рассчитанной на основании норм обеспечения, утвержденных в установленном порядке, составила:по углю:за 1994 год - … руб.,за 1995 год - … руб.,за 1996 год - … руб.,за 1997 год - … руб.,за 1998год - … руб.,за 1999 год - … руб.,за 2000 год - … руб.,за 2003 год - … руб.,за 2004 год - … руб.По дровам: за 1994 год-… руб.,за 1995 год - … руб.,за 1996 год -.. руб.,за 1997 год - … руб.,за 1998 год - … руб.,за 1999 год - … руб.,за 2000 год - … руб.,за 2003 год - … руб.,за 2004 год - … руб.По электроэнергии:за 1995 год - … руб.,за 1996 год - … руб.,за 1997 год - … руб.,за 1998 год -.. руб.,за 1999 год - … руб.,за 2000 год - … руб.,за 2003 год - … руб.,за 2004 год - … руб. (л.д. 32-47).

Размер задолженности с применением индексов потребительских цен по Воронежской области, а также с учетом произведенных ответчиками выплат в счет частичного погашения долга, составляет … рублей (л.д. 9-20).

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными положениями закона,установив, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате расходов за отопление и электроснабжение жилья педагогическим работникам, работавшим и проживавшим в сельской местности, осуществляется органами местного самоуправления за счет средств бюджета муниципального района, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст.ст. 88, 94 ГПК РФ расходы на оплату госпошлины и услуг представителей отнесены к издержкам, связанным с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а также расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Руководствуясь указанными нормами и на основании имеющихся в материалах дела доказательств(л.д. 68-70), суд взыскалтакже в пользу истицы расходы по оплате государственной пошлины и оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме … рублей.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на письмо первого заместителя председателя Правительства Воронежской области от 10.05.2011 года № 04-11-0385, согласно которому задолженность по коммунальным услугам может быть включена в бюджет муниципального района только при наличии документов, подтверждающих расходы понесенные гражданами, тогда как П. такие документы не предоставлены, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Действующее в спорный период до 01.01.2005 года законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не возлагало на данную льготную категорию граждан обязанности по представлению каких-либо платежных документов или информации в подтверждение факта пользования указанными льготами либо использования ресурсов в соответствии с утвержденными вышеназванными нормами.

Между тем, ответчиками не представлены и в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие предоставление истице в спорный период льготы по бесплатному отоплению и освещению либо об отсутствии задолженности перед нейпокомпенсации коммунальных услуг (л.д. 56 ГПК РФ). Представленные истцом расчеты задолженности проверены судом и ответчикамине оспорены.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют представленным доказательствам, которым судом дана правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, нормам материального права, которыми правильно руководствовался суд. Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности постановленного районным судом решения.

При таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 13 марта 2013 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области– без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: