Плютин Алексей Владимирович

Судья: Шепунова С.В. дело № 33-13460/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 6 октября 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ванюхина Н.Н.,

судей Куденко И.Е., Петрушенко Ф.П.,

при секретаре Князевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Плютина А. В. к комитету социальной поддержки населения администрации Волгограда, комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области об установлении юридического факта постоянного проживания в жилом помещении, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости

по апелляционной жалобе комитета социальной поддержки населения администрации Волгограда

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 19 июля 2016 года, которым исковые требования Плютина А. В. удовлетворены частично.

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Куденко И.Е.,

установила:

Плютин А.В. обратился в суд с иском к комитету социальной поддержки населения администрации Волгограда, комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области об установлении юридического факта постоянного проживания в жилом помещении, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, включении в список граждан, нуждающихся в оказании е...

Показать ещё

...диновременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование заявленных требований указал, что 20 декабря 2015 года произошел взрыв многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, где он проживал с супругой в квартире № <...>.

При обращении в комитет социальной поддержки населения администрации Волгограда с заявлением о материальной поддержке ему было отказано в связи с отсутствием регистрации по месту фактического проживания.

Для включения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости необходимо установление юридического факта проживания гражданина по указанному выше адресу.

Просил установить юридический факт проживания Плютина А.В. по адресу: <адрес> на момент возникновения чрезвычайной ситуации 20 декабря 2015 года для включения в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости; признать Плютина А.В. пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации 20 декабря 2015 года и обязать комитет социальной поддержки администрации Волгограда включить Плютина А.В. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате произошедшего 20 декабря 2015 года взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

Ответчик комитет социальной поддержки администрации Волгограда обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить, возложив на комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области обязанность выделить иной межбюджетный трансферт из областного бюджета в бюджет городского округа город-герой Волгоград для выплаты Плютину А.В. единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей.

Ответчик комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области в письменных возражениях просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Выслушав стороны, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив указанные доводы и возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что 20 декабря 2015 года в 11 часов 50 минут произошел взрыв в жилом многоквартирном доме <адрес>, в результате которого возник пожар и обрушение квартир второго подъезда, в связи с чем постановлением администрации Волгограда от 20 декабря 2015 года № 1778 для органов управления городского округа г. Волгограда с 14 часов 20 декабря 2015 года был введен режим чрезвычайной ситуации муниципального уровня и установлен муниципальный уровень реагирования.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20 декабря 2015 года № 1121 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением администрации Волгограда от 30 декабря 2015 года № <...> жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 21 декабря 2015 года № <...> установлено, что выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, предоставляются в размере, установленном Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110.

В соответствии с подпунктами «г», «д» пункта 1, подпунктами «г», «д» пункта 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. № 110 (в ред. от 30 сентября 2015 года), бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований по мероприятиям, предусмотренным подпунктом «г» пункта 2 настоящих Правил подготавливается список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи; по мероприятиям, предусмотренным подпунктом «д» пункта 2 настоящих Правил - список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

В соответствии с приказом комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области от 15 декабря 2014 года № 300 «Об утверждении Перечня документов и Порядка их подготовки органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, обосновывающих размер и необходимость выделения средств из резервного фонда администрации Волгоградской области для частичного покрытия расходов по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» финансовая помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации оказывается гражданам только на покупку имущества первой необходимости взамен утраченного.

К имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями и др.

В списках указываются все граждане (включая детей), подтвердившие постоянное проживание в жилом помещении, утраченном или пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, справкой о зарегистрированных по постоянному месту жительства.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи, граждане включаются в списки на получение финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение им финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений (пункт 9 Приказа).

Согласно подпунктам «в», «г» пункта 2.2 соглашения № ДК-2 от 26 января 2016 года, заключенного между комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области и городским округом городом-героем Волгоградом, последний обязан предоставлять в комитет вышеуказанные списки.

Судом установлен факт проживания истца Плютина А.В. по адресу: <адрес> на момент возникновения чрезвычайной ситуации - 20 декабря 2015 года, в связи с чем он признан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

В указанной части решение суда не оспаривается, в связи с чем предметом проверки судебной коллегии не является (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ).

Установив факт проживания Плютина А.В. по вышеуказанному адресу на момент возникновения чрезвычайной ситуации, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства, удовлетворил исковые требования в части возложения на комитет социальной поддержки администрации Волгограда обязанности включить Плютина А.В. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Решение в указанной части является законным и обоснованным, так как соответствует вышеуказанным нормам действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела.

