Поликарпов Евгений Аркадьевич

Дело № 5-8/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 28 января 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Силина О.Н.,

рассмотрев материалы дела в отношении

Поликарпова Е.А., <данные изъяты>,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

09.11.2021г. в 16 часов 23 минуты у <адрес> Поликарпов Е.А. управляя автобусом <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту №, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор), в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в период режима функционирования «Повышенная готовность», введенного с 07.02.2020г. на территории Ярославской области согласно постановлению Правительства Ярославской области от 07.02.2020 г. № 100-п «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области», в нарушение пп. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, в соответствии со ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. 8.6, 8.7 указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020г. № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения», пп.3.1 п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима «Повышен...

...ная готовность» или «Чрезвычайная ситуация» на территории Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 08.05.2020г. № 401-п.

В судебное заседание Поликарпов Е.А. не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель ГИБДД России по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность Поликарпова Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 года № 100-п на территории Ярославской области был введен режим функционирования «Повышенная готовность».

В соответствии с пп.3.1 п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима «Повышенная готовность» или «Чрезвычайная ситуация» на территории Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 08.05.2020 № 401-п, при введении постановлением Правительства области режима "Повышенная готовность" или "Чрезвычайная ситуация" на территории (части территории) Ярославской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также нормативных правовых актов Ярославской области, устанавливающих дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации.

Положениями ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», регулируется функционирование органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.8.7 указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения» (в ред. Указа Губернатора Ярославской области от 08.05.2020 № 109), граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при проезде во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, нахождении в общественных местах (на станциях и остановках транспорта, на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, в аэропортах, автозаправках, медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, магазинах и других специализированных объектах розничной торговли, на всех предприятиях и организациях, продолжающих свою работу, в иных местах массового скопления людей), а также при посещении организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием населения, предоставлением государственных и муниципальных услуг, органов государственной власти и местного самоуправления, с 16 мая до особого распоряжения.

На ДД.ММ.ГГГГ особого распоряжения по отмене данной обязанности не выносилось.

За основу вывода о виновности Поликарпова Е.А. судья принимает протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, видеоматериал, поскольку все перечисленные материалы дела составлены и получены с соблюдением требований КоАП РФ, уполномоченными должностными лицами.

Таким образом, суд квалифицирует действия Поликарпов Е.А. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ судья принимает во внимание характер правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, ранее Поликарпов Е.А. к административной ответственности не привлекался.

В связи с этим судья приходит к выводу о том, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении Поликарпову Е.А. наказания в виде административного штрафа, но в минимальном размере.

Вместе с тем достаточных оснований для назначения наказания в виде предупреждения или для признания совершенного правонарушения малозначительным, исходя из его характера, места совершения (<данные изъяты>), роли Поликарпова Е.А. и продолжающейся пандемии новой коронавирусной инфекции, судья не находит.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Поликарпова Е.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование органа, выдавшего исполнительный документ: Ленинский районный суд г.Ярославля.

Получатель платежа: ОМВД России по Ленинскому городскому району;

Адрес взыскателя: г.Ярославль, пр-т Ленина, д.22;

Сумму штрафа перечислять в пользу:

ИНН 7606111858 КПП 760601001

Счет получателя: 03100643000000017100

Банк получателя: отделения Ярославль Банка России/УФК по Ярославской области г.Ярославль

БИК банка: 017888102 КБК: 1881 16 01201010601140

ОКТМО: 78701000

Тип платежа: административный штраф по протоколу №

УИН №.

Судья О.Н. Силина

Дело № 5-705/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ярославль 22 октября 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Демьянов А.Е.,

изучив материалы дела об административном правонарушении,

предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ,

в отношении Поликарпова Е.А., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

22.10.2019 г. из ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области в суд поступил протокол об административном правонарушении НОМЕР в отношении Поликарпова Е.А. по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ и другие материалы дела, приложенные к нему.

Согласно указанного протокола, составленного 22.10.2019 г. инспектором группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1, Поликарпову Е.А. фактически инкриминируется то, что он около 08 час. 58 мин. 29.07.2019 г. у д.1а по улице Старой Костромской г.Ярославля как водитель автобуса «ПАЗ», произведя столкновение с автомобилем «Форд», оставил место ДТП, участником которого он являлся.

По делу проводилось административное расследование.

Однако, полагаю, что указанный протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами подлежит в порядке п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ возвращению для устранения недостатков в орган, возбудивший дело об административном правонарушении и направивший его в суд, по следующим основаниям.

К числу задач производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.24.1 КоАП РФ, относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с зако...

...ном.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ обстоятельства совершения административного правонарушения устанавливаются, в том числе и протоколом об административном правонарушении, который фактически представляет собой итоговый административному расследованию процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Такие основания по делу имеются.

По смыслу закона, описание события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должно быть четким и понятным, исключать какие-либо сомнения и неясности, двоякое толкование.

Вместе с тем, при описании в нем объективной стороны инкриминируемого Поликарпову Е.А. административного правонарушения не указан, а потому, не ясен механизм столкновения его транспортного средства и автомобиля «Форд».

Эта неясность и неполнота изложения объективной стороны административного правонарушения нарушает требования п.2 ст. 28.2 КоАП РФ и существенным образом нарушают право на защиту лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела данной категории, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, которое должно быть рассмотрено судом по существу в порядке ч.4 ст29.6 КоАП РФ в день поступления такого дела на рассмотрение, то есть в течение 22.10.2019 г.

Что и влечет возвращение протокола об административном правонарушении с приложенными к нему материалами для устранения недостатков в орган, возбудивший дело об административном правонарушении и направивший его в суд.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол НОМЕР от 22.10.2019 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, в отношении Поликарпова Е.А. и другие материалы данного дела об административном правонарушении в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области для устранения указанных недостатков.

Данное определение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: А.Е. Демьянов