Пономарев Виктор Аркадьевич

УИД 66RS0003-01-2023-002131-60

дело № 33-3088/2024 (№ 2-3913/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(Мотивированное апелляционное определение составлено 29.02.2024).

г. Екатеринбург

21.02.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ильиной О.В.,

судей Максимовой Е.В., Деменевой Л.С.,

при помощнике судьи Гукасян Е.В.

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Свердловского областного суда гражданское дело № 2-3913/2023 по иску Пономарева Виктора Аркадьевича к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности приобрести и предоставить жилое помещение

по апелляционным жалобам ответчиков на решение Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 09.10.2023.

Заслушав доклад судьи Деменевой Л.С., объяснения представителя истца Брагиной С.А., представителя ответчика ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» Валовой О.С., судебная коллегия

установила:

Пономарев В. А. обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», в котором просил признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005; обязать ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» приобрести жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью не менее 33 кв. м в собственность Свердловской области для последующего расп...

Показать ещё

...ределения истцу; обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры по Свердловской предоставить жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью не менее 33 кв.м из государственного жилищного фонда на условиях социального найма в первоочередном порядке.

Решением Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 09.10.2023 вышеуказанные исковые требования Пономарева В.А. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области удовлетворены. За Пономаревым В.А. признано право на предоставление мер социальной поддержки на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005. На Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность приобрести (построить) жилое помещение общей площадью не менее 33 кв. м, находящееся в черте города Екатеринбурга, и отвечающее установленным санитарным правилам и нормам, распределить приобретенное (построенное) жилое помещение Пономареву В.А. для заключения с ним договора социального найма жилого помещения. Исковые требования Пономарева В.А. к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» оставлены без удовлетворения.

С таким решением не согласились ответчики, представителями Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» принесены апелляционные жалобы с просьбой решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционных жалоб указано, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права и процессуального права.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не представлены.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» доводы и требования апелляционных жалоб поддержала, представитель истца согласилась с решением суда.

Остальные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом посредством. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на Интернет-сайте Свердловского областного суда.

Принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Пономарев В.А. является участником боевых действий на территории Демократической Республики Афганистан. 15.07.1987 ему выдано свидетельство серии <№> <№> о праве на льготы, предусмотренные п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Постановлением Главы муниципального образования Ирбитский район № 137 от 15.04.2003 утвержден протокол № 3 от 15.04.2003 заседания комиссии по жилищным вопросам, согласно которому Пономарев В.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося для предоставления жилья по договору социального найма в первоочередной список с 15.04.2003 в связи с регистрацией на территории Ирбитского муниципального образования по адресу: <адрес>.

В связи с выездом на место жительства в г. Екатеринбург 23.12.2008 истец был снят с учета и исключен из списка граждан, имеющих право на меру социальной поддержки.

Распоряжением Главы администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от 27.05.2010 № 790 Пономарев В.А. с семьей (в составе он и супруга Пономарева С.Н.) принят на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (в общий список).

Постановлением администрации Ирбитского МО № 937-ПА от 24.12.2014 истец восстановлен в очереди как ветеран боевых действий, поставлен в общий список очередности.

Брак между Пономаревым В.А. и Пономаревой С.Н. прекращен 25.05.2015.

До настоящего времени истец не обеспечен жильем.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 5, 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 189-ФЗ), ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), ст. ст. 16, 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», исходил из того, что Пономарев В.А. был поставлен на учет до 01.03.2005, после увольнения с военной службы избрал местом постоянного жительства г. Екатеринбург, 19.05.2008 снялся с регистрационного учета на территории Ирбитского муниципального образования, выехав на постоянное место жительства в г. Екатеринбург, с 2008 года Пономарев В.А. постоянно проживает на территории муниципального образования «город Екатеринбург», и пришел к выводу о признании за Пономаревым В.А. права на предоставление мер социальной поддержки на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, удовлетворив требования к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и отказав в иске к ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции только в части отказа в удовлетворения требований Пономарева В.А. к ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и норм процессуального права.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона № 189-ФЗ предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений упомянутой части.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 01 декабря 2009 года № 1549-О-П «По жалобе гражданина С.А.В. на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Таким образом, Пономарев В.А. мог быть снят с соответствующего учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, или в связи с утратой оснований, которые ранее (до 1 марта 2005 года) предоставляли право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 55 Жилищного Кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета (пункт 1); их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (пункт 3).

Как следует из материалов дела, Пономарев В.А. встал на учет в качестве нуждающегося для предоставления жилья по договору социального найма в первоочередной список 15.04.2003, то есть до 01.01.2005. Постановлением Главы Ирбитского муниципального округа № 781 от 29.12.2008 снят с учёта лиц, нуждающихся в жилом помещении и вставших на учет до 01.01.2005 в связи с выездом на место жительство в другое муниципальное образование.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 10.10.2011, определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 08.12.2011 в удовлетворении заявленных требований Пономареву В.А. о признании незаконным отказа Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 и включении в список граждан, принятых на учёт до 01.01.2005 было отказано. Судами первой и кассационной инстанций установлено, что «поскольку Пономарев В.А. с учета, на который встал до 01.01.2005, был снят 01.01.2009, его обращение в 2010 году в АРО с заявлением о постановке на учет могло быть рассмотрено только по правилам, указанным в ст. 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и подп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995, то есть в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет».

Кроме того, решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 03.02.2014, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 14.05.2014 (л.д.64-66 том 2) установлено, что истец утратил право стоять на учете на получение жилого помещения, как гражданин, имеющий право на меры социальной поддержки в обеспечении жильем, в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах», поставленного на учет до 01.03.2005 в Ирбитском районе, в связи с выездом в иное муниципальное образование, оснований для восстановления его в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента первоначальной постановки на учет отсутствуют. Истец выехал из Ирбитского района, в связи с чем был обоснованно снят с учета, и оснований для его восстановления не имеется. То обстоятельство, что ему не было представлено в данный период времени жилое помещение, как ветерану, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, не является основанием для восстановления истца в очереди с момента первоначальной постановки на учет, поскольку в силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Таким образом, вышеуказанными судебными актами установлено отсутствие права истца состоять на учете нуждающихся в жилье, как ветерана боевых действий, вставшего на учет до 01.01.2005.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционных жалоб ответчиков об отсутствии у истца условий, дающих право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом № 5-ФЗ, заслуживают внимание, в связи с чем оспариваемое решение суда подлежит отмене в части удовлетворения требований Пономарева В.А. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Руководствуясь ст.ст. 320, 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 09.10.2023 отменить в части удовлетворения требований Пономарева Виктора Аркадьевича. В данной части принять новое решение, которым иск Пономарева Виктора Аркадьевича к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области оставить без удовлетворения.

В остальной части решение Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 09.10.2023 оставить без изменения.

Председательствующий О.В. Ильина

Судьи Л.С. Деменева

Е.В. Максимова

Свернуть

УИД 66RS0003-01-2023-002131-60

Дело № 88-21220/2024

Мотивированное определение

составлено 20 декабря 2024 года.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Челябинск 12 декабря 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Чаус И.А.,

судей Вдовиченко И.М., Зориной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3913/2023 по иску Пономарева Виктора Аркадьевича к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности приобрести и предоставить жилое помещение,

по кассационной жалобе Пономарева Виктора Аркадьевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 21 февраля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Вдовиченко И.М. о вынесенных по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Пономарев В. А. обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», в котором просил признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года; обязать ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» приобрести жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью не менее 33 кв.м в собственность Свердловской области для последующего распределения истцу; обязать М...

Показать ещё

...инистерство строительства и развития инфраструктуры по Свердловской предоставить жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью не менее 33 кв.м из государственного жилищного фонда на условиях социального найма в первоочередном порядке.

В обоснование иска указано, что истец является участником боевых действий на территории Демократической Республики Афганистан и имеет право на льготы, предусмотренные подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 9 октября 2023 года исковые требования Пономарева В.А. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области удовлетворены. За Пономаревым В.А. признано право на предоставление мер социальной поддержки на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года; возложена обязанность приобрести (построить) жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м, находящееся в черте города Екатеринбурга, отвечающее установленным санитарным правилам и нормам, распределении приобретенного (построенного) жилого помещения Пономареву В.А. для заключения с ним договора социального найма жилого помещения.

Исковые требования Пономарева В.А. к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 21 февраля 2024 года решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 9 октября 2023 года отменено в части удовлетворения требований Пономарева В.А., в данной части принято новое решение, которым иск к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области оставлен без удовлетворения. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в суд первой инстанции 8 октября 2024 года, Пономарев В.А., ссылаясь на незаконность и необоснованность апелляционного определения, неправильное применение норм материального права, просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, а также Государственным казенным учреждением Свердловской области «Фонд жилищного строительства» представлены возражения на кассационную жалобу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие названного кодекса давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в Определении от 1 декабря 2009 года № 1549-О-П, что положения части 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

В соответствии со статьей 55 Жилищного Кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета (пункт 1); их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (пункт 3).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Пономарев В.А. является участником боевых действий на территории Демократической Республики Афганистан. 15 июля 1987 года ему выдано свидетельство серии А № 328248 о праве на льготы, предусмотренные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Постановлением главы муниципального образования Ирбитский район № 137 от 15 апреля 2003 года утвержден протокол № 3 от 15 апреля 2003 года заседания комиссии по жилищным вопросам, согласно которому Пономарев В.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося для предоставления жилья по договору социального найма в первоочередной список с 15.04.2003 в связи с регистрацией на территории Ирбитского муниципального образования по адресу: Ирбитский район д. Б. Зверева, ул. Советская, д. 20, кв. 1.

В связи с выездом на место жительства в г. Екатеринбург 23 декабря 2008 года истец был снят с учета и исключен из списка граждан, имеющих право на меру социальной поддержки.

Распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от 27 мая 2010 года № 790 Пономарев В.А. с семьей (в том числе супруга Пономарева С.Н.) принят на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (в общий список).

Постановлением администрации Ирбитского МО № 937-ПА от 24 декабря 2014 года истец восстановлен в очереди как ветеран боевых действий, поставлен в общий список очередности.

Брак между Пономаревым В.А. и Пономаревой С.Н. прекращен 25 мая 2015 года.