Оспаривая решение суда, комитет социальной поддержки населения администрации Волгограда в апелляционной жалобе указал на то, что не является надлежащим истцом, поскольку полномочия по выплате вышеуказанных денежных средств имеет комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы, поскольку в силу вышеприведенных норм обязанность по составлению списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости возложена на комитет социальной поддержки населения администрации Волгограда.

Иных доводов, направленных на отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 19 июля 2016 года по гражданскому делу по иску Плютина А. В. к комитету социальной поддержки населения администрации Волгограда, комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области об установлении юридического факта постоянного проживания в жилом помещении, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета социальной поддержки населения администрации Волгограда оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Свернуть

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Дело № 2-6227/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2016 года г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шепуновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Видничук Е.В.,

с участием истца Плютина А. В., представителя истца Головко Д. Г., представителя ответчика Комитета социальной поддержки населения администрации Волгограда – Ковалевой Н. В., представителя ответчика Комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области Белошапкина Э. Д., представителя третьего лица администрации Волгограда – Зацепиной Л. А., представителя третьего лица Департамента финансов Администрации Волгограда – Епифановой О. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в городе Волгограде гражданское дело по иску Плютина А. В. к Комитету социальной поддержки населения администрации Волгограда, Комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включения в списки граждан на получение единовременной материальной помощи, возложении обязанности по выплате единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истец Плютин А.В. обратился с вышеназванными исковыми требованиями к Комитету социальной поддержки населения администрации Волгограда и Комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения ...

Показать ещё

...Волгоградской области.

В процессе рассмотрения дела в качестве третьих лиц привлечены администрации Волгограда. Департамента финансов Администрации Волгограда.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что Плютин А.В. на момент чрезвычайной ситуации, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ, проживал в ... расположенной по адресу: г. Волгоград, ....

Местом регистрации истца являлась квартира, расположенная по адресу: г.Волгоград, ....

20.12.2015г. в связи с взрывом и последующим пожаром многоквартирного жилого дома по адресу: г. Волгоград, ..., в котором находится ..., постановлением губернатора Волгоградской области от 20.12.2015г. №... введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Впоследствии администрацией Волгограда вынесено постановление от 30.12.2015г. №... «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Волгоград, ..., аварийным и подлежащим сносу».

В момент произошедшего взрыва и последующего пожара многоквартирного жилого дома по ..., в виду постоянного проживания истца в ..., им было частично утрачено личное имущество, что подтверждается актом осмотра имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате взрыва в жилом многоквартирном доме по адресу г.Волгоград. ..., в связи с чем, он признан потерпевшим по уголовному делу №....

На момент чрезвычайной ситуации истец не был зарегистрирован по месту жительства в квартире, в связи с чем, у истца нет документов, подтверждающих факт проживания по указанному адресу.

Факт проживания в ... г.Волгограда, в момент произошедшей чрезвычайной ситуации, подтверждается следующими документами: справкой о пожаре от 21.12.2015г. №..., выданной на имя его супруги Плютиной А.В. и справкой о пожаре от 21.12.2015г. №..., выданной на имя Плютина А.В.; постановлением от 29.12.2015г. о признании Плютина А.В. потерпевшим по уголовному делу №..., возбужденному 20.12.2015г. по факту взрыва в ... г.Волгограда; договором об оказании услуг автостоянки от 01.12.2014г. с ООО «Планета», согласно которому Плютин А.В. имел место на платной стоянке для хранения автотранспортного средства ..., государственный регистрационный номер №... тип ТС Автобус Класса А на котором истец работает; квитанциями об оплате данного места автостоянки; показаниями свидетелей.

Признание факта проживания необходимо для включения в списки граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. 00 коп. и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере – 50 000 руб. 00 коп. в результате взрыва в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110, федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются бюджетные ассигнования для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека, а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Постановлением Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О первоочередных мерах по оказанию помощи гражданам, пострадавшим от взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу г. Волгоград, ..., и ликвидации чрезвычайной ситуации регионального характера на территории городского округа город-герой Волгоград» предусмотрено, что выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, предоставляются в размере, установленном вышеуказанными Правилами выделения бюджетных ассигнований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №....

На обращение в комитет социальной поддержки населения Администрации Волгограда об оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, на имя его супруги пришел письменный ответ №... от 31.12.2015г. и №... от 25.01.2016г., в которых разъяснено, что финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости выплачивается на основании списка граждан, имеющих регистрацию по месту жительства по адресу г. Волгоград, ....

Данные списки формируются в соответствии с Постановлением Правительства Волгоградской области от 22.09.2014г. №...-п «Об утверждении Правил выделения средств из резервного фонда Администрации Волгоградской области на финансирование мероприятий для частичного покрытия расходов по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №... «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», приказом комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области от 15.12.2014г. №... «Об утверждении Перечня документов и Порядка их подготовки органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, обосновывающих размер и необходимость выделения средств из резервного фонда Администрации Волгоградской области для частичного покрытия расходов по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий».

Таким образом, в виду отсутствия справки, подтверждающей факт регистрации в ... г. Волгограде, право на получение компенсации за утрату личного имущества истцом может быть подтверждено только путем обращения в суд с заявлением об установлении факта проживания в жилом помещении на момент возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

На основании изложенных обстоятельств, просит установить факт проживания Плютина А.В., по адресу г.Волгоград, ..., на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ. Признать Плютина А.В. пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации 20.12.2015г. Обязать комитет социальной поддержки администрации Волгограда включить Плютина А.В. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере - 10 000 руб. 00 коп. в результате последствий взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу г.Волгоград, ..., произошедшего 20.12.2015г. и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере - 50 000 руб. 00 коп.

В судебном заседании истец Плютин А.В. и представитель истца Головко Д.Г. заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Комитета социальной поддержки населения администрации Волгограда – Ковалева Н.В. действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований. Считает, что истец не доказал факт постоянного проживания по адресу г.Волгоград, .... С учетом действующих нормативных правовых актов отказ истцу в оказании содействия в выплате единовременной материальной помощи является правомерным. Кроме этого, в рассматриваемом случае в качестве надлежащего ответчика следует рассматривать Комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области.

Представитель ответчика Комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области - Белошапкин Э.Д., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, мотивируя тем, что Комитет в рассматриваемом случае является ненадлежащим ответчиком по делу. При принятии решения по существу полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации Волгограда – Зацепина Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против требований истца. Считает, что истец не доказал факт постоянного проживания по адресу г.Волгоград, .... Полагала, что недобросовестность исполнения закона о регистрации повлекло для истца такие неблагоприятные последствия. Кроме этого, с учетом действующего законодательства, в рассматриваемом случае в качестве надлежащего ответчика следует рассматривать Комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области.

Представитель третьего лица Департамента финансов Администрации Волгограда – Епифанова О.Н. действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований полагает, что истцом не доказан факт проживания по адресу г.Волгоград, ....

Сторонами представлены письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, проверив и исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно подп. «л» п.1 ст.11 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №... утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с которыми бюджетные ассигнования выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере - 10 000 руб. 00 коп. на человека., а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – 50 000 руб. 00 коп. на человека, за полностью утраченное имущество – 100 000 руб. 00 коп. на человека).

В судебном заседании установлено, что 20.12.2015г. в 11 часов 50 минут произошел взрыв в жилом многоквартирном ... г.Волгограда, в результате которого возник пожар и обрушение квартир второго подъезда. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Постановлением администрации Волгограда от 20.12.2015г. №... в целях ликвидации последствий взрыва 20.12.2015г. в жилом многоквартирном ..., для органов управления городского округа Волгоград с 14 часов ДД.ММ.ГГГГ был введен режим чрезвычайной ситуации муниципального уровня и установлен муниципальный уровень реагирования.

Постановлением губернатора Волгоградской области от 20.12.2015г. №... в связи с взрывом и пожаром многоквартирного жилого ... г. Волгограда на территории Волгоградской области с 17 часов 20.12.2015г. введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением администрации Волгограда от 30.12.2015г. №... жилой ... Волгограда признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением губернатора Волгоградской области от 21.12.2015г. №... установлено, что выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, предоставляются в размере, установленном Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014г. №....

Во исполнение данного постановления, постановлением администрации Волгоградской области от 25.12.2015г. №...-п, утвержден Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются средства резервного фонда администрации Волгоградской области, бюджету городского округа город-герой Волгоград для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Волгоград, ..., который устанавливает процедуру предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются средства резервного фонда администрации Волгоградской области, бюджету городского округа Волгоград для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Волгоград, ....

Единовременная материальная помощь указанным гражданам оказывается по спискам граждан, подписанным главой администрации ... Волгограда, председателем комитета гражданской защиты населения администрации Волгограда, начальником отдела Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области в ... г. Волгограда и утвержденным председателем комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области.

Приказом Комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области от 15.12.2014г. №... утверждены Перечень документов и Порядок их подготовки органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, обосновывающих размер и необходимость выделения средств из резервного фонда администрации Волгоградской области для частичного покрытия расходов по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Постановлением администрации Волгограда от 26.01.2016г. №... утвержден Порядок оказания финансовой помощи в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости в результате взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г.Волгоград, ....

