Полетаева Лариса Ивановна

УИД 61RS0020-01-2022-001858-87

Дело № 2-1344/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

при секретаре Платоновой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Генераловой Н.И., Полетаевой Л.И. к Администрации города Новошахтинска об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты, третье лицо - Министерство энергетики Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с Генераловой Н.И. и Полетаевой Л.И., зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в срок до 31.12.2022.

В обоснование заявленных требований указали, что они зарегистрированы и проживают в квартире, находящейся по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит истцам на праве общей долевой собственности, в равных долях каждой в 1/2 доле, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23.05.2008. Право собственности на квартиру зарегистрировано в ЕГРН 27.06.2...

...008., о чем сделаны записи регистрации №....., №......

<адрес>, в котором проживают истцы, признан непригодным для постоянного проживания в 2016 году.

По <адрес> под ТЭО №..... в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности включено 2 человека: Генералова Н.И. и Полетаева Л.И.. Истцам полагается социальная выплата на приобретение жилья площадью 42 кв.м.

Обратившись в Администрацию г. Новошахтинска в 2016 году, истцы предоставили весь необходимый пакет документов для переселения, заполнили информационную карту. На протяжении 6 лет вопрос о расселении их семьи так и не решен. Каждый год истцы на свои письменные обращения получают ответы аналогичного содержания, с обещанием выделить им деньги в следующем финансовом году. Но при наступлении каждого следующего финансового года, Администрация города Новошахтинска немотивированно и необоснованно уклоняется от заключения с истцами договора о предоставлении социальной выплаты.

Согласно п. 13 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, гражданин имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным социальным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

В соответствии с п. 6 Положения от 04.03.2016 № 149 о рабочей комиссии по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, очередность предоставления гражданам социальных выплат формируется, исходя из случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, а также с учетом причастности граждан к льготной категории граждан, установленной федеральным и областным законодательством.

Истцы считают, что имеют преимущественное право на получение социальной выплаты перед другими гражданами, так как из <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области по состоянию на 2022 год расселены все жильцы, за исключением них - жильцов и собственников квартиры №......

В судебное заседание истцы не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица Минэнерго России в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (п. 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков", утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в соответствии с которыми администрация оказывает содействие для приобретения жилья гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Данного рода содействие осуществляется в виде предоставления социальных выплат.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" администрация оказывает содействие гражданам, переселяемым из ветхого жилья, в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого путем предоставления социальных выплат, социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Минэнерго России, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п.п. 5, 8 Правил).

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 12 Правил).

Согласно Положению о порядке оказания содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы № 403 от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья.

Из материалов дела следует, что истцы зарегистрированы и проживают в <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области. Каждой из истцов принадлежит на праве собственности 1/2 доля в праве общей долевой собственности на указанную квартиру на основании свидетельства о праве на наследство по закону серии .... №..... от 23.05.2008, дата в реестре нотариуса: 23.05.2008, нотариус г. Новошахтинска Ростовской области З.В.З., номер в реестре нотариуса: 2-5792, право собственности истцов зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о чем 27.06.2008 сделаны записи регистрации №..... и №......

Данное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания. Семья истцов в составе 2-х человек была включена в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, под ТЭО №....., который утвержден протоколом №..... от 18.07.2016. В доме включены в список на переселение 8 семей, 6 семей переселены, семья истцов не переселена.

Также материалами дела подтверждается, что истец Генералова Н.И.. обращалась к ответчику с заявлением о включении истцов в списки на финансирование в 2019 году и заключении с истцами договора о предоставлении социальной выплаты, однако на ее имя 29.11.2019 за №..... заместителем Главы Администрации г. Новошахтинска был направлен ответ о том, что денежные средства федерального бюджета, выделенные муниципальному образованию «Город Новошахтинск» в 2019 году на реализацию мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, распределены в полном объеме. Рассмотрение вопроса о включении истцов в список расчета размера предоставляемых социальных выплат для приобретения жилья и заключение договора на предоставление социальной выплаты возможно при наличии средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам.

Суд полагает действия ответчика не соответствующими закону и нарушающими права истцов на переселение из непригодного для проживания жилого помещения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2.6. Положения о порядке оказания содействия переселяемым из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города непригодным для проживания по критериям безопасности, гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № 403, ежегодно управление жилищной политики с целью установления объема денежных средств, подлежащих направлению гражданами по способам приобретения жилья (первичный рынок жилья, вторичный рынок, участие в долевом строительстве, исполнение решений суда, вступивших в законную силу), проводит анализ информационных карт, поступивших от граждан в Администрацию города, и в срок до 1 марта текущего года предоставляет Рабочей комиссии сведения об объемах средств, необходимых для переселения обратившихся граждан.

Согласно п. 1.5 Положения установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Из материалов дела следует, что дом, в котором проживают истцы, 1950 года постройки, процент его износа составляет 74%, дом непригоден для проживания. Согласно представленной Администрацией г. Новошахтинска выписке из списка на переселение из ветхого жилья, 6 семей из включенных на переселение 8 семей уже переселены из ветхого дома, в то время как семья истцов до настоящего времени не переселена.

