Постолов Александр Владимирович

Дело № 2а-4140\2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2016 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующего судьи Томащака А.С.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Постолова А.В. к Председателю Мирновского сельского совета - главе администрации Мирновского сельского поселения <адрес> Республики Крым Ковалеву С.В., администрации Мирновского сельского поселения <адрес> Республики Крым об обязательстве совершить определенные действия, -

установил:

Постолов А.В. обратился в суд с административным иском к Председателю Мирновского сельского совета - главе администрации Мирновского сельского поселения <адрес> Республики Крым Ковалеву С.В., администрации Мирновского сельского поселения <адрес> Республики Крым об обязательстве принять для рассмотрения по существу его заявление о предоставлении земельного участка и принять решение о его предоставлении.

Требования мотивированы тем, что возвращая заявление административного истца о завершении оформления права на земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>, административный ответчик действовал с нарушением требований статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республик...

...и Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, что стало основанием для обращения в суд с указанным административным иском.

В судебное заседание административный истец не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

На основании части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Судом установлено, что Постолов А.В. обратился в Администрацию Мирновского сельского поселения с заявлением о предоставлении ему земельного участка по адресу: <адрес>

К заявлению приложена копия решения 23 сессии 5 созыва Мирновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении согласия на разработку проекта по землеустройству по отводу земельного участка Постолову А.В. в <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ председатель Мирновского сельского совета – глава администрации Мирновского сельского поселения Ковалев С.В. возвратил вышеуказанное заявление без рассмотрения в связи с отсутствием подлинника решения от ДД.ММ.ГГГГ в архиве.

В соответствии со статьей 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действовавших на эту дату.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Согласно пунктам 6, 7 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются: 1) для физических лиц - копия документа, подтверждающего личность гражданина; 3) подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права; 4) копия решения органа местного самоуправления или органа исполнительной власти, дающего право на завершение оформления прав на земельный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя»; 5) кадастровый паспорт земельного участка или кадастровая выписка о земельном участке, содержащий сведения о его границах; 6) документ, подтверждающий право на приобретение земельного участка в соответствии с требованиями статей 3 и 13 Закона, если такое право не вытекает из документов, перечисленных в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта; 7) документ, подтверждающий соответствующие полномочия заявителя (при подаче заявления представителем заявителя); 8) материалы документации по землеустройству, разработанной на основании решения, указанного в подпункте 4 настоящего пункта, в том числе графический материал, позволяющий определить место расположения земельного участка (при наличии).

Подача заявления с нарушением требований пунктов 6, 7 настоящего Порядка является основанием для возврата заявления о предоставлении земельного участка без рассмотрения в течение трех рабочих дней со дня его поступления.

Из представленных в суд документов следует, что административным истцом при подаче заявления были в полном объеме выполнены требования законодательства.

Подлинник решения 23 сессии 5 созыва Мирновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении согласия на разработку проекта по землеустройству по отводу земельного участка административному истцу для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, осмотрен в ходе подготовки дела к слушанию, заверенная копия приобщена к материалам дела, заявлений о фальсификации указанного документа стороны не сделали.

При таких обстоятельствах возврат заявления о предоставлении земельного участка следует признать безосновательным.

При этом суд считает необходимым обязать Администрацию Мирновского сельского поселения принять и рассмотреть по существу заявление Постолова А.В. о предоставлении ему земельного участка, а не обязать Администрацию Мирновского сельского поселения <адрес> Республики Крым принять решение о предоставлении административному истцу земельного участка, поскольку решение о предоставлении (либо об отказе в предоставлении) в собственность земельного участка, является исключительной компетенцией ответчика, при этом решение должно быть принято в строгом соответствии с вышеуказанными нормами законодательства Республики Крым.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд, -

решил:

Административный иск Постолова А.В. к Председателю Мирновского сельского совета - главе администрации Мирновского сельского поселения <адрес> Республики Крым Ковалеву С.В., администрации Мирновского сельского поселения <адрес> Республики Крым об обязательстве совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Мирновского сельского поселения принять и рассмотреть по существу заявление Постолова А.В. о предоставлении ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.С. Томащак