Посаженникова Людмила Егоровна

Дело №2-1257/2021

УИД 55RS0002-01-2021-001354-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2021 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Мякишевой И.В.,

при секретаре Сулейменовой А.К.,

при организационном участии помощника судьи Васильевой Н.Е., с участием истца Посаженниковой Л.Е., представителя истца Кривогиной Е.В., представителя ответчика ООО «Магнит» Касаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Посаженниковой Лидии Егоровны к ООО «Магнит», Администрации Центрального АО г. Омска о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Посаженникова Л.Е. обратилась в суд с названным иском. В обоснование исковых требований указала, что является собственником земельного участка и садового домика по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом является единственным местом жительства истца. Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ начисление платежей за вывоз твердых бытовых отходов осуществляется незаконно, поскольку данная услуга ответчиком ООО «Магнит» не оказывается. Вывоз мусора, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, не производится. Кроме того, до настоящего времени не оборудованы площадки для складирования мусора, отсутствуют мусорные контейнеры.

Просила суд признать действия ответчика – ООО «Магнит» по начислению платы за сбор, вывоз и утилизацию ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей; обязать ответчика – Администрацию ЦАО г. Омска установить мусорные контейнеры.

В судебном заседании истец, ее представитель Кривогина Е.В., действующая на основании устного ходатайства истца, исковые требования к ООО «Магнит» поддержа...

...ли, требования к Администрации ЦАО г. Омска не поддержали, указав, что в данной части требования истца в период рассмотрения дела ответчиком Администрацией ЦАО г. Омска было удовлетворено.

Протокольным определением суда фактическое уменьшение требований судом в данной части было принято.

Представитель ООО «Магнит» - Касаева Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Из письменных возражений ООО «Магнит» следует, что ответчик является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для потребителей г. Омска и Омской области, отходы не могут не образовываться в процессе жизнедеятельности человека. <данные изъяты> уклонялось от заключения договора с региональным оператором, в связи с чем в письменной форме договор с ним не заключался, соответственно, договор считается действующим в рамках типового договора, форма которого размещена на сайте регионального оператора в разделе «Заключение договоров». В непосредственной близости от <данные изъяты> установлен бункер для накопления ТКО членами <данные изъяты>». Указанный контейнер заявлен к вывозу по договору, заключенному между ООО «Магнит» и <данные изъяты>». В рамках исполнения договора с учетом заявленной членами <данные изъяты>» периодичности, транспортирование ТКО осуществляется региональным оператором в полном объеме и в соответствии с договором. Указанная площадка в Территориальной схеме обращения с отходами в Омской области отсутствует, она организована юридическим лицом <данные изъяты> для целей обращения с ТКО сотрудниками организации и садоводами, являющихся членами <данные изъяты>. При этом потребитель не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов. Заявка на заключение письменной формы договора от Посаженниковой Л.Е. в установленный законом срок в адрес регионального оператора не поступала, соответственно, договор считается заключенным по форме, размещенной на официальном сайте регионального оператора в разделе «Заключение договоров». Транспортирование ТКО на территории Омской области осуществляется в соответствии с Территориальной схемой. При этом создание и содержание площадок (мест) накопления ТКО в компетенцию регионального оператора не входит. Истец уведомлялась об обязанности использовать для целей обращения с ТКО только те площадки накопления, которые созданы органами местного самоуправления и внесены в Территориальную схему обращения с отходами Омской области, где указан адрес ближайшей площадки, которой она имеет возможность пользоваться. Действующим законодательством запрещено самостоятельно вывозить отходы, а также сжигать их. Потребители не имеют иных законом установленных способов обращения с ТКО, кроме как обеспечение обращения с ТКО путем заключения договора с региональным оператором и использования мест (площадок) накопления ТКО.

Ответчик Администрация ЦАО г. Омска извещалась о рассмотрении дела, в судебном заседании не участвовала.

ООО «Омская энергосбытовая компания», СНТ «Любитель-3» привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебное заседание представителя не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

ООО «Омская энергосбытовая компания» представило отзыв на иск, согласно которому истец обязан производить оплату коммунальной услуги обращение с ТКО, так как ООО «Магнит» как оператор надлежащим образом исполняет свои обязательства.

Выслушав стороны, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора (п. 1), у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса (и. 5).

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

С 01.04.2019 года региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области является ООО «Магнит».

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 148(1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Согласно п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно п.4 ст.1 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. №1156 (ред. от 15.12.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.5 ст.30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно п.8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016г. (далее – Правила), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно ч.2 ст.24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления», по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Исходя из вышеуказанного агентского договора, ООО «Омская энергосбытовая компания» по поручению ООО «Магнит» ведет абонентскую работу и выставляет плату за «Вывоз ТКО» и «Обращение с ТКО», что относится к коммунальным услугам, на основании Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Таким образом, потребитель (собственник твердых коммунальных отходов) обязан оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Как следует из материалов дела, истец является собственником садового дома, расположенного по адресу: <адрес>. Данный жилой дом расположен на территории СНТ «Любитель-3».

В квитанциях, выставляемых истцу, регулярно указывается плата за вывоз ТКО.

Истец полагает, что у него нет обязанности по уплате данной платы, поскольку с площадки для вывоза ТКО, расположенной в СНТ мусор не вывозится, другая площадка расположена на значительном удалении от дома истца, при этом, у истца нет мусора, который нужнее было бы выбрасывать.

Оценивая данные доводы, суд исходит из следующего.

По основаниям, указанным выше, само по себе наличие права собственности на жилой дом, порождает у собственника обязанность по оплате вывоза ТКО.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 1 формы типового договора на оказания услуг по обращению с ТКО, закрепленного в Постановлении Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 №Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641»).

Согласно п. 148 (27) Правил 354 расчетный период для оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается равным календарному месяцу.

В соответствии с п. 148 (28) размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».

Как следует из ст. 16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ транспортирование отходов должно осуществляться на предназначенных для этих целей и специально оборудованных транспортных средствах.

Для самостоятельного транспортирования отходов I-IV классов опасности требуется наличие соответствующей лицензии (п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 « 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»), так как данный вид деятельности является лицензируемым.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» сжигание отходов производства и потребления без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

В соответствии с ч. 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, из анализа перечисленных законодательных актов следует вывод, что потребители не имеют иных законом установленных способов обращения с ТКО, как то самостоятельный вывоз и утилизация ТКО способами, не нарушающими санитарное законодательство, кроме как обеспечение обращения с ТКО путем заключения договора с региональным оператором и использования мест (площадок) накопления ТКО.

Транспортирование ТКО на территории Омской области осуществляется в соответствии с Территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Омской области, утвержденной Приказом № 39 Министерства природы и экологии Омской области от 26.05.2020 года «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления в Омской области и признании утратившими силу отдельных приказов Министерства природных ресурсов и экологии Омской области (далее по тексту - Территориальная схема).

Таким образом, ответчик обязан осуществлять вывоз мусора с мест его накопления, которые указаны в территориальной схеме.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного обследования специалистами администрации округа заявленной территории установлено, что для жителей проживающих, но не входящих в состав СНТ «Любитель-3» на неразграниченной территории проводится работа по обустройству площадки для накопления ТКО, которая включена в реестр мест (площадок) твердых коммунальных отходов в соответствии с Распоряжением главы администрации Центрального АО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в распоряжение администрации ЦАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Центрального АО г. Омска».

Как следует из ответа на судебный запрос, поступивший из БУ г. Омска «УДХБ», бюджетным учреждением выполнены работы по созданию 2 мест (площадок) накопления ТКО, расположенных по адресу: <адрес> для жителей сектора индивидуальной жилой застройки в соответствии с утвержденным главой администрации Центрального АО г. Омска реестром.

С учетом указанного, сторона истца исковые требования к Администрации ЦАО г. Омска о возложении обязанности установить мусорные контейнеры не поддержала.

Таким образом, оказание услуги по обращению с ТКО может лишь региональный оператор, который, действуя в пределах Территориальной схемы, приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом.

Согласно представленной в материалы дела справке о расчетах по оплате за услугу «Обращение с ТКО» в отношении Посаженниковой Л.Е. имеются начисления по оплате за услугу «Обращение с ТКО», начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведения об оплате отсутствуют.

При этом факт надлежащего оказания ООО «Магнит» подтверждается распечатками системы «Глонас».

Изложенное не дает суду оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными действий ООО «Магнит» по начислению платы за сбор, вывоз и утилизацию ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования, нарушений прав истца, как потребителя, действиями ответчика суд не установил, соответственно, не имеется оснований и для удовлетворения производного требования о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Посаженниковой Лидии Егоровны о защите прав потребителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Мякишева

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2021.