До настоящего времени истец жильем не обеспечен.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 5, 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), статьями 16, 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», исходил из того, что Пономарев В.А. был поставлен на учет до 1 марта 2005 года, после увольнения с военной службы избрал местом постоянного жительства г. Екатеринбург, 19 мая 2008 года снялся с регистрационного учета на территории Ирбитского муниципального образования, выехав на постоянное место жительства в г. Екатеринбург, с 2008 года Пономарев В.А. постоянно проживает на территории муниципального образования «город Екатеринбург», и пришел к выводу о признании за Пономаревым В.А. права на предоставление мер социальной поддержки на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, удовлетворив требования к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и отказав в иске к ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований Пономарева В.А. к ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», однако, установив, что ранее принятыми судебными актами - решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 10.10.2011, вступившим в законную силу 8.12.2011, решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 3.02.2014, вступившим в законную силу 14.05.2014, пришел к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части удовлетворения требований Пономарева В.А. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы суда апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судом апелляционной инстанции по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд апелляционной инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, являются несостоятельными.

В рассматриваемом случае судом апелляционной инстанции вышеуказанные нормы материального права к установленным обстоятельствам дела применены правильно, в качестве преюдициальных к настоящему спору приняты указанные судебные акты, которыми установлено отсутствие права истца состоять на учете нуждающихся в жилье как ветерана боевых действий, поскольку Пономарев В.А. с учета, на который встал до 1 января 2005 года, был снят 1 января 2009 года в связи с выездом из Ирбитского района Свердловской области, и в дальнейшем его постановка на учет могла быть осуществлена только по правилам, указанным в ст.ст. 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и подп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах», то есть в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. Данные обстоятельства позволили суду прийти к выводу об отсутствии у истца условий, дающих право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

По доводам кассационной жалобы сомнений в правильности выводов суда апелляционной инстанции у суда кассационной инстанции не возникло, они не опровергают правильность выводов суда, не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем не являются основанием для отмены обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке.

Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену постановленного судебного акта, не допущено.

Таким образом, по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для пересмотра вступившего в законную силу судебного постановления в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 21 февраля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Пономарева Виктора Аркадьевича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Свернуть

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2011.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.10.2011.

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга

В составе председательствующего судьи Рямовой М.Л.

При секретаре Некрасовой М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе

Пономарева В.А. о признании незаконным отказа Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005. и включении в список граждан, принятых на учёт до 01.01.2005. в соответствии с ФЗ «О ветеранах»

УСТАНОВИЛ

Пономарёв В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказ Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в постановке его на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005., и включении в список граждан, принятых на учёт до 01.01.2005. в соответствии с ФЗ «О ветеранах»

В обоснование заявленных требований указал, что он является воином- интернационалистом, ветераном боевых действий, в период с (Дата обезличена). по (Дата обезличена). проходил военную службу по призыву в (данные изъяты). Имеет свидетельство о праве на льготы, выданное в 1987году Бориславским РВК Херсонской области. Заявитель указывает, что имеет права на льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах». В соответствии с. П. 1-4, п.1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» имеет право на постановку на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередной список, вставших на учёт до (Дата обезличена)., поскольку (Дата обезличена). подал заявление на имя Главы Муниципального образования (...) о постановке на очередь для получения жилья, как участника боевых действий. С (Дата обезличена).был поставлен на учёт в список очерёдности (Номер обезличен) как участник боевых действий. (Дата обезличена). снялся с регистрационного учёта в (...) и выехал в г. Екатеринбург, где (Дата обезличе...

Показать ещё

...на). зарегистрировался у родственников. С (Дата обезличена).был снят с учёта по причине убытия с территории (...) муниципального округа. Заявитель полагает, что, поскольку он с (Дата обезличена). был поставлен на учёт в список очерёдности (Номер обезличен) как участник боевых действий, соответственно, должен быть включен в тот же самый список Администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, как вставший на учёт до (Дата обезличена).

В судебном заседании заявитель и его представитель заявленные требования поддержали, указывая, что никакого жилого помещения ни в собственности, ни по найму семья Пономарёва В.А. не имеет.

Представитель Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга заявленные требования не признала, указывая, что ветераны боевых действий, вставшие на очередь после 01.03.2005. обеспечиваются жилыми помещениями согласно Жилищного кодекса РФ. Представитель указывает, что в 2010 году жена заявителя обращалась в администрацию с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, после чего была поставлена в общий список очередников. В 2005году Администрацией Орджоникидзевского района были поданы полные списки граждан, вставших на очередь до 01.03.2005. Поскольку заявитель стоял в очереди в (...), то передача очерёдности из одного муниципального образования в другое не осуществляется. Финансирование производится из федерального бюджета по каждому муниципальному образованию отдельно.

Заслушав стороны, представителя заявителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит заявление не обоснованным, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 256. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Письмом от (Дата обезличена). (л.д.8) Администрация Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга отказала Пономарёву В.А.. С.Н. в постановке на учёт в первоочередной список нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав о том, что в силу ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся исходя из времени принятия на учёт.

Пономарёв В.А. (Дата обезличена). обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 27.04.1995. № 423 «Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда» был утверждён единый образец бланка удостоверения ветерана, выдаваемого лицам, для которых в соответствии с ФЗ «О ветеранах» установлены звания «Ветеран военной службы» и «Ветеран труда». Согласно указанного Постановления, меры социальной поддержки, предоставленные Федеральным законом «О ветеранах» реализуются на основании выданных удостоверений.

Кроме представленных справок, подтверждающих участие в боевых действиях в (данные изъяты), заявителем представлено Свидетельство серии А (Номер обезличен), выданное Бериславским райвоенкоматом Херсонской области (Дата обезличена). Из пояснений заявителя усматривается, что он по окончании прохождения службы проживал на территории (данные изъяты) в Херсонской области, в 1998году выехал из Украины и в (Дата обезличена) получил Российское гражданство.

Таким образом, поскольку в установленном законом порядке Пономарёв В.А. не получал удостоверение «Ветеран военной службы», на него не подлежат распространению нормы закона РФ «О ветеранах». Кроме того, заявитель не обращался в 2005году в Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о постановке на учёт в льготную очередь.

Суд соглашается с доводами, приведёнными в судебном заседании представителем Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга и отказывает в удовлетворении поданного заявления.

Руководствуясь ст. 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Пономареву В.А. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005. и включении в список граждан, принятых на учёт до 01.01.2005. в соответствии с ФЗ «О ветеранах», возложении обязанности по устранению допущенных нарушений прав.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в течение десяти дней в Свердловский областной суд с даты изготовления мотивированного решения.

Судья:

Свернуть

Дело № 2-40/2014 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит 03 февраля 2014 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Буньковой Н.А. при секретаре Аллояровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарева В.А. к администрации ФИО2 муниципального образования о восстановлении в очереди на получение жилья в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»,

у с т а н о в и л:

Участник боевых действий на территории Демократической Республики Афганистан, имеющий соответствующее свидетельство о праве на льготы, Пономарев В.А., состоящий с ДД.ММ.ГГГГ на учёте в списке нуждающихся в предоставлении жилья в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в администрации Ирбитского муниципального образования, был исключен из списка нуждающихся в связи с выездом на другое постоянное место жительство в другое муниципальное образование на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.<данные изъяты>).

Пономарев В.А. обратился в суд с иском к администрации Ирбитского муниципального образования о восстановлении в списке граждан, нуждающихся в жилых помещений в силу специального Закона, утверждая, что до настоящего времени не обеспечен жильем. С семьей, состоящей из него, супруги и троих детей, проживает в съемном жилье в г. Екатеринбурге. Поскольку мера государственной поддержки в виде обеспечения жильем за счёт средств федерального бюджета ветерана боевых действий, предусмотренная подп. 3 п.1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», для ли...

Показать ещё

...ц, вставших на учет до 01.01.2005 года, не реализована, просит восстановить его в очереди на получение жилого помещения в соответствии с данным Федеральным законом.

Истец Пономарев В.А. в предварительном судебном заседании 14.01.2014 года и судебном заседании 03.02.2014 года поддержал доводы и требования искового заявления, дополнительно пояснил, что проживал с семьей в д. <адрес> на съемном жилье, причем были зарегистрированы по одному адресу, а фактически проживали по другому, потом переехали в г. Ирбит без снятия с регистрационного учета, а в ДД.ММ.ГГГГ- в <адрес>, когда ему там предложили работу. Для трудоустройства необходима была регистрация, поэтому он снялся с регистрационного учета в ДД.ММ.ГГГГ году и зарегистрировался у знакомых в <адрес>. С ним переехала вся семья. Считает снятие с регистрационного учета вынужденным. Он пытался в <адрес> встать на учет, но его поставили лишь в общий список, было гражданское дело по его иску к администрации <адрес> об отказе в восстановлении в льготной очереди, в удовлетворении иска ему отказали.

Представитель ответчика администрации Ирбитского муниципального образования Аксенова О.А. иск не признала и пояснила, что решение об исключении из списка нуждающихся истца было принято на основании снятия его с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. В связи с аварией системы отопления в здании администрации не сохранились некоторые учётные дела граждан, в том числе и истца. Администрация не оспаривает правомерность постановки на учет в ДД.ММ.ГГГГ году истца в целях получения жилья на основании подп. 3 п.1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Суд, заслушав стороны, ознакомившись с материалами гражданского дела, оценив добытые доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Представитель ответчика заявляет о признании на момент постановки на учет истца ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в предоставлении жилья, его статус. Таким образом, данные обстоятельства в силу требований ч.2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказанными.

В статьях 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, закрепляющих порядок принятия на учет и предоставление жилья, указано, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставление жилья в дальнейшем осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Одним из оснований снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренных в ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации является их выезд на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга ( п.3 ч.1).

Судом в бесспорном порядке установлено, что Пономарев В.А. не только формально снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ года, но и фактически выехал на другое место жительства с территории Ирбитского муниципального образования, данное обстоятельство признал сам истец. Кроме того, его супруга по новому месту жительства ( <адрес>) встала на учет нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.<данные изъяты>), а он сам в ДД.ММ.ГГГГ году пытался оспорить решение администрации также <адрес>, в котором проживал, об отказе в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», что подтверждается решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.<данные изъяты>).

Не оспаривается стороной ответчика довод истца об отсутствии на настоящее время жилья у истца на условиях найма либо права собственности соответствующего установленным нормам, факт того, что Пономареву В.А. не была предоставлена государством до настоящего времени мера социальной поддержки, закрепленная в подп. 3 п.1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ( в редакции до 29.12.2004 года). Однако данные обстоятельства не являются юридически значимыми при рассмотрении данного дела, о чём ошибочно полагает истец.

На основании Федерального закона от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставление меры социальной поддержки, закрепленной в подп. 3 п.1 ст. 16 было сформулировано следующим образом: « обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации».

Таким образом, Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» не находится в противоречии с Жилищным кодексом Российской Федерации по вопросу признания граждан, нуждающимися в предоставлении жилых помещений, снятия с учета нуждающихся, он определяет лишь особый порядок финансирования приобретаемого жилья для определенных категорий лиц, в данном случае-ветеранов боевых действий, но условием принятия решения время постановки на учёт в конкретном территориальном образовании. Данный Федеральный закон не содержит положений, позволяющих вопреки усмотрению гражданина, переменившему место жительства, оставлять его на учёте до реализации льготы. Доказательств вынужденности снятия с регистрационного учета в Ирбитском муниципального образования не представлено, данных требований не заявлялось.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан ( ч. 2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации ). Восстанавливая в списке нуждающихся по состоянию на 2008 год, суд нарушил бы права иных лиц, претендующих на обеспечение жильем в соответствии с подп. 3 п.1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ( в редакции до 29.12.2004 года), поставив реализацию их права в зависимость от усмотрения истца, что недопустимо и противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Пономарева В.А. к администрации Ирбитского муниципального образования о восстановлении в очереди на получение жилья в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий /подпись/

ВЕРНО.

Решение суда вступило в законную силу 04.03.2014

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

Свернуть

<***>

Дело № 2-3913/2023

УИД № 66RS0003-01-2023-002131-00

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 09 октября 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Исаковой К. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Метковец А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пономарева Виктора Аркадьевича к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности приобрести и предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Пономарев В. А. обратился в суд с иском кМинистерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности приобрести и предоставить жилое помещение.

В обоснование исковых требований указано, что истец Пономарев Виктор Аркадьевич является ветераном боевых действий в связи с участием в боевых действия на территории <***>, что подтверждается свидетельством серия *** и имеет право на льготы предусмотренные п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», о чем прямо указано в свидетельстве.

Так, в соответствии с и. и. 3 и. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5- ФЗ «О ветеранах» ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в п. и. 1-4 ст. 3 настоящего Федерального закона, к которым относится истец, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие...

Показать ещё

... на учет до 01.01.2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона.

Истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося для предоставления жилья по договору социального найма в первоочередной список с *** администрацией Ирбитского муниципального образования в связи с регистрацией на тот момент на территории Ирбитского муниципального образования по адресу: *** что подтверждается постановлением Главы муниципального образования Ирбитский район № ***, протоколом № *** заседания комиссии по жилищным вопросам и справкой, выданной председателем жилищной комиссии Ирбитского МО Кочегаровым В.Г.

*** в связи с выездом наместо жительства в г. Екатеринбург истец был снят с учета и исключен из списка граждан, имеющих право на меру социальной поддержки.

Распоряжением Главы администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от *** истец с семьей (в составе он и супруга Пономарева Светлана Николаевна) был принят на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (в общий список).

Постановлением администрации Ирбитского МО *** истец был восстановлен в очереди как ветеран боевых действий, однако поставлен в общий список очередности.

В настоящее время брак между Пономаревым Виктором Аркадьевичем и Пономаревой Светланой Николаевной расторгнут.

Между тем, в силу подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» (в редакции от 29.06.2004) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Между тем, до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

На основании изложенного, с учетом произведенных уточнений, истецпросит суд признать за истцом Пономаревым В. А. право на предоставление мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005; обязатьГКУ СО «Фонд жилищного строительства» приобрести жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью не менее <***> кв. м в собственность Свердловской области для последующего распределения истцу Пономареву В. А.; обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры по Свердловской предоставить Пономареву Виктору Аркадьевичу рождения жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью не менее <***> кв.м, из государственного жилищного фонда на условиях социального найма в первоочередном порядке.

Истец в судебное заседание не явился, доверил судебную защиту своих интересов представителю.

Представитель истца Брагина С. А. (доверенность от ***) в судебном заседании исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» Валова О. С. (доверенность от ***) в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала доводы представленного ранее письменного отзыва на требования истца. В соответствии с действующим законодательством требования истца должны быть адресованы к органу местного самоуправления по месту проживания истца и постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку именно такой порядок предусмотрен для обеспечения жильем граждан, вставших на учет после ***.

Ответчик Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, третьи лица Пономарева С. Н., Администрация г. Екатеринбурга, Администрация Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, Администрация Ирбитского муниципального образования в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

В своем отзыве ответчик Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области указал, что по данным ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» Пономарев В. А. в сводном списке ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ***, не значится. То есть, истец должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, как лицо, вставшее на учет после *** с приобретением права на жилое помещение по договору социального найма на общих основаниях. В связи с этим, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области является ненадлежащим ответчиком по делу, а требования истца удовлетворению не подлежат.

С учетом положений ч.ч. 3 - 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов гражданского дела следует, что истец Пономарев Виктор Аркадьевич является ветераном боевых действий, так как в период прохождения военной службы по призыву участвовал в боевых действиях на территории <***>, что подтверждается свидетельством серия *** и имеет право на льготы предусмотренные п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», о чем прямо указано в свидетельстве.

Истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося для предоставления жилья по договору социального найма в первоочередной список с *** администрацией Ирбитского муниципального образования в связи с регистрацией на тот момент на территории Ирбитского муниципального образования по адресу: *** что подтверждается постановлением Главы муниципального образования Ирбитский район № ***, протоколом № *** заседания комиссии по жилищным вопросам и справкой, выданной председателем жилищной комиссии Ирбитского МО ***10

*** в связи с выездом на место жительства в г. Екатеринбург истец был снят с учета и исключен из списка граждан, имеющих право на меру социальной поддержки.

Распоряжением Главы администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от *** истец с семьей (в составе он и супруга Пономарева Светлана Николаевна) был принят на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (в общий список).

Постановлением администрации Ирбитского МО № *** истец был восстановлен в очереди как ветеран боевых действий, однако поставлен в общий список очередности.

В настоящее время брак между Пономаревым Виктором Аркадьевичем и Пономаревой Светланой Николаевной расторгнут.

Истец указывает, что в соответствии с п. 3. ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5- ФЗ «О ветеранах» ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в п. и. 1-4 ст. 3 настоящего Федерального закона, к которым относится истец, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01.01.2005, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона.

Однако, истец не обеспечен жильем до настоящего времени, что является незаконным, нарушает гарантированное Конституцией РФ право на обеспечение жилым помещением.

Оценивая требования истца, суд приходит к следующим выводам.

Действительно, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, жильем осуществляется в соответствии с положениями ст. 32.2 настоящего Закона за счет средств федерального бюджета. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Статьей 33 ЖК РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 24.06.1983 (в редакции от 20.07.2004) предусматривалось предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включались в отдельные списки.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 6 указанного Закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

С 01 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований», которым Федеральный закон «О ветеранах» был дополнен ст. 23.2 (п. 8 ст. 2). В соответствии с этими статьями, определяющими порядок передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем отдельных категорий граждан, как следует из пп. 4 п. 1 ст. 14, пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» в новой редакции, осуществляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов войны и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из п. п. 3.2, 4, 5, 6, 7, 11.1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» следует, что по письменным заявлениям указанных в пп. 3 п. 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (п. 3.2 введен Федеральным законом от 16 октября 2012 года № 169-ФЗ). Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета и порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной, финансовой, кредитной, денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций с указанием численности лиц, имеющих право на указанные мерысоциальной поддержки, категорий получателей мер социальной поддержки, а в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственнойполитикивсферездравоохранения, социальногоразвития, трудаизащитыправпотребителей, - списоклиц, которымпредоставлены меры социальной поддержки, с указанием категорий получателей, основания получения мер социальной поддержки, размера занимаемой площади и стоимости предоставляемого или приобретаемого жилья. При необходимости дополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в пп. 3 п. 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года (в том числе инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий) устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. «б» ст. 8 Закона Свердловской области от 28.04.1995 «О предоставлении жилища в Свердловской области» (в редакции, действующей в период с 28.03.2001 по 27.05.2004) право на бесплатное предоставление жилых помещений в жилищном фонде социального использования на условиях найма в домах государственного и муниципального жилищных фондов имеют нуждающиеся в жилище инвалиды и участники Великой отечественной войны и боевых действий на территориях других государств в соответствии с Законом РФ «О ветеранах».

В силу п. «а» ст. 22 Закона Свердловской области от 28.04.1995 «О предоставлении жилища в Свердловской области» в первую очередь жилые помещения на условиях социального найма бесплатно предоставляются инвалидам и участникам Великой отечественной войны и боевых действий на территориях других государств.

В силу ст. 30 указанного Закона Свердловской области от 28.04.1995 «О предоставлении жилища в Свердловской области» предоставляемое гражданам на условиях найма жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта. Минимальный размер предоставляемого жилья должен быть не менее социальной нормы площади жилья, установленной законом Свердловской области в размере 18 кв.м, общей площади на одного члена семьи из двух и более человек, и дополнительно 9 кв.м, на семью; 33 кв.м, на одиноко проживающего человека. Одиноким гражданам может быть предоставлено на условиях найма жилище общей площадью выше установленной социальной нормы площади жилища, но не более площади однокомнатной квартиры.

В п. п. 3, 4 ст. 11 Федерального закона "О ветеранах" (в ранее действующей редакции) было предусмотрено, что права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, ограничивающие права и льготы, предусмотренные для ветеранов настоящим Федеральным законом, являются недействительными.

Признание абз. 2 п. 6 ст. 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ утратившими силу п. и. 3 и 4 ст. 11 Федерального закона "О ветеранах" не означает, что федеральный законодатель отказался от ранее принятой на себя обязанности обеспечивать ветеранам боевых действий определенный прежним правовым регулированием уровень социальной защиты. Это подтверждается и положениями ст. 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, регулирующей вопросы предоставления прав, льгот и гарантий в условиях нового правового регулирования, признанных за соответствующими категориями граждан в рамках прежней системы социального обеспечения. Следовательно, сама по себе утрата силы п. п. 3 и 4 ст. 11 Федерального закона "О ветеранах" не может рассматриваться как допускающая произвольную отмену ранее установленных ветеранам боевых действий прав, льгот и гарантий и предполагающая возможность отказа государства от ранее принятых на себя публично-правовых обязательств перед ветеранами боевых действий без предоставления им равноценной компенсации.

Исходя из анализа приведенного законодательства следует, что граждане, вставшие на учет до 1 января 2005 года, имеющие право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", в том числе ветераны и инвалиды боевых действий, имеют право на получение жилого помещения на основании договора социального найма из государственного жилищного фонда области в порядке очередности, формируемой по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в которой были поставлены на жилищный учет в органах местного самоуправления или признаны нуждающимися в улучшениижилищных условий уполномоченным органом.

Из материалов гражданского дела следует, что право истца на получение мер социальной поддержки, предусмотренные ФЗ «О ветеранах» в виде первоочередного получения жилья на условиях договора социального найма не признается уполномоченными органами, поскольку на соответствующий учет он поставлен после 01.01.2005.

Давая оценку данным обстоятельствам, суд полагает необходимым отметить следующие моменты.

Согласно пункту 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054"О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" одним из оснований признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

Правила также предусматривают, что военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства (подпункт "в" пункта 26); если же гражданин, уволенный с военной службы, изъявит желание изменить постоянное место жительства после увольнения с военной службы и встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений в другом населенном пункте, документы учетного дела высылаются по его заявлению по вновь избранному постоянному месту жительства в орган местного самоуправления (пункт 22).

Приведенное правовое регулирование согласуется с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27 часть 1).

Соответственно, реализация уволенными с военной службы гражданами, которые были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года, права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства посредством переезда на постоянное место жительства из одного населенного пункта в другой, не может сопровождаться изменением их правового положения в отношениях с государством по поводу обеспечения жильем (Постановление Конституционного Суда РФ от 15.10.2012 г. N 21-П).

Избрание Пономаревым В. А. после увольнения с военной службы местом постоянного жительства г. Екатеринбург ответчиками не оспаривается.

Пономарев В. А. *** снялся с регистрационного учета на территории Ирбитского муниципального образования, выехав на постоянное место жительства в ***, где он встал на регистрационный учет по месту жительства.

С *** года Пономарев В. А. постоянно проживает на территории муниципального образования «город Екатеринбург», имеет регистрацию по месту жительства, что ответчиками не оспаривалось.

Доказательств того, что истец принял решение впоследствии изменить избранное место жительства, о чем подал соответствующее заявление в орган местного самоуправления, суду не представлено.

Таким образом, суд признает за Пономаревым В. А. право на предоставление мер социальной поддержки на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005.

Поскольку действующим законодательством меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями могут предоставляться по выбору граждан в форме социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения либо в форме предоставления жилого помещения на основании договора социального найма из государственного жилищного фонда, то истец правомерно просит суд возложить на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения на условиях социального найма.

В соответствии пунктом 4 раздела 3 Постановления Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1296-ПП (ред. от 02.02.2023) «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2027 года» обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется в соответствии с Порядком обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 N 357-ПП "О Порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

Согласно п. 7 раздела 3 указанного Постановления, исполнителями государственной программы являются: государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства" - по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе путем предоставления социальных выплат либо единовременных денежных выплат для приобретения (строительства) жилых помещений, социальных выплат гражданам, имеющим трех и более детей, взамен земельного участка, находящегося в государственной собственности Свердловской области, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

В соответствии с пунктом 4 раздела 3 Паспорта Подпрограммы 2 «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с полномочиями Свердловской области и полномочиями, переданными Российской Федерацией», государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2027 года» обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется в соответствии с Порядком обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 N 357-ПП "О Порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (далее - Порядок, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 N 357-ПП).

В соответствии с данными Правилами формирование списков нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (пункт 3).

Списки граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, формируются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 4).

Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, ежегодно до 1 января представляют изменения в списки, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, в государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (пункт 5).

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны реализуются в форме предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, ветеранов и инвалидов - в форме предоставления по договорам социального найма жилых помещений либо в форме предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений (пункт 6).

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма осуществляется в порядке, определенном Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 7).

Источниками финансирования обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны являются средства федерального бюджета, передаваемые в форме субвенций бюджету Свердловской области (далее - средства федерального бюджета), источниками финансирования обеспечения жильем ветеранов и инвалидов являются средства федерального бюджета и средства областного бюджета, предусмотренные для обеспечения жильем ветеранов и инвалидов (пункт 9).

Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Получателем бюджетных средств, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, является государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (пункт 10).

Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области организует подготовку и направление отчетов о расходах областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, предоставленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации в сроки и порядке, утвержденные правовыми актами указанных федеральных органов исполнительной власти (пункт 11).

Государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства" осуществляет приобретение жилых помещений, работ по строительству (реконструкции) жилых помещений для ветеранов, инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, заключает государственные контракты на приобретение жилых помещений, государственные контракты на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство, государственные контракты на участие в долевом строительстве.

Приобретение жилых помещений, строительство (реконструкция) жилых помещений осуществляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, в соответствии с бюджетной росписью Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и с учетом следующих условий:

1) при приобретении жилых помещений в населенном пункте, где проживает ветеран, инвалид, приобретаемое жилое помещение должно соответствовать санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и уровню благоустройства жилого помещения применительно к условиям населенного пункта, на территории которого приобретается жилое помещение, а также Правилам обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов";

2) при строительстве жилых помещений (реконструкции объектов) устанавливается фиксированная стоимость жилых помещений с выполнением всего комплекса отделочных работ, оснащением жилых помещений всем электротехническим и санитарно-техническим оборудованием, газовой (электрической) плитой согласно проектной документации, включая установку моек на кухне и газовых (электрических) плит (пункт 16).

В соответствии с п. 17 Правил Государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства":

1) при наличии полномочий осуществляет действия по регистрации построенных (приобретенных) для ветеранов и инвалидов жилых помещений в собственность Свердловской области;

2) передает в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области документы, необходимые для зачисления жилых помещений, построенных (приобретенных) для ветеранов Великой Отечественной войны, в казну Свердловской области.

