Попсуйко Андрей Владимирович

Дело ...а-2878/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2024 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.,

при секретаре Михеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Попсуйко Ольги Алексеевны к административному ответчику Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Попсуйко О.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района (далее – КИЗО ААР) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, указав следующее.

23.09.2008г. между Попсуйко О.А. и КИЗО ААР был заключен договор аренды земельного участка ... с КН ..., имеющий адресные ориентиры: ..., к югу от ..., категория земель: земли сельхозназначения с разрешенным использованием: для сельхозиспользования сроком на 49 лет, с ... по 23.09.2057г.

04.04.2023г. административный истец обратилась к административному ответчику через МАУ МФЦ ... о предоставлении земельного участка с КН ... в собственность без проведения торгов на основании п.4 ст. 10 ФЗ от ... ...»-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» п.п.9 а.2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Однако административным ответчиком было отказано письмом ....10/2393 от ..., на основании п.п.4 п.5 ст. 27 и ч.2 п.2 ст.27 Земельного кодекса РФ со ссылкой на то, что в соответствии с письмом Уп...

...равления сельского хозяйства и продовольствия ... от ... ....11/774, испрашиваемый земельный участок состоит из двух земельных участков (единое землепользование) с КН ....

При этом в границах ЗУ с КН ... расположены: - объект археологического наследия федерального значения «Курганная группа «Сухой Батай IX» (4 кургана) границы которого утверждены постановлением Комитета по охране объектов культурного наследия ... от ... .../-01/2868; - объект археологического наследия федерального значения «Курганная группа «Сухой Батай X», границы которого утверждены постановлением Комитета по охране объектов культурного наследия ... от ... .../-01/2873, что ограничивает его в обороте.

С учетом оснований отказа в предоставлении земельного участка, административный истец обратился в кадастровое бюро ООО «Ярдиз», где была подготовлена схема расположения земельного участка с ..., с сохранением земельного участка в измененных границах.

На основании указанной схемы и заявления КИЗО ААР были приняты и выданы Попсуйко О.А. распоряжения от ... ... «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории образуемого в результате раздела земельного участка с КН ...» от ... ... «О внесении изменений в распоряжение комитета по имущественным и земельным отношениям ... от ... ...». По результатам данных распоряжений и проведенных кадастровых работ был подготовлен межевой план и образован земельный участок с кадастровым номером ... в результате раздела с сохранением земельного участка в измененных границах земельного участка с КН ... с целью исключения из пользования Попсуйко О.А. объекта археологического значения. В связи с этим между КИЗО ААР и Попсуйко О.А. был заключен договор аренды земельного участка с ..., адресные ориентиры: ..., к югу от ..., категория земель: земли сельхозназначения с разрешенным использованием: для использования зерновых и иных сельскохозяйственных культур сроком по 23.09.2057г., на условиях предыдущего договора аренды от ... ....

... административный истец вновь обратилась с заявлением к КИЗО ААР через МАУ МФЦ ... о предоставлении земельного участка с КН ... в собственность без проведения торгов, однако административный истец получил отказ в предоставлении муниципальной услуги от ... ....10/4604, который мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок арендуется менее трех лет.

Не согласившись с таким отказом, Попсуйко О.А. обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором просила признать незаконным решение КИЗО ААР об отказе в продаже без проведения торгов земельного участка с КН ..., выразившееся в письме от 08.07.2024г ....10/4604. Обязать КИЗО ААР заключить с Попсуйко О.А. без проведения торгов договор купли-продажи указанного земельного участка.

В судебном заседании административный истец Попсуйко О.А. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Белицкая И.К. в судебном заседании просила в иске отказать в виду его необоснованности.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседении, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, между Комитетом по имущественным и земельным отношения ... и Попсуйко О. А. 23.09.2008г. был заключен Договор аренды земельного участка ... с КН ..., имеющий адресные ориентиры: ..., к югу от ..., категория земель: земли сельхозназначения с разрешенным использованием: для сельхозиспользования сроком на 49 лет, с ... по 23.09.2057г.

04.04.2023г. административный истец обратилась к административному ответчику через МАУ МФЦ ... о предоставлении земельного участка с КН ... в собственность без проведения торгов на основании п.4 ст. 10 ФЗ от ... ...»-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» п.п.9 а.2 ст. 39.3 ЗК РФ, однако получил отказ со ссылкой на то, что в соответствии с письмом Управления сельского хозяйства и продовольствия ... от ... ....11/774, земельный участок состоит из двух земельных участков (единое землепользование) с КН ...