На основании изложенного, суд считает установленным, что права истцов со стороны Администрации г. Новошахтинска на заключение с ними договора о предоставлении социальной выплаты нарушены, поскольку дом, в котором они зарегистрированы, является непригодным для проживания по критериям безопасности, а истцы включены в списки на переселение из ветхого жилья. Право истцов на переселение из ветхого жилья ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств в обоснование отказа в удовлетворении исковых требований. Само по себе недостаточное финансирование не является основанием для освобождения ответчика от обязанности переселить истцов в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 и от 13.07.2005 № 428. Отсутствие финансирования не может служить основанием и препятствием к реализации имеющихся у граждан прав на получение социальных выплат, и государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.

В связи с вышеизложенным, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Генераловой Н.И., Полетаевой Л.И. к Администрации города Новошахтинска об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты, удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с Генераловой Н.И. (паспорт серии .... №....., выдан ...., код подразделения №.....) и Полетаевой Л.И. (паспорт серии .... №....., выдан ...., код подразделения №.....), зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в срок до 31.12.2022.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.В. Меликян

Дело № 2-381/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2016 года г.Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

с участием истца Полетаевой Л.И.,

при секретаре Ефремовой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полетаевой Л.И., Генераловой Н.И. к Неплюевой А.С. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, третье лицо: Управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят признать Неплюеву А.С. не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. и обязать третье лицо снять её с регистрационного учета по выше указанному адресу.

В обоснование исковых требований ссылаются на то, что они являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23.05.2008, удостоверенного нотариусом г. Новошахтинска З.В.З., в реестре за №...., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.06.2008 сделана запись регистрации №.... и №...., и выданы свидетельства о государственной регистрации серия .... №.... от 27.06.2008 и серия .... №.... от 27.06.2008.

11.06.2010 они прописали в свою квартиру Неплюеву А.С. по просьбе П.Д.В. - сына Полетаевой Л.И., т.к. на тот момент он собирался заключить брак с ответчицей. Однако Неплюева А.С. никогда в квартиру не вселялась, вещи свои не привозила. Вскоре П.Д.В. с Неплюевой А.С. брак заключать передумали. Истцы неоднократно просили ответчицу доброволь...

...но выписаться из квартиры, на что она ответила отказом, что могут подтвердить свидетели. Из-за того, что ответчица зарегистрирована в принадлежащей им квартире, они не могут распорядиться своим имуществом по своему усмотрению, т.е. продать.

Считают, что ответчица не приобрела право пользования жилым помещением.

В судебном заседании истец Полетаева Л.И. поддержала исковые требования в части признания ответчицы неприобретшей право пользования спорным жилым помещением, просила удовлетворить их по изложенным в исковом заявлении основаниям. Требования об обязании УФМС по Ростовской области снять ответчицу с регистрационного учета не поддерживает.

Истец Генералова Н.И., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в него не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца Генераловой Н.И. в порядке ст.167 ГПК РФ.

Ответчица в судебное заседание не явилась, в суд поступили сведения о ее непроживании по месту регистрации и фактическом проживании по адресу: <адрес>, однако направленные неоднократно по указанным адресам судебные извещения о времени и месте судебного заседания возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения. Суд приходит к выводу о том, что неявка ответчицы, извещенной в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является ее волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав. Дело рассмотрено в отсутствие ответчицы в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в него не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения на иск, согласно которым просит суд отказать истцам в части обязания УФМС России по Ростовской области снять с регистрационного учета Неплюеву А.С. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, показания свидетелей М.Л.Д. и Т.Л.Д., проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Статьёй 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно ст.7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с пп. «е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с п.128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденному Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288, снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности истцам Полетаевой Л.И. и Генераловой Н.И. в равных долях, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии .... №.... от 27.06.2008, и .... №.... от 27.06.2008.

Согласно справки ГУП РО ИВЦ ЖКХ ответчица Неплюева А.С., .... года рождения, зарегистрирована по указанному адресу.

Факт регистрации ответчицы по указанному адресу с 11.06.2010 подтверждается справкой Отдела УФМС России по Ростовской области в г.Новошахтинске от 12.01.2015.

Согласно акту от 30.11.2015 отдела по работе с населением №.... Администрации г.Новошахтинска Неплюева А.С., .... года рождения, по адресу <адрес> не проживает.

Аналогичные сведения содержатся в акте от 29.12.2015 отдела по работе с населением №.... Администрации г.Новошахтинска. .

В соответствии с актом обследования от 15.01.2016 отдела по работе с населением №.... Администрации г.Новошахтинска ответчица фактически проживает по адресу: <адрес>.

Из показаний свидетелей М.Л.Д. и Т.Л.Д. следует, что с истцами они знакомы давно, так как проживают по соседству с ними в одном жилом доме, поддерживают дружеские отношения. Истцы зарегистрировали ответчицу в своей квартире по просьбе сына Полетаевой Л.И., который с нею встречался. Ответчица ни одного дня не проживала в квартире истцов, своих вещей не приносила, несколько раз приходила в гости к истцам вместе с сыном Полетаевой Л.И.

Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, так как их пояснения логичны, не противоречат друг другу и обстоятельствам дела.

Судом установлено, что факт регистрации ответчицы в спорной жилой квартире нарушает права истцов на владение, пользование и распоряжение квартирой.

Поскольку в силу требований закона членом семьи собственника, обладающим правом пользования жилым помещением, является только проживающий совместно с ним супруг, дети и родители данного собственника, суд приходит к выводу о том, что ответчица самостоятельного права пользования спорным жилым помещением не имеет, поскольку не проживает в спорном жилом помещении совместно с собственниками и не относится к указанному в законе кругу лиц.

С учётом изложенного изменённые исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Неплюевой А.С., .... года рождения, уроженку г. ...., не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья