Попова Татьяна Нколаевна

Дело № 2а-2233/2023

УИД 29RS0024-01-2023-002341-18

11 декабря 2023 года город Архангельск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Лукиной А.А.,

при секретаре Нигимедзяновой Н.В.

с участием административного истца Борисова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Борисов М.В. к призывной комиссии городского округа «Город Архангельск», федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании направить на дополнительное обследование,

установил:

Борисов М.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании направить на дополнительное обследование.

В обоснование требований указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Архангельска, Новодвинска, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области. В период прохождения призывных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ года призывной комиссией было принято решение о призыве его на военную службу, в связи с чем была вручена повестка с обязательной явкой ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. Между тем указанное решение является незаконным. На медицинском освидетельствовании он предъявлял жалобы на малый вес, боль в коленях из-за кисты и артроза, гастрит, дискинезия желчевыводящих путей, редкая боль в почках, замещение нерва в шее. Он просил направить его на дополнительное обследование, однако направление ему не выдали. Указанные жалобы являются основанием для присвоения ему категории годности «В» или «Г» в соответствии сост. 13, 57, 65 Рас...

...писания болезней. Призывной комиссией не выполнены предусмотренная обязанность организовать дополнительное медицинское обследование. Просил признать незаконным решение призывной комиссии ГО «Город Архангельск» о призыве на военную службу, обязать призывную комиссию ГО «Город Архангельск» направить его на дополнительное обследование по диагнозу «артроз», «киста», «дискинезия желчевыводящих путей», «недостаточность питания».

На основании определения суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области».

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении требований, полагает, что в связи с заболеваниями ему неверно установлена категория годности.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В предварительном судебном заседании представитель административных ответчиков с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействий).

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Судом установлено, что Борисов М.В. состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении призыва на военную службу ДД.ММ.ГГГГ года Борисов М.В. прошел медицинское освидетельствование, ему была установлена категория годности Б-3 и предоставлена отсрочка от военной службы до ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением.

В ДД.ММ.ГГГГ года Борисов М.В. прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого врачом-хирургом был направлен на дополнительное освидетельствование по жалобам – боль в коленях, недостаточность питания. В связи с окончанием сроков мероприятий по призыву явка Борисов М.В. перенесена на ДД.ММ.ГГГГ года.

Распоряжением Губернатора Архангельской области «О проведении призыва граждан на военную службу и направлению граждан на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2023 года» от 25.09.2023 №757-р был утвержден, в том числе состав призывной комиссии ГО «Город Архангельск» Архангельской области для проведения призыва граждан на военную службу и направления граждан на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2023 года.

При проведении призыва на военную службу ДД.ММ.ГГГГ года Борисов М.В. ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское освидетельствование, представил результаты диагностических исследований, дополнительных обследований: медицинское заключение ФГБУЗ «СМКЦ им. ФИО6 ФМБА», согласно которому Борисов М.В. поставлен диагноз «Застарелое повреждение заднего рога медиального мениска, заднего рога латерального мениска левого коленного сустава. ДОА правого коленного сустава 1 ст.», МРТ левого коленного сустава, результаты осмотров травматолога, хирурга, УЗИ левого коленного сустава, ФГДС, УЗИ органов брюшной полости, также представлена выписка из амбулаторной карты.

Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ врачом-терапевтом исследованы все представленные медицинские документы, установлен диагноз «пониженное питание, хронический гастродуоденит вне обострения» и установлена категория годности «Б-3», так как диагноз соответствует пп. «д» ст.13, пп. «в» ст.59 Расписания болезней.

Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом исследованы все представленные медицинские документы, установлен диагноз «Застарелое повреждение заднего рога медиального мениска, заднего рога латерального мениска левого коленного сустава. ДОА правого коленного сустава 1 ст.» и установлена категория годности «Б-3», так как диагноз соответствует пп. «г» ст.65 Расписания болезней.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания призывной комиссии ГО «Город Архангельск» принято решение о призыве Борисов М.В. на военную службу. Установлена категория годности «Б-3». Годен к военной службе с незначительными ограничениями. Статья 65-г, 13-д Расписания болезней.

ДД.ММ.ГГГГ Борисов М.В. вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат городов Архангельска, Новодвинска, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области для отправки в войсковую часть.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Согласно ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п. 1 или 4 ст. 20 или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4).

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники), определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение).

Согласно пункту 13 Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 ст.5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 (п.6 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

По смыслу указанной нормы, направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования, либо когда у врачей-специалистов имеются какие-либо сомнения относительно состояния здоровья свидетельствуемого, подлежащего уточнению для вынесения окончательного заключения.

С момента постановки на воинский учет административный истец неоднократно проходил медицинское освидетельствование. Представленные Борисов М.В. медицинские документы, в том числе выписка из амбулаторной карты были исследованы врачами-специалистами при медицинском освидетельствовании в рамках осеннего призыва 2023 года. Каждым врачом была установлена категория годности.

Материалами личного дела призывника подтверждается проведение медицинского осмотра ДД.ММ.ГГГГ всеми необходимыми специалистами – терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом, сделавшими свои заключения о категории годности административного истца к военной службе.

Согласно медицинскому заключению ФГБУЗ «СМКЦ им. ФИО6 ФМБА» Борисов М.В. поставлен диагноз «Застарелое повреждение заднего рога медиального мениска, заднего рога латерального мениска левого коленного сустава. ДОА правого коленного сустава 1 ст.». Указанное медицинское заключение, иные медицинские документы были исследованы врачом-специалистом, в связи с указанным диагнозом установлена категория годности к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3». В соответствии с п. «г» ст. 65 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе заболевание – хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей при наличии объективных данных без нарушения функций относится к категории годности Б-3.

Врачом-терапевтом поставлен диагноз «пониженное питание, хронический гастродуоденит вне обострения», в связи с указанным диагнозом установлена категория годности к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3», в соответствии с п. «г» ст. 13, п. «в» ст. 59 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе. В соответствии с п. «д» ст. 13 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе заболевание – другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: пониженное питание относится к категории годности Б-3. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". В соответствии с п. «в» ст. 59 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с незначительным нарушением функций относится к категории годности Б-3.

В комментариях к ст. 59 Расписания болезней определено, что к пункту "в" относятся: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.

Соответствие заболеваний Борисов М.В. соответствующим статьям Расписания болезней определено с учетом указанных данных. Оснований полагать, что заболевания должны быть отнесены к иным статьям и пунктам у суда не имеется. Категория годности установлена в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № Положения о военно-врачебной экспертизе.

Необходимость направления на обследование определяется исходя из результатов осмотра призывника, анамнеза, клинических проявлений каких-либо заболеваний и возможности или невозможности определения категории годности к военной службе. В данном случае у врачей-специалистов имелась возможность для того, чтобы определить категорию годности к военной службе на момент освидетельствования Борисов М.В., имеющиеся у врача-специалиста данные позволили достоверно диагностировать состояние его здоровья.

По результатам изучения медицинских документов, имеющихся в личном деле призывника, заключений врачей-специалистов, жалоб призывника на состояние его здоровья, не подтвержденных документально, ранее проведенных дополнительных обследований, результатов анализов, диагностических исследований, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией ГО «Город Архангельск» принято решение о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности «Б-3», о чем призывнику объявлено лично.

Доказательств необходимости направления на дополнительное освидетельствование административным истцом не представлено. Дополнительных медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, административный истец в призывную комиссию и в суд не представил.

Согласно абзацу 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Административный истец за производством независимой военно-врачебной экспертизы не обращался, не представил в военный комиссариат заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое позволяло бы военкомату в случае, если выводы такой экспертизы не совпадали с заключением медицинского освидетельствования, направить истца на повторное медицинское освидетельствование.

Кроме того административным истцом решение призывной комиссии было обжаловано в призывную комиссию Архангельской области. Комиссией были исследованы все медицинские документы, имеющиеся в личном деле, решение призывной комиссии ГО «Город Архангельск» о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ утверждено, Борисов М.В. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 65 п. «г», ст. 13 п. «д», ст. 59 п. «в» Расписания болезней.

Учитывая отсутствие относимых и допустимых доказательств, опровергающих результаты медицинского освидетельствования истца о его годности к военной службе с незначительными ограничениями, суд приходит к выводу о законности решения призывной комиссии ГО «Город Архангельск».

Каких-либо нарушений в процедуре проведения медицинского освидетельствования судом не установлено. Таким образом, правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Борисов М.В. к призывной комиссии городского округа «Город Архангельск», федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании направить на дополнительное обследование оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Соломбальский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий А.А. Лукина

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2023