Согласно п. 18 Правилжилые помещения, построенные (приобретенные) для ветеранов и инвалидов, распределяются по предложениям глав муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с приказом Министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Пунктом 19 закреплено, что жилые помещения, построенные (приобретенные) для ветеранов и инвалидов, поступают в казну Свердловской области, и Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение 7 рабочих дней от даты передачи государственным казенным учреждением Свердловской области "Фонд жилищного строительства" в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области документов, необходимых для зачисления построенных (приобретенных) жилых помещений в казну Свердловской области, безвозмездно передает их в муниципальную собственность для последующего предоставления ветеранам и инвалидам по договорам социального найма.

В силу п. «а» ст. 22 Закона Свердловской области от 28.04.1995 «О предоставлении жилища в Свердловской области» в первую очередь жилые помещения на условиях социального найма бесплатно предоставляются инвалидам и участникам Великой отечественной войны и боевых действий на территориях других государств.

В силу ст. 30 указанного Закона Свердловской области от 28.04.1995 «О предоставлении жилища в Свердловской области» предоставляемое гражданам на условиях найма жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта. Минимальный размер предоставляемого жилья должен быть не менее социальной нормы площади жилья, установленной законом Свердловской области в размере 18 кв.м, общей площади на одного члена семьи из двух и более человек, и дополнительно 9 кв.м, на семью; 33 кв.м, на одиноко проживающего человека. Одиноким гражданам может быть предоставлено на условиях найма жилище общей площадью выше установленной социальной нормы площади жилища, но не более площади однокомнатной квартиры.

Суд принимает во внимание, что Пономарев В. А. до настоящего момента жильем не обеспечен, не является собственником жилого помещение, нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя по договору социального найма.

Кроме того, на основании распоряжения главы Администрации Орджоникидзевского района от 27.05.2020 № 790 «О рассмотрении заявлений граждан по вопросу принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования» Пономарев В. А. в Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга состоит на учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в составе супруги Пономаревой С. Н.

До настоящего времени Пономарев В. А. с учета не снят, продолжает иметь статус лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Необходимо отметить также тот факт, что Постановлением Администрации Ирбитского муниципального образования от ***, утвержден протокол № *** заседания жилищной комиссии при Администрации Ирбитского муниципального образования. Данным протоколом Пономарева В. А. согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признан нуждающимся в жилом помещении, поставлен на учет как ветеран боевых действий, ему выделено жилое помещение по адресу: *** по договору социального найма с оформлением акта приема-передачи жилого помещения.

Вместе с тем, в данное жилое помещение истец не вселялся, договор социального найма в отношении данного жилого помещения с истцом не заключался, доказательства данным фактам материалы дела не содержат. Как пояснила представитель истца суду, Пономарев В. А. данное жилое помещение осматривал, по своим техническим характеристикам жилое помещение было непригодно для постоянного проживания, находилось в антисанитарном состоянии, поэтому жилое помещение как итог Пономареву В. А. предоставлено не было.

Данные обстоятельства суд отмечает, однако, полагает, что они не могут повлиять и не должны учитываться при оценке нереализованного до настоящего времени права истца на обеспечение его жилым помещением, отвечающим всем необходимым нормам и правилам. Также истец не имел постоянной регистрации и жилья для постоянного проживания на территории Ирбитского муниципального образования на момент рассмотрения в *** году его заявления о предоставлении жилого помещения. Истец проживал в жилом помещении, которое арендовал.

Также судом установлено, что ранее Пономарев В. А. обращался в суд с исками, направленными на восстановление нарушенных жилищных прав.

Так, вступившим в законную силу решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 10.10.2021, оставлены без удовлетворения исковые требования Пономарева В. А. о признании незаконным отказа Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до *** и включении в списки граждан, принятых на учет до ***.

*** Ирбитским районным судом Свердловской области постановлено решение об отказе в удовлетворении иска Пономарева В. А. к Администрации Ирбитского муниципального образования о восстановлении в очереди на получение жилья в соответствии в ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Не оспаривая выводы, изложенные в приведенных судебных решениях, суд, тем не менее,не усматривает оснований для ограничения жилищных прав истца с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, полагает, что в противоречии выводы суда с указанными судебными актами не вступают с учетом норм действующего законодательства, а также с учетом правоприменительной практики, ориентированной на особую социальную защиту прав граждан в области обеспечения жилыми помещениями, отмечая также целенаправленную политику государства, направленную на гарантированное обеспечение граждан Российской Федерации пригодными для постоянного проживания жилыми помещениями. С *** года истец не обеспечен жилым помещением, не смотря на возникшее у него в этом году право на первоочередное предоставление жилого помещения.

Суд удовлетворяет исковые требования к ответчику Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Требования к ответчику ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» удовлетворению не подлежат, так как они заявлены в нарушение установленного выше Порядка и их удовлетворение приведет к затруднению исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Пономарева Виктора Аркадьевича к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности приобрести и предоставить жилое помещение – удовлетворить частично.

Признать за Пономаревым Виктором Аркадьевичем (паспорт серия ***) право на предоставление мер социальной поддержки на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (ИНН ***) приобрести (построить) жилое помещение общей площадью не менее <***> кв. м, находящееся в черте города Екатеринбурга, и отвечающее установленным санитарным правилам и нормам, и распределить приобретенное (построенное) жилое помещение Пономареву Виктору Аркадьевичу (паспорт серия ***)для заключения с ним договора социального найма жилого помещения.

Исковые требования Пономарева Виктора Аркадьевича к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К. В. Исакова

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

Свернуть