Единовременная материальная помощь предоставляется гражданам, зарегистрированным по месту жительства по адресу: г.Волгоград, ....

Из материалов дела следует, что на момент чрезвычайной ситуации истец Плютин А.В. фактически проживал в ... г.Волгограда, однако не был зарегистрирован по месту жительства в указанной квартире.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами по делу, а именно: справкой о пожаре от 21.12.2015г. №..., выданной на имя Плютина А.В., а также справкой о пожаре от 21.12.2015г. №... выданной на его супругу Плютину А.В.; свидетельством о заключении брака 06.04.2013г. между истцом Плютиным А.В. и Плютиной А.В.; свидетельством о праве собственности супруги истца Плютиной А.В. на ...; постановлением от 29.12.2015г. о признании Плютина А.В. потерпевшим по уголовному делу №..., возбужденным ДД.ММ.ГГГГ по факту взрыва в ... г.Волгограда; а также показаниями свидетелей Барсуковой И.Г., Валикова С.В., Кривовой Л.В., Борисова А.А., Церецеиловой С.В., Плютиной А.В., Эдилова В.В.

В судебном заседании свидетель Плютина А.В., зарегистрированная по адресу: г. Волгоград, ... являющаяся собственником указанной квартиры, суду пояснила, что является супругой Плютина А.В. с которым состоит в браке с 06.04.2013г., однако совместно проживать стали ранее в ее квартире по адресу г.Волгоград, ..., кВ. №.... Супруг работает водителем маршрутного такси. Транспортное средство ставит на стоянке недалеко от дома. До момента взрыва они длительное время постепенно делали ремонт, приобретали мебель в комнаты, кухонный гарнитур, бытовую технику. После случившегося они смогли взять только часть вещей в основном это одежда, немного посуды и что смоги унести за небольшое время в которое было разрешено забирать вещи. При этом их предупредили, что вещи, которые прибиты к стенам забирать нельзя, поскольку дом может рухнуть из-за небольших колебаний. Кроме того, лифты не работали и носили вещи спускаясь и поднимаясь по лестнице. Практически все вещи они приобретали совместно с супругом, в том числе весь кухонный гарнитур, стол, комод из ИКЕИ, мягкую мебель, которая была к тому же повреждена от воды, поскольку тушили пожар и все было залито водой, стиральную машинку, холодильник, телевизор.

Свидетель Борисов А.А., суду пояснил, что занимается частным порядком отделкой квартир. Делал ремонт в ... Плютиных, расположенной на 8 этаже. Квартира двухкомнатная. Когда приезжал работать то дома были оба супруга Плютин А.В. и Плютина А.В. У него сложилось мнение, что Плютин А.В. проживает в данной квартире. Супруги вместе обсуждали детали ремонта, принимали выполненную работу.

Свидетель Церцеилова С.В. суду пояснила, что является подругой Плютиной А.В., супругом которой является Плютин А.В. В брак они вступили в 2013 году до этого также проживали совместно по адресу г.Волгоград, .... Совместно приобретали мебель: стенку, комод, диван. После случившегося ответчик с супругой смоги вывезти только одежду и личные вещи.

Свидетель Эдилов В.В. суду пояснил, что истца знает давно, был в гостях у истца с его супругой примерно за 2 -3 месяца до взрыва. У них в квартире был сделан хороший ремонт, стояла вся необходимая мебель.

Кроме того в судебном заседании от 15.06.2016г. были допрошены свидетели которые также подтвердили, что Плютин А.В. проживал в ... по адресу г.Волгоград, ....

Так свидетель Кривова Л.В., зарегистрированная по адресу г.Волгоград. ..., суду пояснила, что являлась соседкой Плютиных, проживавших в .... Часто видела их совместно как в подъезде так и в лифте, с супругой Плютина частенько разговаривали на разные темы. Плютин А.В. живет в квартире примерно с 2013 года.

Свидетель Барсукова И.Г., зарегистрированная по адресу г.Волгоград. ..., суду пояснила, что являлась соседкой Плютиных, они проживали на 8 этаже, а она на 3 этаже. Часто виделись и общались у лифта. Плютин А. работает на маршрутке, которую оставлял около дома.

Свидетель Валиков С.В. суду показал, что с Плютиным А.В. дружат с детства, вместе жили в ... г.Волгограда. Примерно в 2012 году Плютин переехал жить к девушке в район Парк-Хауса. Он был в гостях у Плютина и его жены Анны. Адрес сказать не может, но в доме, который пострадал от взрыва.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны, согласуются друг с другом и другими доказательствами по делу.