При этом в границах ЗУ с КН ... расположены:

- объект археологического наследия федерального значения «Курганная группа «Сухой Батай IX»(4 кургана)границы которого утверждены постановлением Комитета по охране объектов культурного наследия ... от ... .../-01/2868;

- объект археологического наследия федерального значения «Курганная группа «Сухой Батай X», границы которого утверждены постановлением Комитета по охране объектов культурного наследия ... от ... .../-01/2873, что ограничивает его в обороте.

Распоряжением КИЗО ААР от ... ... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ...

Распоряжением КИЗО ААР от ... ... внесены изменения в распоряжение КИЗО ААР от ... ....

По результатам Распоряжений КИЗО ААР и заключений кадастрового инженера ООО «Ярдиз» образован земельный участок с КН ...

Между Попсуйко О.А. и КИЗО ААР заключен договор аренды земельного участка с КН ...

... административный истец вновь обратилась с заявлением в КИЗО ААР через МАУ МФЦ ... о предоставлении земельного участка с КН ... в собственность без проведения торгов, однако административный истец получил отказ в предоставлении муниципальной услуги от ... ....10/4604, который мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок арендуется менее трех лет.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При рассмотрении настоящего дела суд оснований для признания решения от 08.07.2024г ....10/4604 незаконным не усматривает.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из системного толкования вышеприведенных норм Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона N 101-ФЗ следует, что предусмотренный этими нормами специальный механизм приобретения в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения установлен законодателем для тех арендаторов, которые на протяжении длительного срока (более трех лет) надлежаще используют без нарушений земельного законодательства предоставленные им земельные участки, в целях их дальнейшего использования для сельскохозяйственного производства.

Как следует из правовой позиции, содержащейся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, трехлетний срок аренды земельного участка, предоставленного для ведения сельскохозяйственного производства, установленный подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в случае продажи участка его арендатору без торгов, подлежит исчислению с момента заключения договора аренды при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных в этот период нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка.

В статье 39.16 ЗК РФ регламентированы основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

При рассмотрении дела суд должен установить факт наличия либо отсутствия всех оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ.

По смыслу вышеуказанных норм права, в том числе подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, части 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельхозназначения" для предоставления земельного участка из земель сельхозназначения в собственность за плату без проведения торгов необходимо наличие следующих обстоятельств: нахождение земельного участка в аренде не менее трех лет, отсутствие у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства, совершенных арендатором, при использовании такого земельного участка, подача заявления о заключении договора купли-продажи до дня истечения срока действия договора аренды земельного участка.

В силу подпункта 4 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками.

Пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. То есть, установлен запрет на предоставление земельного участка в собственность, но не в аренду.

Анализ приведенных положений законодательства свидетельствует о том, что в предоставлении земельного участка в собственность может быть отказано в случаях, если земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте.

В соответствии с заключением Управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации Аксайского района от 26.04.2023 № 63/11/77480 испрашиваемый земельный участок с КН ... состоит из двух земельных участков (единое землепользование) с кадастровыми номерами .... В границах земельного участка ... расположены объекты археологического наследия, что в соответствии с указанной выше нормой ограничивает его в обороте.

Как было указано выше, в силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

По смыслу п. 3 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, в котором отсутствует условие о том, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательства сторон по договору, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Судом установлено, что договор аренды земельного участка ... от ... был заключен на основании постановления ... от ... ..., между комитетом по имущественным и земельным отношениям ... в лице зампредседателя Нестеровой Н.Н. и Попсуйко О. А. на земельный участок с КН ..., находящийся по адресу (адресные ориентиры): ..., согласно проекту границ земельного участка, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 126 га. Пашни, сроком на 49 лет.

Между тем, согласно Соглашения о расторжении Договора аренды земельного участка от ... ..., заключенного от ... и зарегистрированного за ... договорные отношения по вышеуказанному договору расторгнуты.

Таким образом, срок действия договора аренды ... от 23.09.2008г. истек.

Комитетом по имущественным и земельным отношениям ... и Попсуйко О.А. заключен договор аренды ... от ... на земельный участок - земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером ... находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): ..., к югу от ..., с разрешенным использованием: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, общей площадью 1 232 305 кв.м., сроком по 23. 09.2057 ... этом срок аренды установлен с ... по ....

Соответственно, указанный договор аренды заключен на новый срок аренды и на новую площадь земельного участка.

Пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии следующего основания: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 21), рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ). Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Поскольку судом установлено, что на испрашиваемый земельный участок договор аренды заключен 27.04.2024г., то на момент обращения административного истца в КИЗО ААР через МАУ МФЦ Аксайского района о предоставлении земельного участка с КН 61:02:0000000:7615 в собственность без проведения торгов три года с момента заключения договора аренды не истекли.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административному истцу.

Руководствуясь статьями 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Попсуйко Ольги Алексеевны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 27 августа 2024 года.

Судья:

№2а-422/2020

УИД -30RS0014-01-2020-000755-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область г. Харабали 22 июля 2020г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Лесниковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есеновой Г.С.,

с участием помощника прокурора Харабалинского района Астраханской области Мухамбетова Ф.Н.,

представителя административного истца Комаровой Е.А.,

административного ответчика Попсуйко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области об установлении административного надзора в отношении Попсуйко А.В.,

установил:

врио начальника ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Попсуйко А.В.

В обоснование требований указал, что Попсуйко А.В. осуждён приговором Харабалинского районного суда Астраханской области от 15 апреля 2008г. по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК Российской Федерации, с присоединением приговора от 13 сентября 2004г., к наказанию в виде лишения свободы сроком 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Харабалинского районного суда Астраханской области от 15 ноября 2010г., с учётом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Астраханского областного суда от 30 декабря 2010г., постановления Балашовского районного суда Саратовской области от 17 апреля 2012г., Попсуйко А.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 166 УК Российской Федерации, по совокупности преступлений в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК Российской Фе...

...дерации, с применением ст. 70 УК Российской Федерации, с частичным присоединением неотбытой части наказания по приговору от 15 апреля 2008г., к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет 1 месяц, с отбыванием наказания сроком 4 года в соответствии с ч. 2 ст. 58 УК Российской Федерации в тюрьме, а остальную часть в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Борского городского суда Нижегородской области от 10 ноября 2017г., вступившим в законную силу 21 ноября 2017г., Попсуйко А.В. условно-досрочно освобождён от отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Харабалинского районного суда Астраханской области от 15 ноября 2010г. (с учётом последующих изменений) условно-досрочно на срок 1 год 10 месяцев 03 дня.

Попсуйко А.В. был освобождён из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области. После освобождения был поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

В настоящее время Попсуйко А.В. имеет неснятую и непогашенную судимость, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, официально нигде не работает. Несмотря на принимаемые меры профилактического воздействия со стороны сотрудников полиции, должных выводов для себя не сделал.

С момента освобождения из мест лишения свободы Попсуйко А.В., будучи лицом, формально подпадающим под административный надзор, имея неснятую и непогашенную судимость, 3 раза привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, по ст. 20.21 КоАП Российской Федерации - 30 октября 2019г., 26 ноября 2019г., 31 марта 2020г.

Просит установить в отношении Попсуйко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 3 года, установив ему следующие ограничения: запретить посещать места проведения массовых и культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой; запретить выезд за пределы МО «Харабалинский район»; запретить пребывание в кафе, баров, ресторанов и иных питейных заведений, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; обязать являться в ОМВД России по Харабалинскому району 4 раза в месяц для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области Комарова Е.А. поддержала административные исковые требования, по изложенным в иске основаниям. Просила суд требования удовлетворить.

Административный ответчик Попсуйко А.В. в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора. Просил суд при установлении ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования «Харабалинский район», учесть необходимость получения медицинской помощи.

Помощник прокурора Мухамбетов Ф.Н. в заключении полагал, что административные исковые требования являются законными и обоснованными, а поэтому подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено материалами дела, Попсуйко А.В. осужден:

-приговором Харабалинского районного суда Астраханской области от 13 сентября 2004г. по п. «в» ч. 2 ст. 161 УК Российской Федерации к 5 годам лишения свободы, освобождён из мест лишения свободы 4 мая 2007г. условно-досрочно на 1 год 7 месяцев 29 дней;

-приговором Харабалинского районного суда Астраханской области от 15 апреля 2008г. по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК Российской Федерации, с применением ст. 70 УК Российской Федерации, с присоединением приговора от 13 сентября 2004г., к 3 годам лишения свободы, освобождён из мест лишения свободы 17 мая 2010г. условно-досрочно на 8 месяцев 25 дней;

-приговором Харабалинского районного суда Астраханской области от 15 ноября 2010г., с учётом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Астраханского областного суда от 30 декабря 2010г., постановления Балашовского районного суда Саратовской области от 17 апреля 2012г., Попсуйко А.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 166 УК Российской Федерации, по совокупности преступлений в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК Российской Федерации, с применением ст. 70 УК Российской Федерации, с частичным присоединением неотбытой части наказания по приговору от 15 апреля 2008г., к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет 1 месяц, с отбыванием наказания сроком 4 года в соответствии с ч. 2 ст. 58 УК Российской Федерации в тюрьме, а остальную часть в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Борского городского суда Нижегородской области от 10 ноября 2017г., вступившим в законную силу 21 ноября 2017г., Попсуйко А.В. условно-досрочно освобождён от отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Харабалинского районного суда Астраханской области от 15 ноября 2010г. (с учётом последующих изменений) условно-досрочно на срок 1 год 10 месяцев 03 дня.

21 ноября 2017г. Попсуйко А.В. освобождён по отбытию наказания из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, в связи с чем был поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области.

В соответствии с п. 1 ч. 1 и ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 161 УК Российской Федерации, относится к категории тяжких преступлений, а преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК Российской Федерации к категории особо тяжких (ст. 15 УК Российской Федерации).

Согласно п. «г», п. «д» ч. 3, ч. 4 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осуждённых за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Если осуждённый в установленном законом порядке досрочно освобождён от отбывания наказания или не отбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

При таких обстоятельствах срок погашения судимости Попсуйко А.В. по приговору суда от 15 ноября 2010г. истекает - 21 ноября 2025г.

Таким образом, Попсуйко А.В. освобождён из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления.

При этом, Попсуйко А.В. совершил в течение одного года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечён к административной ответственности:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Харабалинского района Астраханской области от 26 ноября 2019г. Попсуйко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП Российской Федерации и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 4 суток, по факту нахождения 26 ноября 2019г. в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, тем самым оскорбляя человеческое достоинство и общественную нравственность;

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Харабалинского района Астраханской области от 30 октября 2019г. Попсуйко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП Российской Федерации и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток, по факту нахождения 29 октября 2019г. в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, тем самым оскорбляя человеческое достоинство и общественную нравственность;

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Харабалинского района Астраханской области от 31 марта 2020г. Попсуйко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП Российской Федерации и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток, по факту нахождения 30 марта 2020г. в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, тем самым оскорбляя человеческое достоинство и общественную нравственность.

По месту отбывания наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области Попсуйко А.В. характеризовался удовлетворительно, имел одно дисциплинарное взыскание.

Как следует из рапорта-характеристики УУП ОУУП ОМВД по Харабалинскому району ФИО от 10 июня 2020г., Попсуйко А.В. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на принимаемые меры профилактического воздействия реагирует, но должных выводов для себя не делает.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП Российской Федерации, относится к главе 20 указанного Кодекса, предусматривающей административную ответственность за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В силу приведённых выше норм закона основанием для установления административного надзора является факт привлечения лица, осуждённого к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в течение одного года два и более раза к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

С учётом данных, имеющихся в материалах дела, характеризующих личность административного ответчика, суд приходит к выводу о целесообразности установления в отношении Попсуйко А.В. административного надзора на срок 3 года с установлением следующих ограничений: запретить посещать места проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения по месту жительства: <адрес> - с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой, получением медицинской помощи; обязать являться для регистрации в ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области три раза в месяц; запретить выезд за пределы Астраханской области без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запретить пребывание в кафе, баров, ресторанов и иных питейных заведений, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Указанные административные ограничения позволят предупредить совершение Попсуйко А.В. других преступлений и правонарушений, окажут на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем не ограничивают его законных прав и интересов.

Кроме того, Попсуйко А.В. не лишён возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Срок административного надзора в отношении Попсуйко А.В. следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования врио начальника ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области об установлении административного надзора в отношении Попсуйко А.В. удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Попсуйко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на срок 3 года.

Установить в рамках административного надзора в отношении Попсуйко А.В. следующие ограничения:

-запретить посещать места проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, участия в указанных мероприятиях;

-запретить пребывание вне жилого помещения по месту жительства: <адрес> - с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой, получением медицинской помощи;

-обязать являться для регистрации в ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области три раза в месяц;

-запретить выезд за пределы Астраханской области без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

-запретить пребывание в кафе, баров, ресторанов и иных питейных заведений, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В остальной части административного иска отказать.

Срок административного надзора в отношении Попсуйко А.В. исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Наблюдение за соблюдением Попсуйко А.В. установленных в отношении его административных ограничений поручить ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий М.А. Лесникова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2020г.

Председательствующий М.А. Лесникова