Подсвиров Олег Анатольевич

Судья Ерохин И.А. №5-413/2024

№12-35/2024

РЕШЕНИЕ

г. Камызяк Астраханской области 5 июля 2024 года

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Смахтина Е.В., при секретаре Сулеймановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО СПК «Кировский рыбозавод» Подсвирова Олега Анатольевича на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Камызякского района Астраханской области от 13 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО СПК «Кировский рыбозавод» Подсвирова Олега Анатольевича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Камызякского района Астраханской области от 13 сентября 2024 года генеральный директор ООО СПК «Кировский рыбозавод» Подсвиров О.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 13000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО СПК «Кировский рыбозавод» Подсвиров О.А. ставит вопрос об отмене постановлении суда и прекращения производства по делу ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. Указывает, что Подсвирова О.А. не направил сообщение о трудоустройстве лиц, замещавших которые следует сообщать в муниципальный орган, поскольку Распоряжение администрации муниципального образования «Наримановский район Астраханской области», которым должность ФИО6 была внесена в перечень коррупциогенных должностей муниципальной службы нигде опублик...

...овано не было. Также указывает, что Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура не обладала полномочиями на проведение проверки деятельности в отношении ООО СПК «Кировский рыбозавод».

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности генерального директора ООО СПК «Кировский рыбозавод» Подсвирова О.А., его защитника Одинцова С.М., поддержавших доводы жалобы, помощника Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Кудашева Р.К., возражавшего относительно доводов жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В пункте 5 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры).

При этом исходя из смысла статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя Астраханского межрайонного природоохранного прокурора от 30 июня 2023 года в отношении генерального директора ООО СПК «Кировский рыбозавод» Подсвирова О.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи со следующим.

Генеральный директор ООО СПК «Кировский рыбозавод» Подсвиров О.А. в нарушение положений части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции в установленный десятидневный срок (до 3 октября 2022 года) не направил уведомление в администрацию муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области и министерство сельского хозяйства и промышленности Астраханской области о заключении 23 сентября 2022 года трудового договора с ФИО6, замещавшим до 4 февраля 2022 года должность государственной гражданской службы - начальника отдела регулирования рыболовства министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, и до 23 августа 2022 года должность муниципальной службы – начальника отдела дорожной деятельности управления по организации местного самоуправления муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области, относящиеся к должностям государственной гражданской и муниципальной службы, при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и своих супругов, а также несовершеннолетних детей, и подпадающие под ограничения, установленные частью 1 статьи 12 названного выше закона.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, в числе которых постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 июня 2023 года, приказ о приеме ФИО6 на должность заместителя генерального директора по производству ООО СПК «Кировский рыбозавод» от 23 сентября 2022 года, трудовой договор, письмо министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области от 10 мая 2023 года, трудовая книжка, приказ об увольнении ФИО6 с государственной гражданской службы от 4 февраля 2022 года, приказ о назначении ФИО6 на должность государственной гражданской службы начальника отдела регулирования рыболовства управления рыболовства и рыбоводства министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области от 23 декабря 2016 года, служебный контракт от 1 января 2017 года, распоряжение о назначении ФИО6 на должность муниципальной службы – начальника отдела дорожной деятельности управления по организации местного самоуправления администрации муниципального образования «Наримановский район» с 17 февраля 2022 года, распоряжение об увольнении ФИО6 с должности начальника отдела дорожной деятельности управления по организации местного самоуправления администрации муниципального образования «Наримановский район» от 23 августа 2022 года, а также иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия генерального директора ООО СПК «Кировский рыбозавод» Подсвирова О.А. квалифицированы мировым судьей по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства о противодействии коррупции.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что у генерального директора ООО СПК «Кировский рыбозавод» Подсвирова О.А. отсутствовала обязанность по направлению сообщения о трудоустройстве ФИО6 в связи с тем, что Распоряжение администрации муниципального образования «Наримановский район Астраханской области», которым должность ФИО6 была внесена в перечень коррупциогенных должностей муниципальной службы нигде опубликовано не было, не являются основанием к отмене постановления мирового судьи, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Для граждан, ранее замещавших должности государственной (муниципальной) службы, при заключении трудового договора установлено ограничение, заключающееся в том, что гражданин в течение двух лет после увольнения с государственной службы может замещать на условиях трудового договора должности в организации только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Указанное ограничение применяется, если отдельные функции государственного (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего и должность государственной службы, которую замещал служащий до расторжения служебного контракта, включена в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях единообразного применения статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 мая 2017 года № 18- 4/10/П-2943 подготовлены Методические рекомендации по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной (муниципальной) службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией (далее Методические рекомендации).

В пункте 2 Методических рекомендаций указано, что контроль за выбором места трудоустройства бывших государственных (муниципальных) служащих необходим в целях недопущения возникновения коллизии публичных и частных интересов, которая может выражаться, в том числе в возникновении конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей, обусловленного возможностью предоставления выгод и преимуществ для организации, рассматриваемой государственным (муниципальным) служащим в качестве будущего места работы.

ФИО6 в период замещения должности государственной гражданской службы начальника отдела регулирования рыболовства управления рыболовства и рыбоводства министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области был наделен определенным кругом властных полномочий, в том числе, по принятию обязательных для исполнения решений в отношении организаций рыбной промышленности Астраханской области.

В соответствии с положениями пункта 6 служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Астраханской области и замещении должности государственной гражданской службы Астраханской области ФИО6 в течение двух лет после увольнения с государственной гражданской службы при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), если отдельные функции управления данной организации входили в должностные обязанности гражданской службы, обязан сообщать работодателю сведения о последнем своем месте службы.

При приеме ФИО6 на работу в ООО СПК «Кировский рыбозавод» у последнего в трудовой книжке была информация о замещаемых им в течение предшествующих трудоустройству двух лет должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы.

Положенное в основу решения судьи районного суда суждение о том, что являющееся нормативным правовым актом, затрагивающим права, свободы, обязанности человека и гражданина, Распоряжение о внесении изменений в Перечень коррупциогенных должностей муниципальной службы администрации муниципального образования «Наримановский район» № 723- р от 8 декабря 2021 года официально не было опубликовано и не подлежало применению, не учитывает наличие у ООО СПК «Кировский рыбозавод» обязанности уведомить нанимателя по месту предыдущей службы ФИО6, в связи с прохождением им государственной службы в министерстве сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области.

Из разъяснений, приведенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что предусмотренная частью 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции обязанность подлежит исполнению в течение двух лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы независимо от последнего места работы бывшего государственного (муниципального) служащего и количества заключенных им за этот период трудовых договоров.

Довод генерального директора ООО СПК «Кировский рыбозавод» Подсвирова О.А. о том, что прокурором вменялось только ненаправление уведомления по последнему месту службы, но не в министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, основан на ошибочном толковании приведенных выше положений статьи 12 Закона о противодействии коррупции и противоречит указанным положениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО СПК «Кировский рыбозавод» Подсвирова О.А. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусмотренной статьей 19.29 данного кодекса.

Неустранимых сомнений в совершении генеральным директором ООО СПК «Кировский рыбозавод» Подсвировым О.А. установленного по настоящему делу административного правонарушения не имеется, обстоятельства по делу установлены верно и доводами жалобы не опровергаются.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых постановления и решения не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятого по делу судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Камызякского района Астраханской области от 13 сентября 2023 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО СПК «Кировский рыбозавод» Подсвирова Олега Анатольевича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.В. Смахтина

№5-413/23

Решение

11 декабря 2023 года г. Камызяк

Астраханской области

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Сидорова Е.А., при секретаре Сидагалиевой А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО СПК «Кировский рыбзавод» Подсвирова Олега Анатольевича на постановление мирового судьи судебного участка №3 Камызякского района Астраханской области о привлечении генерального директора ООО СПК «Кировский рыбзавод» Подсвирова Олега Анатольевича к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Камызякского района Астраханской области генеральный директор ООО СПК «Кировский рыбзавод» Подсвиров О.А. привлечен к административной ответственности по ст. 119.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Подсвиров О.А. подал на него жалобу, которой просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании Подсвиров О.А. и его представитель Одинцов С.М. доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить заявленные требования.

Помощник Астраханского межрегионального природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Кудашев Р.К. полагал жалобу не подлежащий удовлетворению.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, прихожу к следу...

...ющему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В пункте 3 данного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

Основанием для привлечения Подсвирова О.А. к административной ответственности на основании статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили следующие обстоятельства.

23.09.2022 г. между ООО СПК «Кировский рыбзавод» и ФИО5 заключен трудовой договор, согласно которому последний принят в общество на работу в должности заместителя генерального директора по производству. Ранее, с 17.02.2022 года по 23.08.2022 года ФИО5. состоял на муниципальной службе в должности начальника отдела дорожной деятельности управления по организации местного самоуправления АМО «Наримановский район» Астраханской области. Поскольку ООО СПК «Кировский рыбзавод» не сообщило в 10-ти дневный срок о трудоустройстве ФИО5. в АМО «Наримановский район» Астраханской области, постановлением мирового судьи судебного участка №3 Камызякского района Астраханской области руководитель ООО СПК «Кировский рыбзавод» Подсвиров О.А. привлечен к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" в силу ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации не могут применяться законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с указанным конституционным положением суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина.

Пунктом 11 статьи 11 Устава МО «Наримановский район Астраханской области» установлено, что муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

По смыслу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, основанием для направления работодателем уведомления о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим является включение должности, которую занимал бывший государственный служащий, в соответствующий перечень, установленный нормативным правовым актом.

Из материалов дела следует, что 20.04.2017 г. Распоряжением АМО «Наримановский район» Астраханской области №193-р утвержден Перечень коррупциогенных должностей муниципальной службы администрации муниципального образования «Наримановский район».

08.12.2021 года Распоряжением АМО «Наримановский район» Астраханской области №723-р в вышеуказанный утвержденный Перечень коррупциогенных должностей муниципальной службы администрации муниципального образования «Наримановский район» внесены изменения, в частности, добавлена должность начальника отдела дорожной деятельности управления по организации местного самоуправления АМО «Наримановский район» Астраханской области.

По сведениям, представленным АМО «Наримановский район» Астраханской области, Распоряжение АМО «Наримановский район» Астраханской области №723-р от 08.12.2021 года опубликовано не было ввиду того, что данный акт является внутренним локальным актом и опубликованию не подлежит.

Локальный нормативный акт - это внутренний документ работодателя, рассчитанный на неоднократное применение и устанавливающий права и обязанности учреждения, всех или отдельных категорий его работников в части, не урегулированной трудовым законодательством (ст. 8 ТК РФ).

Как следует из вышеуказанного Распоряжения АМО «Наримановский район» Астраханской области от 20.04.2017 года №193-р, им утвержден Перечень коррупциогенных должностей муниципальной службы администрации муниципального образования «Наримановский район». В случае увольнения лица с должности, поименованной в вышеуказанном перечне и принятии его на работу в иную организацию, влечет за собой установленную законодательством обязанность следующего работодателя данного лица по информированию о его приеме на работу предыдущего работодателя. В противном случае, новый работодатель подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, вышеуказанное распоряжение, как и все последующие распоряжения, вносящие в него какие-либо изменения, локальными нормативными актами не являются, поскольку влекут за собой возникновение обязанности неопределенного круга лиц по информированию АМО «Наримановский район» Астраханской области при приеме на работу бывших муниципальных служащих, должности которых поименованы в Перечне.

Принимая во внимание, что являющееся нормативным правовым актом, затрагивающим права, свободы, обязанности человека и гражданина, Распоряжение АМО «Наримановский район» Астраханской области №723-р от 08.12.2021 года, которым внесены изменения в Перечень коррупциогенных должностей муниципальной службы администрации муниципального образования «Наримановский район» (утв. 20.04.2017 г. Распоряжением АМО «Наримановский район» Астраханской области №193-р) не был опубликован, он не подлежал применению. При таких обстоятельствах, у генерального директора ООО СПК «Кировский рыбзавод» Подсвирова О.А. отсутствовало законное основание для направления уведомления о заключении трудового договора с ФИО5

В силу положений п.п. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в действиях генерального директора ООО СПК «Кировский рыбзавод» Подсвирова О.А. отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу генерального директора ООО СПК «Кировский рыбзавод» Подсвирова Олега Анатольевича на постановление мирового судьи судебного участка №3 Камызякского района Астраханской области о привлечении генерального директора ООО СПК «Кировский рыбзавод» Подсвирова Олега Анатольевича к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ – удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №3 Камызякского района Астраханской области о привлечении генерального директора ООО СПК «Кировский рыбзавод» Подсвирова Олега Анатольевича к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ от 13.09.2023 года.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО СПК «Кировский рыбзавод» Подсвирова Олега Анатольевича к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ прекратить по п.п.2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья подпись Е.А. Сидорова