Полянский Илья Пантелеймонович

Судья Дмитренко В.М. Дело № 33-17013/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Мизюлина Е.В., Витрика В.В.,

при секретаре Иванове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 июня 2017 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 13 марта 2017 года по делу

по иску Полянского Ильи Пантелеймоновича к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Полянский И.П. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ №18 по г. Москве и Московской области, в котором просил признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты> по профессии электрогазосварщика подразделения главного механика в/ч 26266; с <данные изъяты> по <данные изъяты> по профессии электрогазосварщика в/ч 26266 отделения энергомеханического оборудования ТМК отдела технологического оборудования ТМК; с <данные изъяты> по <данные изъяты> по профессии электросварщика строительно-монтажного управления №9 3...

...47 УНР; с <данные изъяты> по <данные изъяты> по профессии электросварщика ручной сварки в/ч 74969; с <данные изъяты> по <данные изъяты> по профессии электросварщика ООО Компания «Синден».

В обоснование требований указал, что обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии от <данные изъяты> в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Не приняты в специальный стаж вышеуказанные периоды работ. Истец считает исключение из его специального стажа спорных периодов работы незаконным, поскольку в указанные периоды он работал по профессиям, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой на вредных условиях труда.

В судебном заседании Полянский И.П. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать.

Решением суда исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области № 8-1/162 от 16 ноября 2016 года об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. На ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж истца периоды работы: с <данные изъяты> года по профессии электрогазосварщика подразделения главного механика в/ч 26266; с <данные изъяты> года по профессии электрогазосварщика в/ч 26266 отделения энергомеханического оборудования ТМК отдела технологического оборудования ТМК; с <данные изъяты> года по профессии электросварщика строительно-монтажного управления №9 347 УНР; с <данные изъяты> года по профессии электросварщика ручной сварки в/ч 74969; с <данные изъяты> года по профессии электросварщика ООО Компания «Синден»; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой на вредных условиях труда с 08 августа 2016 года.

Не согласившись с решением суда, ответчик в апелляционной жалобе просил его отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж истица периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> является законным и обоснованным, по следующим основаниям.

В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ.

Согласно п.п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в под. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.«б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991 г. №10.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, в разделе ХХХIII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики ручной сварки (код 1010300а-19906), а также электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности – раздел 33 код 23200000-19756.

Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», в Разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Как следует из материалов дела, истец <данные изъяты> обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии от <данные изъяты> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж включены <данные изъяты>. Не приняты в специальный стаж спорные периоды работы.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов работы по профессии электрогазосварщика с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что занятость работника в течение полного рабочего дня в данные периоды в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством не требовалась.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, истец действительного работал в периоды с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> по профессии электрогазосварщика.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 предусмотрена работа электросварщиков, газосварщиков и их подручных.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после 01.01.1992 и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от 22.05.1996 года №29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, газоэлектросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

При таких обстоятельствах, поскольку подтверждение полной занятости работника в течение полного рабочего дня в качестве обязательного условия признания за ним права на льготную пенсию в указанные периоды работы истца не требовались, суд пришел к правильному выводу о включении указанных периодов работы в специальный страховой стаж.

Разрешая требования и удовлетворяя иск в части включения в специальный стаж периода работы с 22.01.1996 года по 03.02.1997 года по профессии электросварщика, суд исходил из того, что истец работал в указанный период по профессии электросварщика, при этом не имел совмещения профессий или прогулов.

По мнению судебной коллегии, суд пришел к правильному выводу о включении указанного периода в специальный стаж истца, исходя из следующего.

Как следует из копии трудовой книжки истца, в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> он действительно работал по профессии электросварщика ручной сварки в войсковой части 74969.

Данные сведения подтверждаются архивной справкой от <данные изъяты>, из которой усматривается, что Полянский И.П. в вышеуказанный период работы в войсковой части 74969 сведений о сокращенном рабочем дне, неделе, работе по совмещению профессий, прогулах не имеется (л.д. 28-29).

