Почевалов Павел Петрович

2-2601/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2014 года город Азов ул. Ленина 67

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Васильева С.А., при секретаре Абдурахмановой З.М. с участием истца Почеваловой М.М., третьего лица Почеваловоа П.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации об обязании исключить квартиру из специализированного жилищного фонда, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации об обязании исключить квартиру из специализированного жилищного фонда, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска истец ФИО2 указала, что проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В указанную квартиру истец вселилась на основании Договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № заключенного между начальником <данные изъяты> <данные изъяты> и истцом. Указанный договор заключен на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответа ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации, указанное помещение отнесено к разряду служебных жилых помещений на основании приказа начальни...

...ка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №№.

Заявление истца об исключении квартиры из числа специализированного (служебного) жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено ответчиком без удовлетворения. Истец полагала неправомерным отказ ответчика об исключении квартиры из состава специализированного (служебного) жилищного фонда, так как решение о включении квартиры в число служебных возможно только в тот период, когда квартира не предоставлена жильцам, служебное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового, а решение об отнесении жилого помещения к числу служебных должно приниматься компетентным органом. Учитывая, что ответчиком не были соблюдены указанные условия, истец полагал, что имеются все основания к удовлетворению иска. Истец основываясь на положениях ст.ст. 10,11,92 ЖК РФ, ст.2,6,8,11, Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. 12,15 ГК РФ, Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", просила суд обязать ответчика ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации, исключить <адрес> из специализированного служебного жилищного фонда и признать за ФИО2 право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, взыскать с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты>.

В судебное заседание истец ФИО2, явилась, иск поддержала и просила его удовлетворить.

Третье лицо ФИО6, в судебное заседание явился, полагал, иск подлежащим удовлетворению, указал, что не желает участвовать приватизации спорной квартиры, согласен на приватизацию квартиры истцом.

Представитель ответчика ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела, представил письменное возражение (л.д.110), согласно которому просил суд отказать в удовлетворения иска, указал, что спорная квартира отнесена к служебному жилому помещению и не может быть приватизирована истцом.

Представители третьих лиц ФГКУ «<данные изъяты>», администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес>, третье лицо ФИО7, в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела.

От третьего лица ФИО7, поступило заявление о том, что она просит удовлетворить иск, намерений принять участие в приватизации не имеет. (л.д.50).

От третьего лиц администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес>, поступил отзыв согласно которому данное третье лицо поддерживает иск, просит рассматривать дело в отсутствие его представителя (л.д.51).

От третьего лица ФГКУ «<данные изъяты>», поступили возражения согласно которым данное третье лицо возражает относительно удовлетворения иска, просит отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в представленным суду письменным возражениям, рассмотреть дело в отсутствие представителя данного третьего лица (л.д.137).

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, доводы сторон, суд приходит к выводу об отклонении иска по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, служебные жилые помещения.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции на день заключения договора найма служебного помещения ДД.ММ.ГГГГ.) было определено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции на день заключения договора найма служебного помещения) специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. (ч.2)

Статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции на день заключения договора найма служебного помещения), было установлено:

«1. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

2. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

3. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

4. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

5. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

6. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

7. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

8. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.»

Согласно разъяснений содержащихся в подпункте "б" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Как следует из представленной суду истцом трудовой книжки, истец ДД.ММ.ГГГГ принята на работу делопроизводителя в Войсковой части № (л.д.17), в настоящее время работает заведующей хранилищем отделения хранения в войсковой части № (л.д.24).

Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.124), отраженной в протоколе № был разрешен вопрос о предоставлении истцу и членам её семьи (детям ФИО7 и ФИО6) служебной квартиры в ЗВГ №1а <адрес>. Истцом не оспаривалось, что ему было передана именно <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Истец в своем заявлении ДД.ММ.ГГГГ., выразила согласие на получение именно служебной жилой площади (л.д.115).

На основании адресной справки УФМС России по <адрес> (л.д.143), истец зарегистрирована в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно списка распределения служебного жилого помещения войсковой части № ФИО2 и членам её семьи выделена служебная квартира по адресу <адрес> в/гор №<адрес> <адрес> (л.д.125).

На основании выписок из ЕГРП (л.д.29,48,86) сведений о государственной регистрации права на <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, либо <адрес> по адресу <адрес>, <адрес>, не имеется.

