Полтава Наталья Алексеевна

Дело №...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.

при секретаре Шариповой Е.А.

с участием истца Полтава Н.А., представителя ответчика администрации ... – Гончаровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в городе ... гражданское дело по иску Полтава Н. А. к администрации Волгограда, администрации ... об оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, возложении обязанности по согласованию перепланировки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Полтава Н.А. обратилась в суд с иском к администрации Волгограда, администрации ... о сохранении жилого помещения однокомнатной ..., расположенной по адресу: ... в перепланированном состоянии. В ходе рассмотрения дела уточнила требования, просила признать незаконным решение администрации ... об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, возложении обязанности о согласовании самовольно проведенной перепланировки. Свои требования мотивирует тем, что являясь собственником ... ..., в целях улучшения условий проживания внутри квартиры ею была самовольно произведена перепланировка: демонтированы ненесущие перегородки между помещениями шкафом №... и жилой комнатой №... (до перепланировки), в результате образованы помещения коридор №... и жилая комната №... (после перепланировки); пробит дверной проем в гипсолитовой перегородке между помещениями коридором №... и шкафом №... (до перепланировки); заложен дверной проем между помещениями коридором №... и жилой комнатой №... (до перепланировки); демонтированы ненесущие перегородки между помещениям...

...и жилой комнатой №... и кухней №... (до перепланировки), в результате образованы помещения: жилая комната №... и кухня №... (после перепланировки).

Просила признать отказ администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ №П№... незаконным; обязать администрацию Волгограда, администрацию ... устранить допущенные нарушения путем принятия решения о согласовании жилого помещения ... в перепланированном состоянии.

В судебном заседании истец Полтава Н.А. требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации ... – Гончарова Е.С. в судебном заседании требования Полтава Н.А. не признала, пояснила, что администрация ... Волгограда не наделена полномочиями по согласованию перепланировки, а отказывая в ее согласовании действовала в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

Представитель ответчика администрации ... в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации Волгограда.

Суд, выслушав истца Полтава Н.А., представителя ответчика администрации ... – Гончарову Е.С., проверив и исследовав материалы дела, находит требования Полтава Н.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 Жилищного кодекса РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

В соответствии с ч.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В силу положений ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (п. 1).

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (п. 2).

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (п. 3).

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Как установлено в судебном заседании, Полтава Н.А. является собственниками ... ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №...-АА №...

Согласно техническому заключению о техническом состоянии конструкции жилого помещения (квартиры) №... ..., установлено, что при перепланировке жилого помещения (квартиры) выполнены следующие работы: демонтированы ненесущие перегородки между помещениями шкафом №... и жилой комнатой №... (до перепланировки), в результате образованы помещения коридор №... и жилая комната №... (после перепланировки); пробит дверной проем в гипсолитовой перегородке между помещениями коридором №... и шкафом №... (до перепланировки); заложен дверной проем между помещениями коридором №... и жилой комнатой №... (до перепланировки); демонтированы ненесущие перегородки между помещениями жилой комнатой №... и кухней №... (до перепланировки), в результате образованы помещения: жилая комната №... и кухня №... (после перепланировки).

Согласно технического заключения, выполненного специалистами ФГУП «Ростехинвентаризация», на основании выводов которого все строительные конструкции здания и помещения на момент обследования находятся в исправном состоянии, квартира пригодна для дальнейшей эксплуатации, выполненная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, не влияет на несущую способность и устойчивость здания в целом.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно свидетельством о государственной регистрации права, техническим паспортом жилого помещения и техническим заключением.

Данные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и относимыми. Оснований не доверять техническому заключению у суда не имеется, поскольку оно подготовлено компетентным специалистом, обоснованно, согласуется с другими доказательствами по делу.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что в результате произведенной перепланировки и переустройства жилого помещения права и законные интересы граждан не нарушены, угроза их жизни или здоровью не создана.

С заявлением о согласовании самовольно произведенной перепланировки и переустройства, реконструкции жилого помещения истец обратилась в администрацию ... Волгограда, предоставив документы, подтверждающие соблюдение ею требований действующего законодательства, за исключением предварительного согласования с органом местного самоуправления, при проведении перепланировки и переустройства, реконструкции жилого помещения.

Однако в согласовании самовольно произведенной перепланировки и переустройства, реконструкции жилого помещения истцу было отказано.

Отказ мотивирован тем, что администрация ... ... не наделена полномочиями по решению вопроса о согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений. Помещение может быть сохранено в самовольно переустроенном и (или) перепланированном, реконструированном состоянии на основании решения суда. Заявителю для решения вопроса о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном, реконструированном состоянии, рекомендовано обратиться в суд.

Суд считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку «Временный порядок согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории ..., Временный порядок принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые на территории ... и Временный порядок согласования реконструкции нежилых помещений, находящихся в жилых и нежилых зданиях, строениях, сооружениях на территории ... утвержденные постановлением администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ №... и Жилищный кодекс Российской Федерации не содержат запрета на согласование переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилого помещения администрацией ... .... В результате произведенной перепланировки ... права и законные интересы граждан не нарушены.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным удовлетворить требования Полтава Н.А. о признании неправомерным решения администрации ... ... от ДД.ММ.ГГГГ №П-№... об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения и сохранении ... в перепланированном состоянии.

Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ - суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с установлением судом несоответствия вышеуказанного отказа администрации в согласовании перепланировки требованиям закона, суд возлагает на нее обязанность по такому согласованию.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается, и было установлено судом, что произведенные истцами перепланировка и (или) переустройство, реконструкция отвечают требованиям безопасности, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим требованиям действующего законодательства РФ, суд считает необходимым обязать администрацию ... устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Полтава Н.А. путем принятия решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилого помещения – ....

Оснований для одновременного понуждения администрации ... в согласовании перепланировки указанного жилого помещения у суда не имеется, кроме того, администрацией ... не принималось решение об отказе в его согласовании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Полтава Н. А. к администрации ..., администрации ... об оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения возложении обязанности по согласованию перепланировки – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации ... ... от ДД.ММ.ГГГГ №П-№... об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения – ....

Обязать администрацию ... ... устранить в полном объеме допущенное нарушение путем принятия решения о согласовании перепланировки жилого помещения – ....

В удовлетворении требований Полтава Н. А. к администрации ... об оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, возложении обязанности по согласованию перепланировки – отказать.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ... областной суд через Центральный районный суд ... в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Мягкова

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...а