Кроме того, истцом представлен суду договор от 01.12.2014г. об оказании услуг автостоянки, заключенный между ООО «Планета» и Плютина А.В. из которого усматривается, что Плютиным А.В. заключен договор на пользование платной стоянки для хранения ТС марки PEUGOT государственный регистрационный знак В 943ВН 134 по адресу г.Волгоград, ..., а также квитанции об оплате данной стоянки, что в совокупности с показаниями истца, свидетелей указывающих, что истец работает на маршрутном такси, подтверждает факт проживания истца по адресу на ....

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные суду доказательства, с учетом требований ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истец в отсутствии регистрации постоянно проживал в ... г.Волгограда вместе со своей супругой.

Отсутствие регистрации в данной квартире, по смыслу положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства (пребывания) является административным актом и сама по себе не свидетельствует о наличии, отсутствии либо характере жилищных правоотношений у лица по отношению к жилому помещению, в котором у него имеется регистрация.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об установить факта его проживания по адресу: г.Волгоград, ..., на момент возникновения чрезвычайной ситуации 20.12.2015г.

Отсутствие регистрации истца в ..., где произошел взрыв, в результате которого возник пожар и обрушение квартир второго подъезда, а в дальнейшем признании данного дома аварийным и подлежащим сносу, не может являться безусловным основанием к отказу в иске.

Отсутствие регистрации истца по месту постоянного проживания по адресу: г.Волгоград, ... не свидетельствует об отсутствии у него права на получение материальной при наличии доказательств его проживания по данному адресу и утраты им имущества вследствие чрезвычайной ситуации.

Разрешая заявленные требования в рамках заявленных истцом требований, суд исходит из того, что юридически значимыми обстоятельствами является установление факта причинения вреда имуществу истца в результате взрыва жилого ....12.2015г., а также факта постоянного проживания в указанном доме истца.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными письменными доказательствами, а также показаниями свидетелей, оснований не доверять которым у суда не имеется.

То обстоятельство, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации 20.12.2015г. истец фактически проживал в ... г. Волгограда, у суда сомнений не вызывает.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств в судебном заседании, имеющихся документов, исследованных судом, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца об установлении факта его постоянного проживания по адресу: г. Волгоград, ... на момент возникновения чрезвычайной ситуации 20.12.2015г. Следовательно, Плютин А.В. является пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ, что суд считает необходимым признать.

Поскольку суд пришел к выводу об установлении факта постоянного проживания истца в ... г.Волгограда, то суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение единовременной материальной помощи и обязании Комитета социальной поддержки населения администрации Волгограда включить его в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения единовременной материальной выплаты в размере - 10 000 руб. 00 коп.

С учетом того, что постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... органом, уполномоченным на осуществление выплат, в том числе, и на единовременную материальную помощь гражданам, пострадавшим от взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Волгоград, ..., определен Комитет социальной поддержки населения администрации Волгограда, суд считает, что обязанность по данной выплате подлежит возложению именно на Комитет социальной поддержки населения администрации Волгограда.

При таких обстоятельствах, рассматривая требования истца в заявленных пределах, суд пришел к выводу об удовлетворении требований о возложении на Комитет социальной поддержки администрации Волгограда обязанности включить Плютина А.В. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате последствий взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу город Волгоград, ..., произошедшего 20.12.2015г.

По этим же обстоятельствам суд приходит к выводу о возложении на Комитет социальной поддержки администрации Волгограда обязанности включить Плютина А.В. в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере – 50 000 руб. 00 коп.

Учитывая, что суд пришел к выводу о необходимости возложения обязанности о включении истца в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения единовременной материальной выплаты и списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости на Комитет социальной поддержки населения администрации Волгограда, то суд считает, что исковые требования к Комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Плютина А. В. к Комитету социальной поддержки населения администрации Волгограда, Комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включения в списки граждан на получение единовременной материальной помощи, возложении обязанности по выплате единовременной материальной помощи - удовлетворить частично.

Установить факт проживания Плютина А. В., по адресу город Волгоград, ..., на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ.

Признать Плютина А. В. пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Комитет социальной поддержки администрации Волгограда включить Плютина А. В. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате последствий взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу город Волгоград, ..., произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, в размере -10 000 руб. 00 коп. и нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере – 50 000 руб. 00 коп.

В удовлетворении исковых требований Плютина А. В. к Комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включения в списки граждан на получение единовременной материальной помощи, возложении обязанности по выплате единовременной материальной помощи – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – С.В. Шепунова

...

...

Свернуть