Как разъяснено в абзаце втором подпункта "в" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Статьей 4. Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" ( в редакции на дату заключения договора найма служебного помещения 30.03.2006г.), было установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника <данные изъяты> района, жилое помещение, расположенное в военном городке <адрес> <адрес> в/ч № <адрес> отнесена к разряду служебных жилых помещений (л.д.116).

В соответствии с п. 53 Регламента Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2006 года N 100, в целях организации исполнения в Министерстве обороны Российской Федерации федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также реализации Министерством обороны Российской Федерации своих полномочий руководящими должностными лицами Министерства обороны Российской Федерации в пределах их полномочий принимаются решения и даются поручения руководителям подведомственных Министерству обороны Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти и органов военного управления.

Из данной нормы следует легитимное право Министра обороны Российской Федерации делегировать ряд своих полномочий подчиненным ему руководителям уполномоченных органов Министерства обороны Российской Федерации (например, начальнику Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации с правом передоверия начальникам соответствующих КЭУ округов (КЭЧ районов) по принятию решений о включении жилого помещения из числа жилищного фонда Российской Федерации, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации, в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений (к служебным жилым помещениям) и исключении жилого помещения из указанного фонда).

На основании вышеизложенного, не могут быть приняты во внимание доводы истца о том, что изданием оспариваемого приказа об отнесении спорной квартиры к числу служебных жилых помещений начальник КЭЧ превысил свои полномочия.

Суду не представлено доказательств указывающих на то, что решение о присвоении спорной квартире статуса служебного жилого помещения было принято без учета действовавшего законодательства, а спорное жилое помещение предоставлено истцу и членам ее семьи на иных условиях, а именно, на условиях договора социального найма. Сведений о том, что истец или члены его семьи являются нуждающимися, малоимущими суду не представлено, истец совместно с членами своей семьи была вселена в спорное жилое помещение на период трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации.

Ссылки истца на то, что приказ (л.д.116) был вынесен после фактического предоставления спорной квартиры истцам, не могут указывать на наличие оснований к удовлетворению иска, так как из совокупности исследованных судом материалов дела следует, что истец испрашивала предоставление служебного жилого помещения, осознавала статус полученного служебного жилого помещения, согласно сведений договора найма служебного жилого помещения, протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № (л.д.124) расположенного в доме на территории закрытого военного городка, что в силу ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" исключало возможность приватизации указанного жилого помещения.

Согласно распоряжения №№ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 94) в собственность муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» из федеральной собственности переданы <адрес>,<адрес> жилом <адрес> (л.д.96), при этом <адрес> этом списке не указана (л.д.99).

Как следует из договора № найма служебного помещения таковой заключен ДД.ММ.ГГГГ., между истицей и Начальником <данные изъяты> квартирно-эксплуатационной части района действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.21-23). Предметом указанного договора явилось предоставление истцу и членам его семьи за плату во владение и пользование служебного жилого помещения, находящегося в федеральной собственности состоящее из 2-х комнатной квартиры жилой площадью <данные изъяты>.м. по адресу <адрес> <адрес>, для временного проживания.

Указанный договор не оспорен сторонами не признан недействительным, исполняется сторонами, а следовательно имеет юридическую силу.

Ссылки истца на то обстоятельство, что в указанном договоре имеется ссылка на доверенность, которая была выдана представителю <данные изъяты> квартирно-эксплуатационной части района в ДД.ММ.ГГГГ году, тогда как договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ сами по себе, не относят указанный договор к числу недействительных.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции на день разрешения дела), жилые помещения в общежитиях, а также служебные жилые помещения (за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения) приватизации не подлежат.

Суд отмечает, что соглашаясь получить спорную комнату на условиях найма специализированного жилого помещения, истица не могла не понимать как преимущества такого обеспечения жилой площадью (отсутствие необходимости состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, доказывать статус малоимущего лица, соблюдать очередность - статьи 49, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), так и неизбежные ограничения, обусловленные особым статусом специализированных жилых помещений (невозможность приватизации, временный характер пользования и т.п.), поэтому по мнению суда являются несостоятельными доводы иска о нарушении ответчиком жилищных прав истца.

Таким образом, к возникшим между сторонами отношениям по поводу пользования спорной квартирой не могут применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку с учетом обстоятельств данного дела и требований закона, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации об обязании исключить квартиру из специализированного жилищного фонда, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в апелляционном порядке в <данные изъяты> областной суд, через <данные изъяты> городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Васильев С.А.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.