Поскольку представленной архивной справкой от <данные изъяты> подтверждается полная занятость истца в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> по профессии электросварщика без совмещения профессий, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что требования истца о включении указанного периода в льготный стаж подлежат удовлетворению.

Разрешая требования Полянского И.П. о включении в специальный стаж периода работы по профессии электросварщика с <данные изъяты> по <данные изъяты>, суд пришел к выводу о том, данные требования подлежат удовлетворению, поскольку работа истца в указанный период подтверждена, а занятость истца в спорный период составила не менее 80% рабочего времени.

Не соглашаясь с решением суда в указанной части, судебная коллегия исходила из следующего.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции в вышеуказанной части требованиям закона не соответствует.

Поскольку спорным периодом работы истца является период с 21.12.1994 года по 19.01.1996 года, то к нему применяется Список №2 от 26.01.1991 года №10, согласно которому предусмотрены электросварщики ручной сварки (код 1010300а-19906), а также требуется подтверждение работы полный рабочий день.

Как усматривается из трудовой книжки, истец работал с 21.12.1994 года по 19.01.1996 года электросварщиком строительно-монтажного управления №9 347 УНР.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Также, как следует из вышеприведенных норм права, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

По периоду работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> по профессии электросварщик, справка, уточняющая характер работы, истцом не представлена, как и не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, решение суда в части включения периода работы по профессии электросварщика с <данные изъяты> по <данные изъяты> подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска о включении указанного периода в специальный стаж истца.

Судебная коллегия считает, решение суда подлежит отмене в части удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периода работы истца с <данные изъяты> по <данные изъяты> по профессии электросварщика ООО Компания «Синден», по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Аналогичная норма содержалась в п.1 ст. 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Каких-либо документов от работодателя по спорному периоду с <данные изъяты> по <данные изъяты>, подтверждающих постоянную и полную занятость (не менее 80% рабочего времени) истца во вредных условиях труда, предусмотренных Списком №2, в материалы дела не представлено.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В имеющейся в материалах дела справке из ГУ – ГУ Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области от 12.09.2016 года (л.д. 67) указано, что организация, в которой работал истец в указанный выше период не заявляла о себе как о льготной, перечни рабочих мест, наименований должностей и профессий, работникам которых установлена пенсия в связи с тяжелыми особыми условиями труда, и письменные списки льготников организации не предоставляла, индивидуальные сведения на сотрудников сдавались на общих основаниях, в том числе и на Полянского И.П. (л.д. 67).

Тем самым, работодатель застрахованного лица не подтверждает льготный характер работы истца в вышеуказанный спорный период.

С учетом изложенного, представленные документы не доказывают работу истца в вышеуказанные спорные периоды на полной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени).

Следовательно, оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> по профессии электросварщика ООО «Компания «Синден» не имелось.

Поскольку на <данные изъяты> с учетом зачтенного пенсионным фондом в бесспорном порядке льготного стажа, а также зачтенных периодов решением суда, с которыми согласилась судебная коллегия, у истца не имеется необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оснований для удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с <данные изъяты> не имеется.

Таким образом, судебная коллегия отменяет решение суда в части удовлетворения исковых требований в части обязания Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Полянского И.П. периодов работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты> по профессии электросварщика строительно-монтажного управления №9 347 УНР; с <данные изъяты> по <данные изъяты> по профессии электросварщика ООО «Компания «Синден» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с <данные изъяты>, принимает новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда Московской области от 13 марта 2017 года отменить в части обязания Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Полянского И. П. периоды работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты> по профессии электросварщика строительно-монтажного управления №9 347 УНР; с <данные изъяты> по <данные изъяты> по профессии электросварщика ООО «Компания «Синден» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с <данные изъяты>.

В отмененной части постановить по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований Полянского И. П. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты> по профессии электросварщика строительно-монтажного управления №9 347 УНР; с <данные изъяты> по <данные изъяты> по профессии электросварщика ООО «Компания «Синден» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с <данные изъяты>.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области – удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи