Подмосковная Елена Ивановна

Дело №2-5991\2014 23 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Понкратовой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

23 октября 2014 года гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах П. к Администрации городского округа – <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах П. с исковыми требованиями к Администрации городского округа - <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> в ходе проведения проверки по обращению представителя П. - ФИО6 установлено, что П. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий при администрации городского округа - <адрес> с "."..г., составом семьи пять человек. П. является инвалидом 2 группы, на него распространяются нормы Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации». По характеру своего заболевания на П. распространяется действие постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире». "."..г. постановлением №... П. признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения, однако, до настоящего времени им не обеспечен. Просят суд с учетом уточнения исковых требований обязать администрацию городского округа - <адрес> предоставить П., страдающему тяжелой формой хронического заболевания, вне очереди благоустроенное ж...

Показать ещё

...илое помещение по договору социального найма в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью.

Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом их уточнения, просила обязать администрацию городского округа - <адрес> предоставить П., страдающему тяжелой формой хронического заболевания, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью.

П. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель ответчика Администрации городского округа- <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку у Администрации отсутствуют полномочия по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке данной категории граждан.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора <адрес>, пояснив, что П. в собственности жилого помещения не имеет

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковые требования обоснованными.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 ст. 57 ЖК установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Частью 5 той же статьи предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой • формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ Ха 817 от 21 декабря 2004 года утвержден перечень заболеваний, дающих страдающим им инвалидам право на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с утвержденным Постановлением правительства РФ № 378 от 16 июня 2006 года Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, к таковым отнесены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, с кодами по МКБ-10 F00-F99.

В силу ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления... Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

Городским положением об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятым постановлением Волжской городской Думы от 04 мая 2011 г. №31/1, установлены: учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении при обеспеченности менее 11 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека, и норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 квадратных метра общей площади на одного человека.

Из материалов дела следует и судом установлено, что П. является инвали<адрес> группы по общему заболеванию. Инвалидность установлена на срок до "."..г., что подтверждается копиями справок МСЭ №... от "."..г., №... от "."..г..

Согласно копии справки ГБУЗ «ВОПБ № 6» П. страдает хроническим заболеванием (код заболевания по МКБ – 10 F 02.8) и подпадает под действие Постановления Правительства от "."..г. №... «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан и одной квартире».

Кроме того, из копии справки от "."..г. следует, что П. нуждается в посторонней помощи и уходе.

П. зарегистрирован и проживает в комнате, общей и жилой площадью 12,94 кв.метров, расположенной по адресу: горд Волжский, <адрес>. Кроме него по указанному адресу зарегистрированы: супруга ФИО6, ФИО7, несовершеннолетние ФИО8, ФИО9, что подтверждается копией справки МКУ МФЦ от "."..г., копией лицевого счета.

"."..г. постановлением Администрации городского округа – <адрес> №... П. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении при администрации городского округа – <адрес>, с "."..г. в состав семьи ФИО6, "."..г. года рождения, состоящей с "."..г. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с составом семьи 3 человека: она, сын ФИО10, "."..г. года рождения, дочь ФИО7, "."..г. года рождения.

"."..г. постановлением Администрации городского округа – <адрес> №... П. признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения при администрации городского округа – <адрес>.

ФИО6 обратилась в Администрацию городского округа – <адрес> с заявлением об улучшении жилищных условий, на что "."..г. ей дан ответ, согласно которому к расходным обязательствам органов местного самоуправления полномочия по обеспечению жильем граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в квартире, утвержденным постановлением Правительства РФ №... от "."..г., законодательством не отнесены. Поскольку право граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма установлено федеральным законом, полномочия по обеспечению их жильем, в соответствии со ст. 84 Бюджетного кодекса РФ относятся к расходным обязательствам Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, о внесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ. Осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий Федеральных органов государственной власти РФ не допускается. Финансовое обеспечение реализации мер по обеспечению жильем граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, осуществляется исключительно за счет бюджета Российской Федерации. В связи с чем, жилым помещением П. будет обеспечен по мере поступления средств из бюджета Российской Федерации предусмотренных на реализацию мер по внеочередному предоставлению жилья гражданам, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний.

Частью 3 ст. 57 ЖК РФ определено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Как следует из пояснений сторон в судебном заседании Администрация городского округа – <адрес> до настоящего времени жилое помещение П. не предоставлено.

Ответчиком при рассмотрении дела по существу не оспаривалась нуждаемость истца во внеочередном предоставлении ему жилого помещения, а оспаривалось лишь возложение соответствующей обязанности именно на администрацию городского округа - <адрес>.

Жилищный кодекс РФ и иные нормативно-правовые акты не предусматривают оснований для освобождения органа местного самоуправления от исполнения обязанности, установленной ч.ч. 2, 3 ст. 57 ЖК РФ, равно как не ставят эту обязанность в зависимость от источника финансирования.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не только обеспечение проживающих в городское округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, но и реализация иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, относится к вопросам местного значения городского округа.

Отсутствие либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, определенных федеральным законом, а также отсутствие в законе субъекта Российской Федерации правового регулирования вопросов, касающихся обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в тех или иных федеральных законах, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку, несмотря на признание того, что П. нуждается во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, суд считает исковые требования обоснованными.

Доводы представителя ответчика о том, что обеспечение жилыми помещениями лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, выходит за пределы полномочий органа местного самоуправления, не входящего в систему органов государственной власти, наделенного собственными полномочиями, которые реализуются за счет средств местного бюджета, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку они противоречат указанным выше положениям жилищного законодательства и законодательства о местном самоуправлении.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Прокурора <адрес> в интересах П. к Администрации городского округа - <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Прокурора <адрес> в интересах П. к Администрации городского округа – <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа – <адрес> предоставить П., "."..г. года рождения, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, вне очереди благоустроенное жилое помещение на одного человека по договору социального найма в черте городского округа – <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Справка: мотивированное решение суда составлено 28 октября 2014 года.

Судья: подпись.

Свернуть